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1、國土資源區(qū)劃與國土規(guī)劃管理,天馬行空官方博客： ；QQ:1318241189；QQ群：175569632,相關(guān)概念,1.國土 2.國土資源 3.國土整治 4.國土區(qū)劃 5.國土規(guī)劃 6.國土管理 7.土地整治 8.土地整理 9.土地復(fù)墾 10.土地開發(fā),國 土： （1）一個(gè)國家范圍內(nèi)的土地 （2）一個(gè)國家范圍內(nèi)的資源或全部資源的總和 （3）一個(gè)國家范圍內(nèi)的自然環(huán)境 （4）一個(gè)國家范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境 （5）一個(gè)國家范圍內(nèi)的以土地為中心的資源與環(huán)境的物質(zhì)體系 （6）一個(gè)國家的疆域或疆土、領(lǐng)土 （8）廣義：一個(gè)國家主權(quán)范圍內(nèi)的全部領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空 狹義：一個(gè)國家主權(quán)范圍內(nèi)的土地 （9

2、）一個(gè)主權(quán)國家管轄的地域空間，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、大陸架和根據(jù)國際海洋法公約規(guī)定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及其物質(zhì)資源的總稱 領(lǐng)土：國家主權(quán)管轄的陸地部分 領(lǐng)海：國家主權(quán)管轄的海域部分 領(lǐng)空：國家主權(quán)管轄的陸地和領(lǐng)海范圍內(nèi)的全部上空 大陸架：從海岸低潮線起，海底以極其平緩的坡度向海洋方向 傾斜延伸，到坡度顯著加大的轉(zhuǎn)折處為止 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：根據(jù)國際海洋法公約規(guī)定的專屬于沿海某一國家管理的經(jīng)濟(jì)海域 （10）從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度，比較全面而確切的涵義： 國家主權(quán)管轄的地域空間以及存在于這一地域空間范圍內(nèi)的各種自然要素與人文要素組成的物質(zhì)系統(tǒng)。這是一個(gè)人地交織的復(fù)合系統(tǒng)，既有自然屬性，也有社會(huì)屬性；既有社會(huì)生

3、態(tài)方面的功能，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的功能。它是人類生活、勞動(dòng)的場(chǎng)所，是一個(gè)國家或地區(qū)物質(zhì)財(cái)富的基本源泉。,自然資源,土地資源農(nóng)業(yè)用土（耕地、林地、園地、牧草地、水面）、非農(nóng)業(yè)用地（城鎮(zhèn)、村莊、交通、工礦、水利）、未利用地 水資源 地下水（主要指淺層地下水）、地表水（河川徑流、湖沼、冰川及高山積雪） 氣候資源光能、熱量、降水、空氣 生物資源森林（生態(tài)林、用材料、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等）、牧草、水生生物農(nóng)作物、家禽家畜、野生物植物、微生物 巖礦資源金屬礦物、非金屬礦物 能源資源常規(guī)能源（煤炭、石油、天然氣等礦物能源和水能、生物能）、新能源（核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮沙能?海洋資源 自然風(fēng)景資源奇特的地

4、貌、水體、地層，珍稀植物與動(dòng)物,經(jīng)濟(jì)資源,農(nóng)業(yè)資源農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤 工業(yè)資源鋼鐵工業(yè)、有色金屬冶練工業(yè)、石油工業(yè)、金屬礦采造業(yè)、非金屬采造業(yè)、采鹽業(yè)、木材及竹材采運(yùn)業(yè)、自來水生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、化學(xué)纖維工業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造、電子通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、儀器儀表制造工業(yè)、縫紉工業(yè)、皮革工業(yè)、造紙工業(yè)、文教用品工業(yè)、印制業(yè)、森林工業(yè)、家具制造業(yè)、飲料工業(yè)、煙草加工業(yè)、飲料制造業(yè)、工業(yè)裝備、工業(yè)固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤 交通資源公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道、交通固定資產(chǎn)、產(chǎn)值、利潤 通訊資源電話、郵件、數(shù)

5、據(jù)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施，交通固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 建筑業(yè)資源資金、裝備，建筑業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 商業(yè)資源商業(yè)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品購銷量、外貿(mào)進(jìn)出口量、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 旅游資源旅游接待機(jī)構(gòu)、旅館、飯店、旅游商品、旅游交通設(shè)施、旅游文化設(shè)施、旅游娛樂設(shè)施、旅游業(yè)固定資產(chǎn)與產(chǎn)值、利潤 財(cái)政金融資源財(cái)政收入及構(gòu)成、銀行資金及構(gòu)成、銀行存款及構(gòu)成、銀行貸款及構(gòu)成、資金使用效益 信息資源科技信息、商品信息、市場(chǎng)信息、管理信息、產(chǎn)業(yè)信息 城市基礎(chǔ)設(shè)施道路、住宅、供電、供熱、給排水、電報(bào)電話等,社會(huì)資源,人口資源總?cè)丝?、民族、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)人口 勞力資源社會(huì)總勞力、

6、在業(yè)勞力、各業(yè)勞力、社會(huì)部門勞力 智力資源過程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、科學(xué)研究人員、教學(xué)人員、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)人員、統(tǒng)計(jì)人員 教育設(shè)施各類學(xué)校數(shù)量、各類學(xué)校建筑面積與學(xué)生容量 文化設(shè)施各類文化機(jī)構(gòu)、文化娛樂與服務(wù)設(shè)施、電視廣播設(shè)施 科技設(shè)施科技單位、中試單位、推廣單位、科研裝備、科研實(shí)驗(yàn)基地 衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防疫保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院病床、農(nóng)村醫(yī)療點(diǎn)、飲水設(shè)施 體育設(shè)施體育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)地與培訓(xùn)設(shè)施,國土資源的一般特征,（1）數(shù)量上的有限性 不僅像土地、礦產(chǎn)和淡水資源是有限的，就是像太竭的資源，其總量和在一定條件下的可利用量也是有限的。有些資源雖然具有再生能力，只要合理開發(fā)，及時(shí)更新，是可

7、以永續(xù)利用的，但在一定時(shí)期內(nèi)，其總量也是有限的。 （2）地域分布的不平衡性 有的地方多，有的地方少；有的地方集中，有的地方分散；有的地方資源質(zhì)量高，有的地方資源質(zhì)量低； （3）開發(fā)利用程度的差異性 同一種資源在不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同條件下，其可開發(fā)利用的程度可能是不同的。如農(nóng)用地的利用有一年四熟一年三熟一年兩熟一熟一牧草。 （4）資源間的相互制約性 在一定的地域范圍內(nèi)，任何一種資源的變動(dòng)，都可能引起一連串反應(yīng)。因此，對(duì)國土資源必須堅(jiān)持綜合開發(fā)，綜合研究，只有這樣，才能使每種資源都得到合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，并有效地發(fā)揮其整體功能。,國土開發(fā),有兩重涵義，一是對(duì)尚未開發(fā)地區(qū)的開拓，而是對(duì)尚未利

8、用資源的利用。這兩者是相互聯(lián)系、相互制約的，不可分割。因?yàn)榈貐^(qū)的開拓總是以資源的利用為內(nèi)容，而資源的利用又總是在一定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行的。因此，地區(qū)開發(fā)程度的如何，歸根到底要以資源利用的廣度和深度來衡量。 開發(fā)是相對(duì)未開發(fā)而言的，（1）絕對(duì)未開發(fā)的地區(qū)是不存在的；（2）一個(gè)地區(qū)開發(fā)程度低，并非所有地區(qū)都低，如我國的廣大西部地區(qū)；（3）一個(gè)地區(qū)開發(fā)程度高，并非所有地區(qū)都高，如我國東部地區(qū)。 就內(nèi)容來講，國土開發(fā)包括自然資源的開發(fā)、經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)和社會(huì)資源的開發(fā)，這三者相互聯(lián)系、相互制約。因此，國土資源的開發(fā)必須把三者聯(lián)系起來綜合考慮。,國土整治 狹義：主要是指國土的治理或國土的治理和保護(hù)。 廣義：對(duì)國土

9、資源考察、開發(fā)、利用、治理、保護(hù)等工作的總稱。一般地，如果不加特殊說明，國土整治均是指其廣義的概念。在一定時(shí)期內(nèi)，不同地區(qū)國土整治的側(cè)重面可能有所不同。或以開發(fā)利用為主，或意義保護(hù)治理為主，但是國土整治的歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)告訴我們，國土資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)是密不可分的。,國土考察主要是通過勘測(cè)和調(diào)查，了解國土資源的狀況，并做出科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，為開發(fā)、利用、治理、保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。 國土開發(fā)主要指對(duì)尚未開拓的地區(qū)和未被利用的資源，通過開發(fā)、墾殖等方式使之為人類造福 國土利用主要指對(duì)已經(jīng)開發(fā)的各種資源，根據(jù)其屬性和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要用以生產(chǎn)各種生產(chǎn)資料和生活資料。 國土治理一方面是指對(duì)那些已

10、經(jīng)遭到破壞的自然環(huán)境和自然資源采取各種措施使之逐步得到恢復(fù)；另一方面指對(duì)那些不太適合人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的自然環(huán)境和自然資源，通過改造使之適合人們生產(chǎn)和生活的需要。 國土保護(hù)主要是通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，使國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境和資源免受破壞和污染，并得到不斷改善。,國土區(qū)劃,根據(jù)國土資源質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)狀況的相似性和差異性，對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的國土資源進(jìn)行區(qū)域劃分，并國家區(qū)域間國土資源狀況的相似性和差異性程度設(shè)計(jì)編排具有從屬關(guān)系的區(qū)域等級(jí)系統(tǒng)。 國土區(qū)劃的理論依據(jù)是國土資源的地域分異規(guī)律。 國土區(qū)劃不僅可以進(jìn)一步具體地揭示國土資源分布規(guī)律，探討國土資源結(jié)構(gòu)的形成與聯(lián)系，而且還可

11、以為因地制宜地制訂國土資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。國土區(qū)劃包括單項(xiàng)國土資源區(qū)劃和綜合國土資源區(qū)別。,國土規(guī)劃（國土開發(fā)整治規(guī)劃、國土開發(fā)規(guī)劃、國土整治規(guī)劃、國土建設(shè)規(guī)劃）,根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對(duì)國家或地區(qū)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對(duì)國土的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)進(jìn)行的統(tǒng)籌安排與合理布局。 說明1 強(qiáng)調(diào)國土規(guī)劃必須服從國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)； 說明2 要求國土規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)； 說明3 國土規(guī)劃應(yīng)有一定的期限； 說明4 國土規(guī)劃的內(nèi)容包括國土開發(fā)、利用、治理、保護(hù)四方面的統(tǒng)籌安排與布局。,,國土管理： 涵義：對(duì)國土資源

12、開發(fā)、利用、治理、保護(hù)所進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、立法、監(jiān)督 活動(dòng)的總稱。 方法：行政管理行政權(quán)力 行政命令 單向 直接 經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)手段（地租地價(jià)、財(cái)政、金融、稅收）間接 有償 鼓勵(lì) 引導(dǎo) 推動(dòng) 法制管理法律方法（立法、執(zhí)法、監(jiān)察、宣傳）強(qiáng)制性 權(quán)威性 嚴(yán)肅性 技術(shù)管理科技手段（GIS、GPS、RS、計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)工程）科學(xué) 系統(tǒng) 客觀 但CIH、I LOVE YOU、小賊婆等 取長補(bǔ)短，根據(jù)具體情況，綜合運(yùn)用,,土地整理對(duì)村莊、農(nóng)田及其它零星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率，改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。 土地復(fù)墾對(duì)各種自然和人為因素造成破壞的土地采取治

13、理措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。 土地開發(fā)對(duì)未利用的后備土地資源采取工程和生物等措施，使其投入經(jīng)營與利用的活動(dòng)。 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程,國土資源區(qū)劃與規(guī)劃管理,一、保護(hù)耕地和環(huán)境，長期而沉重的話題 （一）布朗，一匹來自美國的“狼”？ 美國，一石激起千重浪，21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國？ 國家局，一鳴驚人，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡！ 中國政府，莊嚴(yán)承諾，21世紀(jì)中國人能夠養(yǎng)活自己！ 城市，建設(shè)用地大掃描 衛(wèi)片，四建中南海 中發(fā)11號(hào)，土地管理急剎車 豫發(fā)8號(hào)，河南在行動(dòng) （二）沙塵暴，你從哪里來？ （三）西部大開發(fā)=西部大開荒？ （四）中國，你真正地大物博嗎？ （五）河南，你的生態(tài)“穴位”在哪里？

14、,二、舊話重提，濤聲不再依舊 （一）曾經(jīng)擁有，國土整治“回頭看” （二）痛定思痛，國土整治走進(jìn)新時(shí)代,三、新形勢(shì)下，關(guān)于國土資源區(qū)劃與規(guī)劃管理的“焦點(diǎn)訪談” （一）焦點(diǎn)之一：資源調(diào)查 （二）焦點(diǎn)之二：管理體制 （三）焦點(diǎn)之三：法制建設(shè) （四）焦點(diǎn)之四：企業(yè)改造 （五）焦點(diǎn)之五：存量土地 （六）焦點(diǎn)之六：小城鎮(zhèn) （七）焦點(diǎn)之七：科學(xué)技術(shù),四、有所為，有所不為，關(guān)于“龍”的思考 （一）規(guī)劃是“龍頭” 總體規(guī)劃 專項(xiàng)規(guī)劃 細(xì)部規(guī)劃 （二）科技是“龍脊” 硬件配置 軟件配置（政策、機(jī)制、體制、法制、資金、機(jī)構(gòu)等）,五、解讀領(lǐng)導(dǎo)，“掀起你的蓋頭來” （一）如何領(lǐng)？ “打鐵尚需自身硬” 以身作則 領(lǐng)導(dǎo)班子

15、 （二）如何導(dǎo)？ Law of minimum factor in Libig 板桶效應(yīng), 人本原理 行為原理 動(dòng)力原理（物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、信息動(dòng)力） *************************************** 樹立一個(gè)觀念 信息是資源的觀念 處理一個(gè)關(guān)系 外部信息和內(nèi)部信息的關(guān)系 堅(jiān)持一個(gè)原則 信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、適用、經(jīng)濟(jì)性原則 建立一個(gè)系統(tǒng) 國土（土地）管理信息系統(tǒng) *************************************** 系統(tǒng)原理 整分合原理 包括分工與優(yōu)化組合，包括目標(biāo)優(yōu)化組合、 組織優(yōu)化組合、人才優(yōu)化組合和環(huán)境優(yōu)

16、化組合 相對(duì)封閉原理（包括指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)） 動(dòng)態(tài)原理 動(dòng)態(tài)相關(guān)原理 彈性原理 效益原理 整體效應(yīng)原理 規(guī)律效應(yīng)原理 （,土地生存根本,我國土地資源絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小，人均耕地更少，而且耕地資源嚴(yán)重不足，土地質(zhì)量差，分布不均?！罢湎Ш秃侠砝猛恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國的基本國策。,土地總量 世界第三,從總量上看，我國陸地總面積為960萬平方公里，占世界陸地面積的1/15，是亞洲的1/4，在世界160多個(gè)國家中，居第三位，僅次于俄羅斯和加拿大。 我國疆域遼闊，南北跨緯度49度，東西跨經(jīng)度62度，是世界上跨經(jīng)緯度最多的國家

17、之一。 按熱量條件 南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南暖溫帶、中暖溫帶、北暖溫帶 按水文條件 濕潤區(qū)、半濕潤區(qū)、半干旱區(qū)和干旱區(qū) 按地形條件 三個(gè)階梯山地、高原、沿海平原 由此形成土地地域條件差異大、土地利用多樣、土地類型豐富的特征。,人均土地 排位居后,我國人口是俄羅斯的8倍，加拿大的40倍，人均占有土地面積僅為世界人均占有數(shù)量的29%，是俄羅斯的7.0%，加拿大的2.4%，澳大利亞的1.8%，美國的21.0%；人均占有耕地、草地、林地分別只占人均占有量的47%、42%、26%。從以上四項(xiàng)指標(biāo)比較，在世界160多個(gè)國家排序中，我國分別排在第120、114、120、84位。,土地質(zhì)差 產(chǎn)能低下,

18、我國已利用土地現(xiàn)狀：耕地19.5億畝，園地1.5億畝，林地34.1億畝，牧草地39.9億畝，交通用地0.8億畝。 我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活著占世界22%的人口，人均耕地1.6畝左右不及世界平均水平3.75畝的47%。而且這有限的耕地又分布極不平衡，全國人均耕地小于1畝的省級(jí)行政單位有7個(gè)，在2800多個(gè)縣級(jí)單位中人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線的有666個(gè)，占總數(shù)的26.7%，人均耕地低于0.5畝的有463個(gè)，占總數(shù)的16.5%。 我國耕地按質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，無限制、質(zhì)量好的一等地占耕地總面積的40%，有一定限制、質(zhì)量中等的二等地占34%，有較大限制質(zhì)量差的三等地占22.5%

19、，不宜農(nóng)耕地的占3.5%。（侵蝕、鹽堿、澇漬、干旱、土質(zhì)、土層、坡度等限制）,土地利用 富藏潛力,我國目前城鄉(xiāng)居民點(diǎn)等建設(shè)用地普遍存在粗放利用的現(xiàn)象，大有潛力可挖，有待進(jìn)行卓有成效的二次開發(fā)，提高土地利用率。據(jù)1995年統(tǒng)計(jì)，全國城市641個(gè)，其中直轄市4個(gè)，地級(jí)市210個(gè)，縣級(jí)市427個(gè)，此外有建制鎮(zhèn)1.73萬個(gè)，鄉(xiāng)政府2.98萬個(gè)。人均建設(shè)用地城市為107平方米，縣城152平方米，建制鎮(zhèn)146平方米，集鎮(zhèn)158平方米，村莊192平方米。建設(shè)用地整理潛力巨大，僅村莊整理1項(xiàng)，如人均標(biāo)準(zhǔn)降至120平方米，可新增利用土地近億畝。,我國土地管理主要法規(guī),中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國土

20、地管理法實(shí)施條例 基本農(nóng)田保護(hù)條例 土地復(fù)墾規(guī)定 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例 外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 中華人民共和國耕地占有稅暫行條件 中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例 土地違法案件處理暫行辦法 出讓國有土地使用權(quán)暫行辦法 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 土地管理檔案工作暫行規(guī)定 劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法 鐵路用地管理辦法 土地登記規(guī)則 股份有限公司塌土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定 土地管理科學(xué)技術(shù)成果管理規(guī)定（試行）,礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)先鋒,在世界上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的近200種礦產(chǎn)中，我國已找到168種，其中15

21、2種已探明儲(chǔ)量，有33種礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居世界前列。我國礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量折值不足世界平均量的一半，列世界第80位，礦產(chǎn)資源供需矛盾十分突出。,礦產(chǎn)開發(fā) 業(yè)績輝煌,我國目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦床和礦點(diǎn)23萬多處，礦產(chǎn)資源分布廣泛，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的近2000個(gè)縣（市）有礦產(chǎn)資源，而且不少礦產(chǎn)又相對(duì)集中，如北方的煤礦，南方的磷礦等為我國建立不同的資源配給類型和各級(jí)特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了條件。1995年，我國開發(fā)礦產(chǎn)達(dá)154種，建成國有礦山8800多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小礦和個(gè)體采礦點(diǎn)2 8萬個(gè)年采掘礦石量50億噸，年開采原油1.5億噸，天然氣179億立方米，全國初級(jí)礦產(chǎn)產(chǎn)值4636億元，占國民生

22、產(chǎn)總值的8%以上。,資源形勢(shì) 日趨嚴(yán)峻,人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成資源壓力增大，一大批進(jìn)入中晚期的大中型礦山產(chǎn)量銳減，地質(zhì)找礦難度增大，主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量增幅減緩，使我國礦產(chǎn)資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，現(xiàn)有礦產(chǎn)儲(chǔ)量中只有60%可開發(fā)利用，僅有35%可采出，因此可利用的儲(chǔ)量明顯不足。 據(jù)對(duì)45種主要礦產(chǎn)的可利用礦區(qū)可采儲(chǔ)量對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度論證結(jié)果，到2010年，可以保證并有部分可出口換匯的礦產(chǎn)有菱鎂礦、鉬、稀土等23種；基本可保證但在儲(chǔ)量或品種上還存在不足，需要在國內(nèi)找礦或進(jìn)口解決的礦產(chǎn)有鈾、鋁、鉛、鍶、耐火粘土、磷、石棉等7種；資源短缺，主要靠進(jìn)口解決的主要礦產(chǎn)有鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等5種

23、。 從總體上看，我國已探明的礦產(chǎn)資源對(duì)2000年經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)尚能保證；到2010年，45種主要礦產(chǎn)中可以保證需求的只有23種。到2020年，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，可以保證需求的礦產(chǎn)僅6種，相當(dāng)部分的礦產(chǎn)資源的探明儲(chǔ)量對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度偏低。,我國發(fā)現(xiàn)的168種礦產(chǎn),一、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)（152種） 1、能源礦產(chǎn)（6種）。煤、石油、油頁巖、天然氣、軸、釷 2、黑色金屬礦產(chǎn)。鐵、錳、鉻、釩、鈦 3、 3 、有色金屬礦產(chǎn)（13種）。銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂 4、稀有金屬礦產(chǎn)（29種）。鈹、鋰、鈮等 5、貴重金屬礦產(chǎn)（8種）。金、銀、鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠 6、非金屬礦產(chǎn)（

24、88種） （1）冶金鋪助原料類（10種）。白云巖、硅石等 （2）化工原料類（23種）。硫鐵礦、鉀鹽等 （3）特種類（7種）。冰洲石、金剛石等 （4）建材及其它類（48種）。云母、石棉等 7、水氣礦產(chǎn)（3種）。地下水、地下熱水、二氧化碳?xì)?二、未探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)（16種） 能源礦產(chǎn)（3種） 金屬礦產(chǎn)（5種） 非金屬礦產(chǎn)（5種） 水成礦產(chǎn)（3種）,我國探明儲(chǔ)量位居世界前列的礦產(chǎn),我國地礦管理主要法規(guī),中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法 全國地質(zhì)資料匯交管理辦法 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 探礦權(quán)采礦權(quán)

25、轉(zhuǎn)讓管理辦法 礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 財(cái)政部關(guān)于開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于取水許可證制度實(shí)施辦法 冶金工業(yè)部黃金地質(zhì)勘探資金管理暫行辦法 國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例 中華人民共和國資源稅暫行條例 地質(zhì)礦產(chǎn)部勘查單位資格管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部礦產(chǎn)資源勘查成果登記管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部勘查單位資格管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部礦產(chǎn)資源勘查成果登記管理辦法 地質(zhì)礦產(chǎn)部儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法,海洋明天的希望,海域遼闊，資源豐富 科技攻關(guān)，任重道遠(yuǎn) 我國既是一個(gè)陸地大國，又是一個(gè)海洋大國。我國大陸海岸線長達(dá)1.84

26、萬公里，加上島嶼岸線共計(jì)3.2萬公里。我國有渤海、黃海、東海和南海4大海，海區(qū)內(nèi)500平方米以上的島嶼6536個(gè)，歸我國管轄的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和部分國際海底區(qū)域面積近300萬平方公里，同時(shí)，我國還享有南極洲及其附近大陸架海底礦產(chǎn)或能源資源的一份應(yīng)得權(quán)益。,我國海域遼闊，資源豐富，海洋礦產(chǎn)資源主要有海底石油和天然氣、濱海砂礦、海底多金屬結(jié)核和多金屬軟泥3大類。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國近海石油資源量、天然氣資源量14萬億噸，石油地質(zhì)儲(chǔ)量15億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量3200億立方米。目前，我國已建成投產(chǎn)的海上油田22個(gè)，原油年產(chǎn)量達(dá)1620萬噸，天然氣年產(chǎn)量達(dá)40億立方米。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地91處，各類砂礦

27、床140多個(gè)，重要礦點(diǎn)160多處。,以海洋資源為基礎(chǔ)，我國在海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海水制鹽及鹽化工業(yè)、海洋石油工業(yè)的濱海砂礦開采業(yè)等方面形成了多種成熟的海洋產(chǎn)業(yè)，在我國國土上，有13%的國土面積是以海洋為依托的沿海地區(qū)，這里居住著我國42%的人口，卻創(chuàng)造著60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。1997年，我國海洋主要產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過了3000億元人民幣。,目前，我國的海洋科學(xué)研究和考察已從近海擴(kuò)大到海洋，調(diào)查方式從海面觀測(cè)發(fā)展到航空航天遙感、海面觀測(cè)、水下探查等。我國自70年代末開始著手對(duì)洋底資源調(diào)查。1983年以來，我國曾派向陽紅16號(hào)和海洋4號(hào)數(shù)十次到太平洋洋盆考察，圈出具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的遠(yuǎn)景礦區(qū)30多

28、萬平方公里，向國際海底管理組織申請(qǐng)登記面積達(dá)15萬平方公里的多金屬結(jié)核區(qū)，并最終可以保留7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核區(qū)。,我國涉海主要法規(guī) 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國漁業(yè)法 中華人民共和國海關(guān)法 中華人民共和國領(lǐng)海與毗連區(qū)法等25部,沙塵暴，猛于虎也！,1、什么和塵暴？揚(yáng)塵？浮塵？ 沙塵暴、揚(yáng)塵在冷空氣過境或雷雨、雹線影響時(shí)，由于本地或附近的塵沙被風(fēng)吹起而形成，一般在春季出現(xiàn)。 共同特點(diǎn)：來臨時(shí)能見度下降，天空混濁，一片土黃色。 不同特點(diǎn)：前者風(fēng)力大，能見度小于1公里；后者風(fēng)力較大，能見度1-10公里。 浮塵產(chǎn)生沙塵暴或揚(yáng)塵后，塵沙細(xì)粒浮游空中而形成，俗稱“落黃沙”。發(fā)生

29、時(shí)，遠(yuǎn)方物體呈土黃色，太陽蒼白，能見度小于10公里。,2、沙源,我國現(xiàn)有沙漠化及沙化土地168.9平方公里，占國土陸地面積的17.6%，主要頒在北緯35-50度之間的內(nèi)陸盆地、高原，形成一條西到塔里木盆地，東到松嫩平原西部，東西4500公里，南北約600公里的沙漠帶。,3、動(dòng)態(tài)變化,沙塵暴次數(shù)變化： 50年代 5 次 60年代 8 次 70年代 13 次 80年代 14 次 90年代 23 次 2000年6月 7 次 荒漠化擴(kuò)展速度： 5060年代，沙漠化土地?cái)U(kuò)展1560平方公里； 7080年代，沙漠化土地?cái)U(kuò)展2100平方公里； 9 0 年 代，沙漠化土地?cái)U(kuò)展2460平方公里；,4、危害,（1）空氣污染，引起呼吸系統(tǒng)疾病。 （2）收音機(jī)停航。2000年4月6日的沙塵暴，使北京首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)港機(jī)53個(gè)航班降天津，取消9個(gè)航班，返航3個(gè)航班；出港機(jī)延誤19個(gè)，取消8個(gè)。 （3）進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。 （4）農(nóng)業(yè)遭受災(zāi)難性沖擊。農(nóng)作物受災(zāi)，牲畜死亡，成千上萬牧民外遷，形成“生態(tài)難民”。 （5）造成重大經(jīng)濟(jì)損失。我國每年因風(fēng)沙危害造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元，此相當(dāng)于西北5省1996年全年財(cái)政收入的3倍。,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正,謝 謝！,