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1、x年7月中央電大行政管理本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 x年7月中央電大行政管理本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)：1186； 適用專業(yè)及層次：行政管理本科； 考試：形考手段為紙質(zhì)（比例30%），終考手段紙質(zhì)（比例70%）； 一、選擇題 1.(A)是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?50%的國(guó)家。 A.英國(guó) B.美國(guó) C.德國(guó) D.法國(guó) 2.以下關(guān)于市政協(xié)說(shuō)法正確的是（ABC）。 A.是一種相對(duì)松散的政治聯(lián)盟組織 B.不是國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不享有國(guó)家權(quán)力 C.所通過(guò)的決議也沒(méi)有法律約束力 D

2、.是國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān) 3.除了增長(zhǎng)極理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)還有（ABCD），對(duì)于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。 A.點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論 B.網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)理論 C.區(qū)域分工貿(mào)易理論 D.城市圈域理論 4.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（ABCD）獲取。 A.竟?fàn)幰缓献鞣治龇椒? B.歷史分析方法 C.政經(jīng)社技分析方法 D.優(yōu)劣機(jī)威分析方法 5.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）產(chǎn)業(yè)。 A.自來(lái)水 B.交通運(yùn)輸和金融 C.城市燃?xì)? D.電力 6.關(guān)于社區(qū)的管理，國(guó)外主要的組織管理模式是（BCD）。 A.專制型

3、 B.混合型 C.政府主導(dǎo)型 D.自治型 7.城市環(huán)境管理預(yù)防方面的制度包括（ABCD）。 A.環(huán)境監(jiān)測(cè)制度 B.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 C.許可證制度 D.“三同時(shí)”制度 8.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。 A.外部協(xié)調(diào) B.政府協(xié)調(diào) C.民間協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào) 9.根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。 A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低 10.(C

4、）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。 A.保障系統(tǒng) B.執(zhí)行系統(tǒng) C.信息系統(tǒng) D.決策系統(tǒng) 二、填空題 11.英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤?霍華德的＿_(dá)_方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。 田園城市 12.中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是＿_(dá)__，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分. 參政黨 13.＿_(dá)__是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩者達(dá)到和諧的必經(jīng)之路。 可持續(xù)發(fā)展 14._____是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 規(guī)制 15.社區(qū)

5、建設(shè)的重點(diǎn)是搞好社區(qū)_______，解決好與社區(qū)居民密切相關(guān)的生活服務(wù)問(wèn)題。 服務(wù)和管理 三、名詞解釋 16.城市參與性主體:是指雖不具有正式?jīng)Q策和執(zhí)行的權(quán)力，但對(duì)城市發(fā)展問(wèn)題的決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。 17.城市環(huán)境:是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 四、簡(jiǎn)答題 18.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ (1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；(3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)；(6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公

6、用設(shè)施。 19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ (1）減量化原則，即要減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。 20.如何判斷什么是突發(fā)事件？ 判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動(dòng)；(5)必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢鮮序等。 五、論述題 21.結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題。 （1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。我們

7、通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來(lái)，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設(shè)用地增長(zhǎng)中還存在與城市規(guī)模等級(jí)相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來(lái)小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無(wú)減。從以上的一些現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng)，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過(guò)快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國(guó)城市成長(zhǎng)方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。 （2）城市土地利用效率低下。在城市空

8、間過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開(kāi)發(fā)利用程度較低。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)雖然改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國(guó)家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國(guó)家相比較低。但必須提起注意的是，在我國(guó)內(nèi)部各級(jí)各類城市的土地利用效率對(duì)比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國(guó)的城市土地開(kāi)發(fā)利用程度也比較低，城市土地利用效率的低下決定了我國(guó)城市成長(zhǎng)的空間外拓傾向十分突出。 （3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。

9、自城市土地有償使用制度逐步推行以來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開(kāi)發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達(dá)到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長(zhǎng)。這種新區(qū)開(kāi)發(fā)中最多的要算20世紀(jì)90年代風(fēng)行全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，這些開(kāi)發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒(méi)有相關(guān)條件支撐的高新區(qū) 的土地被開(kāi)發(fā)成了住宅區(qū)甚至長(zhǎng)時(shí)間撂荒閑置。近些年來(lái)，在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。另外，還有一些以政府職能部門(mén)作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，。這些新區(qū)開(kāi)發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長(zhǎng)和帶動(dòng)軸心，但是如果不能在

10、新區(qū)開(kāi)發(fā)的同時(shí)積極推動(dòng)老城的更新升級(jí)，很有可能出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；而且，一旦新區(qū)開(kāi)發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn)，后續(xù)的利用沒(méi)有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。 （4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大致如此。我國(guó)城市工業(yè)用地比重達(dá)到22%，考慮到我國(guó)工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家8%～10%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為能夠擔(dān)負(fù)最高地租（地價(jià)）的CBD，由中心區(qū)向城市邊緣，由各種地租負(fù)擔(dān)能力依次降低的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競(jìng)標(biāo)曲線，競(jìng)標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場(chǎng)條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國(guó)的城市成長(zhǎng)過(guò)程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國(guó)城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段，一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級(jí)用地類型只能在偏位設(shè)立。