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1、xx縣脫貧攻堅存在問題整改實施方案 　　 根據(jù)全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議要求和2020年省際間交叉考核、省審計廳專項審計、省級驗收、市級驗收、縣級驗收、縣委專項巡察等反饋的問題和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，為切實解決我縣脫貧攻堅工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面、及時完成整改工作任務(wù)，根據(jù)我縣實際特制定本整改方案。 　　一、指導(dǎo)思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議精神和要求，全面梳理我縣脫貧攻堅工作中存在的不足，進(jìn)一步強化“四個意識”，提高政治站位，扎實推進(jìn)我縣脫貧攻堅整改工作，確保國家和省市政

2、策執(zhí)行不走樣，確保我縣脫貧攻堅工作扎實有序進(jìn)行。 　　二、整改目標(biāo) 緊緊圍繞全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議中指出的問題和2020年省際間交叉考核、省審計廳專項審計、省級驗收、市級驗收、縣級驗收、縣委專項巡察等反饋的問題和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究整改措施，落實責(zé)任主體，詳細(xì)制定整改方案，在全縣范圍內(nèi)扎實開展整改工作，確保一次性整改到位。 　　三、存在的問題和整改措施 （一）共性問題 一是責(zé)任落實和壓力傳導(dǎo)還不到位的問題。 　　1、部分到戶產(chǎn)業(yè)入股分紅項目貧困群眾對產(chǎn)業(yè)到戶資金的投向、分紅和金融扶貧“530”小額貼息貸款、醫(yī)療救助等扶貧政策存在了解不夠、宣傳不到位的問題。尤其是非

3、貧困戶知曉率普遍不高，群眾滿意度經(jīng)不起推敲。 　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣扶貧開發(fā)局 整改措施：縣鄉(xiāng)兩級及時宣傳“八個一批”行動計劃、“十個行業(yè)專項行動”方案等各類扶貧政策，并依托各類宣傳載體，讓扶貧政策家喻戶曉。 　　整改時限：長期 2、項目資金計劃下達(dá)后，項目方案編報緩慢，導(dǎo)致審核、批復(fù)晚，影響了資金撥付和實施進(jìn)度，造成項目資金長期“趴賬”，資金效益未有效發(fā)揮。 　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣扶貧開發(fā)局 整改措施：扎實做好扶貧項目基礎(chǔ)工作，及時選擇項目、編報項目實施方案，盡早發(fā)揮項目效益；同時，按照村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級儲備的原則建立扶貧項目庫。 　　整改時限：2020年x月x日前 3、行業(yè)

4、部門對扶貧工作認(rèn)識不到位，主要是對本部門承擔(dān)的扶貧工作職責(zé)定位不準(zhǔn)，認(rèn)識不清，靶向不明，缺乏與縣扶貧開發(fā)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，服務(wù)基層的意識淡薄。如：行業(yè)部門對行業(yè)扶貧缺思路、缺措施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動力度不夠。 　　責(zé)任單位：各行業(yè)部門 整改措施：各行業(yè)部門加強責(zé)任意識、服務(wù)意識，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、溝通，深入村社撲下身子開展調(diào)研，制定年度扶貧工作實施方案，爭取項目，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。 　　整改時限：2020年x月x日前 二是工作措施落實還不精準(zhǔn)的問題。 　　全縣農(nóng)村群眾（包括貧困群眾和非貧困群眾）安全住房未做到全覆蓋，仍有住危舊房或無房情況。 　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣住建局 整改措施：對全縣農(nóng)

5、村戶籍群眾逐戶篩查住房情況，及時確定需進(jìn)行危房改造項目戶和無房戶，務(wù)必與2020年x月x日前完成危舊房改造任務(wù)，做到全縣農(nóng)村群眾住房有安全保障。 　　整改時限：2020年x月x日前 三是行業(yè)扶貧存在弱項的問題。 　　1、個別貧困村硬化道路年久失修，破壞嚴(yán)重，存在勉強脫貧、脫貧質(zhì)量不高等問題。 　　責(zé)任單位：縣交通運輸局 整改措施：縣交通局要對全縣貧困戶村級道路進(jìn)行全面普查，加強村級破損道路修復(fù)工程，確保道路暢通。 　　整改時限：2020年x月x日前 2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中仍有貧困學(xué)生在義務(wù)階段輟學(xué)務(wù)工或入寺，沒有嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”工作，沒有保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育的合法

6、權(quán)益。 　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣教育局 配合單位：縣扶貧開發(fā)局 整改措施：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣教育局要把“控輟保學(xué)”工作作為脫貧攻堅的有力抓手，發(fā)揮主體責(zé)任，逐一排查義務(wù)階段貧困學(xué)生輟學(xué)情況，積極動員輟學(xué)生返回校園。 　　整改時限：2020年x月x日前 四是形式主義和官僚主義現(xiàn)象的問題。結(jié)對幫扶干部開展幫扶工作時，僅限于送錢送物，甚至存在由別的幫扶干部代送、“簽到”現(xiàn)象，幫扶工作存在“形式主義”的問題。聯(lián)點幫扶單位對貧困村走訪次數(shù)不多，幫扶計劃不詳，幫扶措施不力。 　　責(zé)任單位：各結(jié)對幫扶單位 整改措施：結(jié)對幫扶干部要深入到戶，了解貧困戶家庭情況，因戶因人為貧困戶脫貧致富出主意、找出路，充分調(diào)動貧

7、困戶內(nèi)生動力。 　　整改時限：長期 五是扶貧項目審批、監(jiān)管不到位的問題。 　　1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入到企業(yè)或合作社入股分紅，抵押擔(dān)保手續(xù)不全，未辦理他項權(quán)證及司法公證，造成扶貧資金防范風(fēng)險能力不足。 　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 整改措施：未辦理財產(chǎn)抵押擔(dān)保、司法公證手續(xù)或他項權(quán)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時與縣國土資源局、縣司法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)辦理，確保扶貧資金安全，風(fēng)險可控，貧困戶收益穩(wěn)定。 　　整改時限：2020年x月x日前 2、部分實施的扶貧項目審計率未達(dá)到扶貧項目審計全覆蓋的要求，部分實施的扶貧項目未組織開展年度審計。 　　責(zé)任單位：縣審計局 整改措施：縣審計部門對2020年以來實施的扶貧項目全

8、面開展一次審計，今后實施的扶貧項目每年度x月x日前進(jìn)行審計，并出具審計報告，報縣委、縣政府及縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 　　整改時限：2020年x月x日前 3、安排扶貧資金（少數(shù)民族發(fā)展方向）x萬元，用于2020年已提前實施完工的xx鎮(zhèn)麻拉河村文化廣場建設(shè)項目。受益對象共x人，其中貧困戶僅有x人。項目立項審批流于形式，項目建設(shè)時間與實際不符。入戶走訪時，村民反映該項目建成對生產(chǎn)生活幫助不大。 　　整改措施：縣民宗局牽頭，xx鎮(zhèn)、縣扶貧開發(fā)局配合，對x萬元少數(shù)民族發(fā)展資金項目立項、審批、資金使用、資金使用效益、群眾知曉度和滿意度等情況進(jìn)行核查。 　　整改時限：2020年x月x日前 4、投入資

9、金x萬元，支持下莊村購置商鋪開展資產(chǎn)收益,項目未做到因村施策，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用及有效防控風(fēng)險。 　　整改措施：xx鎮(zhèn)牽頭，對下莊村投入財政扶貧資金x萬元實施的扶貧項目從立項、審批、資金使用、項目實施、取得效益、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面進(jìn)行核查，切實做到因村施策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。 　　整改時限：2020年x月x日前 六是基層干部脫貧攻堅能力和貧困戶內(nèi)生動力不足的問題。 　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門和扶貧駐村干部、結(jié)對認(rèn)親干部對中央、省、市、縣制定出臺的扶貧政策了解掌握不夠，在因地制宜、因戶制宜、因人制宜的宣傳引導(dǎo)幫扶上做的不到位，造成個別貧困戶對扶持項目不感興趣，參與的

10、積極性不高，扶貧效果不明顯。 　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行業(yè)部門，各聯(lián)點單位 整改措施：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門和扶貧駐村干部、結(jié)對認(rèn)親干部要加強對中央、省、市、縣制定出臺的扶貧政策的學(xué)習(xí)宣傳，在自身準(zhǔn)確掌握政策的基礎(chǔ)上，加大對貧困戶“因戶施策、因人施策”的幫扶力度。同時加強對扶貧干部的輪訓(xùn)、培訓(xùn)力度，加大對駐村第一書記和駐村工作隊員的考核和管理。 　　整改時限：長期 2、多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低，缺乏必要的知識和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)收入僅以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，靠新技術(shù)擺脫貧困的能力不足；部分貧困戶思想觀念陳舊落后，不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，依靠國家救助，主動脫貧、我要脫貧的積極性

11、不高。 　　責(zé)任單位：縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人社局，縣扶貧開發(fā)局 整改措施：加大思想脫貧工作力度，同時，結(jié)合市場需求，繼續(xù)加大對有勞動能力、意愿的貧困戶實施短期技能培訓(xùn)，及時發(fā)放技能培訓(xùn)證書，充分調(diào)動貧困戶內(nèi)生動力。 　　整改時限：長期 七是社會扶貧還不到位的問題。企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)組織主動帶動和幫扶貧困村貧困戶積極性不高，“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”活動與工作要求有一定差距，社會扶貧效果不佳。 　　責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣市監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)牧水利和科技局 整改措施：進(jìn)一步落實幫扶舉措，督促企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體單位加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶等幫扶力度。 　　整改時限：長期 （二）個

12、性問題 1、xx鄉(xiāng)光伏電站部分電池組損毀，盡管進(jìn)行了維修，但仍難以滿足全鄉(xiāng)群眾生活生產(chǎn)用電需求。 　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣供電公司 整改措施：縣發(fā)改局牽頭，縣供電公司配合，加大電網(wǎng)項目爭取力度，力爭大電網(wǎng)項目落地，徹底解決xx鄉(xiāng)用電問題。 　　整改時限：2020年x月x日前 2、全縣貧困戶自2020年x月進(jìn)行動態(tài)調(diào)整后，“結(jié)對認(rèn)親”幫扶干部未及時進(jìn)行調(diào)整，存在部分貧困戶無“親戚”情況。 　　責(zé)任單位：縣委組織部 整改措施：縣委組織部對全縣干部職工“結(jié)對認(rèn)親”情況進(jìn)行統(tǒng)計梳理，按照2020年x月動態(tài)調(diào)整后貧困人口最新數(shù)據(jù)，對全縣干部職工“結(jié)對認(rèn)親”工作進(jìn)行重新調(diào)整。 　　整改時限：20

13、20年x月x日前 3、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)x戶貧困群眾在2020—2020年已實施游牧民定居進(jìn)城樓房安置項目后，重復(fù)享受2020年易地扶貧搬遷安置項目，戶均補助x萬元的建房補助。 　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委，縣扶貧開發(fā)局，xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng) 整改措施：由縣紀(jì)委牽頭，對xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)重復(fù)享受項目問題進(jìn)行徹查，按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，并制定相關(guān)措施。 　　整改時限：2020年x月底前 4、2020年投資建設(shè)的xx營地聚寶瓶旅游扶貧項目因未取得林地使用許可至今未投入運營，嚴(yán)重影響了扶貧資金收益。 　　責(zé)任單位：縣旅游局、縣經(jīng)信局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、縣扶貧開發(fā)局、扎麻什鄉(xiāng)黨委政府 整改措施：縣旅游局牽頭，縣

14、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局配合，抓緊辦理項目林地使用手續(xù)，同時，加大招商引資力度，確保年內(nèi)完成招商并取得收益，確保扶貧資金效益。 　　整改時限：2020年x月x日前 5、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、后續(xù)幫扶措施尚未有效落實、土地復(fù)墾沒有實質(zhì)性開展的問題。 　　責(zé)任單位：xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn) 整改措施：xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《xx縣民政和扶貧開發(fā)局、xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)xx縣易地扶貧搬遷整改方案的通知》（x民政〔2020〕x號）文件要求，進(jìn)一步全面排查集中安置點和自主安置的建檔立卡貧困戶水電路基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施配套情況，列出未配套問題清單，報縣行業(yè)部門配

15、套補齊；結(jié)合實際制定《易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃》，按照群眾意愿和家庭實際情況，因戶因人制定后續(xù)發(fā)展和就業(yè)措施，做到后續(xù)發(fā)展縣上有規(guī)劃，農(nóng)牧戶有計劃，干部清楚，農(nóng)牧戶明白，并做好搬遷群眾后續(xù)幫扶檔案工作。同時，在搬遷群眾搬遷入住新房后9個月內(nèi)，對有復(fù)墾條件的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，對不具備復(fù)墾條件的宅基地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的遷出點，嚴(yán)格落實拆舊復(fù)墾工作責(zé)任，在群眾搬遷入住新房后3個月內(nèi)完成舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作，消除安全隱患。 　　整改時限：2020年x月底 6、易地扶貧搬遷住房建筑面積存在“一刀切”，不符合人均25平米的政策要求，面積超標(biāo)和面積不足并存。 　　責(zé)任單位：xx鎮(zhèn)

16、、xx鎮(zhèn)黨委政府 整改措施：根據(jù)《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省扶貧局關(guān)于xx省易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》（x政辦〔2020〕x號）和《xx縣民政和扶貧開發(fā)局、xx縣發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)xx縣易地扶貧搬遷整改方案的通知》（x民政〔2020〕x號）文件要求，調(diào)整建檔立卡搬遷戶住房建設(shè)面積，按照“中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米”的要求，靈活設(shè)計建檔立卡搬遷戶安置住房戶型，確保建檔立卡搬遷戶戶均自籌資金不超過x萬元。 　　整改時限：2020年x月底 7、全縣基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險“一站式”結(jié)算平臺還不完善，信息系統(tǒng)不對接，缺乏有效監(jiān)管。 　　責(zé)任單位

17、：縣人力資源和社會保障局、縣民政和扶貧開發(fā)局、人保財險xx分公司、縣政府辦公室 整改措施：由縣人力資源和社會保障局牽頭，統(tǒng)籌整合基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、商業(yè)保險等相關(guān)業(yè)務(wù)，在縣行政服務(wù)大廳開設(shè)“一站式“結(jié)算窗口，給群眾提供及時、有效、便捷的服務(wù)，確保群眾辦理業(yè)務(wù)一次完成，減少群眾來回奔波。 　　整改時限：2020年x月底 8、部分貧困群眾反映慢病簽約醫(yī)生未上門服務(wù)。 　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生和計劃生育局 整改措施：縣衛(wèi)生部門要加強與扶貧部門對接，核實貧困人口底數(shù)，確保貧困人口簽約服務(wù)覆蓋率100%；家庭醫(yī)生簽約以人為單位開展簽約，做到不漏一人；逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實簽約醫(yī)生職責(zé)，同時，加大簽約醫(yī)

18、生履職盡責(zé)督查力度，確保簽約醫(yī)生認(rèn)真履行簽約協(xié)議，按照簽約服務(wù)內(nèi)容開展服務(wù)。要制定《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊》，要求簽約醫(yī)生認(rèn)真填寫服務(wù)記錄，確保不漏一次；充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院協(xié)作優(yōu)勢，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，為家庭醫(yī)生簽約患者提供預(yù)約上門、優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。 　　整改時限：長期堅持 9、貧困勞動力技能培訓(xùn)成效不顯著，群眾參加技能培訓(xùn)參與度和重視程度不夠，即便參加了培訓(xùn)，多數(shù)群眾不愿外出務(wù)工，后續(xù)就業(yè)和市場難以保障。 　　責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣扶貧開發(fā)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局 整改措施：縣人力資源和社會保障局牽頭，縣扶貧開發(fā)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局配合

19、，在開展現(xiàn)有的電子商務(wù)、廚師、汽車駕駛等專業(yè)工種培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)掌握縣內(nèi)外用工企業(yè)的用工需求，聽取企業(yè)用工需求和對勞動力培訓(xùn)意見和建議。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以貧困勞動力急需的、實用性強的職業(yè)和工種為主，因地制宜、因勢利導(dǎo)、因需施策地開展特色培訓(xùn)。結(jié)合實際制定“地毯式”培訓(xùn)計劃，下沉到各村開展“地毯式”培訓(xùn)。讓扶貧對象自主選擇培訓(xùn)時間和內(nèi)容，變政府“端菜”為群眾“點菜”，避免對培訓(xùn)時間和內(nèi)容搞一刀切。確保建檔立卡貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動力全覆蓋，有技能基礎(chǔ)的貧困人員就業(yè)技能得到進(jìn)一步提升。同時，要堅持組織而不代替、引導(dǎo)而不包攬的原則，讓貧困戶自行選擇、自主擇業(yè)，要積極探索先出帶后出、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、能人帶

20、動、政策促動等外出就業(yè)模式，通過培育致富帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等途徑，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意向的勞動力進(jìn)行扶持，引領(lǐng)他們探索自主創(chuàng)業(yè)之路。 　　整改時限：長期堅持 四、整改落實工作要求 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，立即動員單位全體干部職工，對照自身責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職、積極謀劃，落實工作措施和工作責(zé)任，確保整改工作任務(wù)全面完成。 　?。ㄒ唬┒苏龖B(tài)度，深化認(rèn)識。充分認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強扶貧政策的學(xué)習(xí)宣傳，精準(zhǔn)掌握扶貧政策，提高思想覺悟，調(diào)優(yōu)工作狀態(tài)，積極主動作為，及時制定整改方案，啟動問題整改工作，并將整改方案于2020年x月x日前

21、報縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，問題整改落實情況按整改時限及時報送。 　　（二）抓好整改，促進(jìn)落實。整改工作責(zé)任單位要堅持以落實整改、促進(jìn)工作為切入點和落腳點，自覺把整改工作與業(yè)務(wù)工作、平時工作融為一體，以良好的整改業(yè)績來驗證脫貧攻堅工作成果，確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。同時，建立健全扶貧月報工作制度，從細(xì)節(jié)抓起，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，確保高質(zhì)量完成整改工作和年度脫貧攻堅任務(wù)。 　?。ㄈ┘訌姸讲椋_保實效。各縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門加大問題整改工作的督查和指導(dǎo)力度，縣紀(jì)委、縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委督查室、縣政府辦公室、縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)單位，切實擔(dān)起督查督導(dǎo)的職責(zé)，對問題不進(jìn)行整改或整改不及時、不到位的，甚至提供虛假整改信息的，要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。