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1、民生小學(xué)內(nèi)部控制考核評價報告
民生小學(xué)內(nèi)部控制評價報告
學(xué)校內(nèi)部審計按照教育部制定的教育審計基本思路開
展工作,取得了一定成效,在完善內(nèi)控制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)
管理,提高資金使用效益等方面,發(fā)揮了內(nèi)部審計所具有的預(yù)防、揭示和抵御的 免疫 功能。一年來,學(xué)校內(nèi)審部門共
接手各類審計事項131 項,已完成119 項,審計資金總額
41,743 萬元。其中,校級財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計調(diào)查1 項; 經(jīng)濟
責(zé)任審計 4 項,審計金額 21,087 萬元 ; 大型建設(shè)項目前期工程預(yù)算審核 20 項,審核金額 7,409 萬元 ; 基建工程跟蹤審計
3 項,審計金額
2、8,058
萬元 ;
修繕工程竣工結(jié)算審計
74 項,
審計金額
5,073
萬元
;
科研項目結(jié)項審簽
12 項,審簽金額
116
萬元
;
其他有關(guān)經(jīng)濟事項審計
5 項。參與各類項目招投標(biāo)
109
次。共提交審計報告79 份,簽發(fā)審計意見217 份,提出審
計整改建議17 條,為學(xué)校減少不合理資金支出3,223 萬元。
一、構(gòu)建 三位一體 的內(nèi)審工作格局,提升內(nèi)審質(zhì)量和
效益學(xué)校內(nèi)審部門構(gòu)建以預(yù)算執(zhí)行審計為統(tǒng)
3、領(lǐng)、經(jīng)濟責(zé)任
審計為抓手、工程建設(shè)審計為重點的 三位一體 內(nèi)部審計工
作格局,科學(xué)合理安排內(nèi)審業(yè)務(wù),切實履行好內(nèi)部審計監(jiān)督
和服務(wù)職能。
( 一 ) 開展校級財務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計調(diào)查,促進規(guī)范管理
根據(jù)教育部《關(guān)于加強高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作的意見》 ( 教財 [x]12號 ) 的有關(guān)工作要求,審計處對學(xué)校
x 年 1-10 月份財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行了事中審計調(diào)查,
目的在于增強預(yù)算執(zhí)行的約束力,促進預(yù)算規(guī)范管理。審計
調(diào)查過程中,重點關(guān)注了預(yù)算收支總體執(zhí)行情況,并對近三
年有關(guān)經(jīng)費的開支情況進行了統(tǒng)計調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果顯示,
截至 10 月底學(xué)校財
4、務(wù)預(yù)算總體執(zhí)行情況比較好。
( 二) 深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,明確經(jīng)濟責(zé)任
1. 完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作程序經(jīng)濟責(zé)任審計是一項
政策性、業(yè)務(wù)性、程序性較強的工作,審計處在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善審計程序,做到審計事項公開透明。一是實施審前公告。公告期間,教職工可
就被審計人履行經(jīng)濟責(zé)任的有關(guān)事項, 通過信息平臺、 信件、電話、面談等方式,向組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、審計處反映問
題。此舉增強了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的透明度和群眾參與度。二是實施審計約談。召開進點會,通報審計事項,約談不同層次的教職工代表,充分聽取群眾對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和評價,并對領(lǐng)導(dǎo)干部任
5、職期間履職情況進行民主測評。三是實施審計報告復(fù)核。對經(jīng)濟責(zé)任審計報告披露的每一經(jīng)濟
事項,進行認(rèn)真復(fù)核, 做到事實清楚、 證據(jù)充分、 結(jié)論準(zhǔn)確,在此基礎(chǔ)上形成審計報告初稿,征求被審計對象反饋意見后
最終定稿。四是實施前后任經(jīng)濟責(zé)任事項交接。根據(jù)審計結(jié)果,完善前后任經(jīng)濟責(zé)任事項交接以及存在問題的后續(xù)整改,
增強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任意識和自律意識,杜絕新官 不理舊
賬,保證工作的延續(xù)性。
2. 認(rèn)真開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)濟責(zé)任審
計是促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟職責(zé),加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。按照《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》要求,學(xué)校召開了經(jīng)濟責(zé)任審計
6、工作聯(lián)席會議。根據(jù)會議確定的工作計劃,經(jīng)組織部門授權(quán),審計處完成了對動畫學(xué)院、遠程與繼續(xù)教育學(xué)院、傳播研究院、資產(chǎn)管理
4 個部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計, 從審計結(jié)果看,上述部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的總體情況是
好的,審計期間未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在嚴(yán)重的違紀(jì)問題,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞已建議相關(guān)部門整改和落實。審計結(jié)果向被審部門和個人進行了反饋,審計結(jié)果報告現(xiàn)已提交組織部。
( 三) 強化基建、修繕工程審計,促進增收節(jié)支審計處
始終把工程建設(shè)項目審計列為重點,將事前控制、過程監(jiān)督
和事后結(jié)算審計有機結(jié)合起來,重點監(jiān)控建設(shè)項目的實施。
此項審計的開展
7、,為學(xué)校節(jié)約大量資金,提高了資金使用效
益,促進了工程建設(shè)管理逐步走向規(guī)范化和制度化。
1. 大中型建設(shè)項目前期工程預(yù)算審核
本年度共開展
大中型建設(shè)項目前期工程預(yù)算審核
20 項,審核金額
7,409
萬元,審定金額
5,945
萬元,核減金額
1,464
萬元,核減率
19.76%。通過審計事前的介入,有效控制了工程造價,維護
了學(xué)校合法權(quán)益。
2. 在建基建工程項目的全過程跟蹤審計
審計處繼續(xù)
對學(xué)校 3 項在建工程實施全過程跟蹤審計。本年度重點跟蹤
審計
8、項目為新建圖書館和教學(xué)樓b 棟工程,跟蹤內(nèi)容主要為
項目的變更洽商。審計金額8,058 萬元,審定金額6,784 萬
元,審減金額1,274 萬元。中藍二期學(xué)生公寓是中途介入跟
蹤, x 年底已基本完成,審減金額664 萬元。審計處在跟
蹤審計過程中堅持同步介入,與基建、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同配合,全過程控制工程造價。為使建設(shè)工程有序順
利進行,審計、基建兩部門建立了工程事項通報制度。對工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,及時召開內(nèi)部協(xié)調(diào)會,圍繞問題充分發(fā)表建設(shè)性意見,力爭在短時間內(nèi)把問題解決。由于搭建了良好的溝通平臺,本著理解、信任、支持和配合的態(tài)度對待工作,杜絕互相扯皮與推委
9、,保證了工程建設(shè)有序和規(guī)
范地進行。
3. 日常修繕工程的竣工結(jié)算審計本年度審計處共接
手各類修繕工程報審項目86 項,完成審計74 項。在已完項
目中,審計金額5,073 萬元,審定金額4,588 萬元,審減金
485 萬元,審減率 9.6%,審減率較往年相比有了明顯的下降。內(nèi)審人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對實際工程量進行核查,力求審計結(jié)果做到客觀公正、實事求是。建立了報審工程項目的 三審 制度。即工程管理部門初審,審計部門二審,使用
方三審。通過 三審 結(jié)合,對不合理的工程造價和費用堅決
予以審減,盡可能地維護學(xué)校利益不受侵害。
二、加強制度創(chuàng)新,推動內(nèi)審
10、工作規(guī)范有序開展學(xué)校
內(nèi)審部門注重實踐積累和調(diào)查研究,在工作中積極創(chuàng)新,保
證內(nèi)審工作規(guī)范有序并能見到實效。
( 一) 內(nèi)審工作理念創(chuàng)新一是樹立建設(shè)性審計理念。在
揭示具體問題、針對性查處漏洞的基礎(chǔ)上,更多、更好的從
制度建設(shè)層面提出可操作性的審計建議,幫助關(guān)鍵部門優(yōu)化
管理。二是樹立審糾結(jié)合理念。注重審計成果的運用,發(fā)揮
審計結(jié)果落實整改對完善內(nèi)部控制的作用。使審計結(jié)果真正
變?yōu)楣芾淼淖杂X行動,糾正管理偏差, 防范和降低經(jīng)濟風(fēng)險。
三是樹立和諧審計理念。客觀評價自身作用,依法、科學(xué)地
開展審計業(yè)務(wù),實施和諧審計,形成紀(jì)委、監(jiān)察、財務(wù)、資
產(chǎn)、后勤、
11、審計等多個部門互動的監(jiān)督局面,建立良好的信
息溝通渠道,有效促進預(yù)期審計目標(biāo)的實現(xiàn)。
( 二 ) 內(nèi)審工作制度創(chuàng)新根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任
制的要求,制定了《中國傳媒大學(xué)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會
議制度》,明確經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的組織原則與管
理職能、經(jīng)濟責(zé)任審計程序及審計對象的確定方式,在干部
管理和監(jiān)督上形成合力,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)
濟責(zé)任的意識。制定了《中國傳媒大學(xué)關(guān)于進一步加強內(nèi)部
審計結(jié)果整改落實的暫行規(guī)定》,對審計結(jié)果整改落實、責(zé)
任追究、審計結(jié)果運用等提出了具體要求。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)
范校內(nèi)修繕工程報審前后相關(guān)工作流程的通知》
12、 ,明確了修繕工程從合同簽署、工程款支付、項目報審和竣工結(jié)算審計等各個階段的具體操作流程。
三、進一步加強審計隊伍的自身建設(shè),提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)打造一支 政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正 的內(nèi)審隊伍,
是審計處隊伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。
一是加強職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德修養(yǎng)。要求內(nèi)審
人員嚴(yán)格遵守《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》,履行職責(zé)時
做到獨立、客觀、公正和勤勉,嚴(yán)守工作紀(jì)律。
二是有針對性地開展教育培訓(xùn)活動,提升內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力。年度內(nèi)共有 5 人次參加了中國教育審計學(xué)會組織的審計人員后續(xù)教育培訓(xùn),通過培訓(xùn)了解和掌握了開展審計工作的新規(guī)范和新方法,學(xué)以致用。
三是
13、積極鼓勵審計人員在職學(xué)習(xí),提升自身學(xué)歷和專業(yè)
技術(shù)職稱水平,為將來更好的勝任本職工作打基礎(chǔ)。
四是加強實踐鍛煉和溝通能力,能獨立承擔(dān)交辦的工作任務(wù),遇事勤思并能提出解決問題的思路和辦法,提高崗位勝任能力。要學(xué)會與人溝通,在溝通與理解中使自己的人格魅力逐步得到升華。
四、加強教育收費專項治理檢查,規(guī)范教育收費行為
審計處制定印發(fā)了中國傳媒大學(xué)《關(guān)于x 年度進一步規(guī)
范教育收費工作的實施意見》,明確了工作內(nèi)容和要求。所
有涉及教育收費的責(zé)任單位,建立健全內(nèi)控制度,完善收費
程序,加強收費資金管理,在日常工作中落實教育收費政策。
根據(jù)《實施意見》安排,審計處在全校范圍內(nèi)開展了春、秋
季教育收費自查自糾工作。根據(jù)檢查結(jié)果,學(xué)校執(zhí)行國家教
育收費政策總體情況較好。針對個別存在的收費項目,審計
處已向有關(guān)部門發(fā)出了檢查意見函,要求將收費的依據(jù)、資
金使用及管理等情況報教育收費審核辦公室備案,并提出了
相關(guān)意見和建議。