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1、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料 　黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料 　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。近年來(lái)，xx市采取黨支部領(lǐng)辦合作社方式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興，取得了良好效果。 　　一、跟著支部走，帶著群眾干 　　xx市著眼于解決部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民組織化程度較低等問(wèn)題，注重發(fā)揮村級(jí)黨組織的引領(lǐng)作用，推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把黨支部的組織優(yōu)勢(shì)同合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，組織群眾抱團(tuán)發(fā)展。 　　一是市委推動(dòng)。xx市委出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)力量，在財(cái)政扶持、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面給予合作

2、社支持，市級(jí)財(cái)政設(shè)立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，連續(xù)3年向示范村專(zhuān)項(xiàng)列支1000萬(wàn)元；分期組織示范村黨支部書(shū)記赴浙江大學(xué)舉辦專(zhuān)題研修班，開(kāi)闊視野、學(xué)趕先進(jìn)，在全市形成推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社的濃厚氛圍。 　　二是黨支部發(fā)動(dòng)。以黨支部為核心，由村黨支部成員代表村集體注冊(cè)成立合作社，村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源入股，組織群眾以土地、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力等入股，把群眾組織起來(lái)、資源利用起來(lái)，建立起村集體與群眾的利益共同體。堅(jiān)持支部班子帶頭認(rèn)籌資金、發(fā)動(dòng)群眾入社、負(fù)責(zé)管理銷(xiāo)售；堅(jiān)持以人民為中心，反復(fù)宣講黨支部領(lǐng)辦合作社優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，消除思想顧慮，增強(qiáng)入社信心。xx市蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村黨支部曾在

3、一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)12次會(huì)議，統(tǒng)一群眾思想，并從青島請(qǐng)來(lái)合作社方面專(zhuān)家為群眾答疑解惑，領(lǐng)辦了全市首家土地股份合作社。 　　三是試點(diǎn)帶動(dòng)。xx在全市范圍篩選確定100個(gè)示范村，開(kāi)展黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)百村示范行動(dòng)，先試先行、示范帶動(dòng)。各示范村黨支部立足村情實(shí)際，因村制宜領(lǐng)辦不同性質(zhì)的合作社：有的村做活土地文章，把碎片化土地集中起來(lái)領(lǐng)辦土地股份合作社；有的村整合農(nóng)村機(jī)械、設(shè)施、信息等要素，統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)管生產(chǎn)流程、統(tǒng)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品等，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)股份合作社；有的發(fā)揮旅游資源豐富優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑度假、農(nóng)業(yè)觀(guān)光項(xiàng)目，領(lǐng)辦旅游股份合作社；有的村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，興辦專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，領(lǐng)辦

4、置業(yè)股份合作社，盤(pán)活農(nóng)村資源、釋放發(fā)展?jié)摿?，開(kāi)啟振興之路。 　　二、抱團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)村富民 　　截至目前，x個(gè)示范村已全部確定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，入社社員x萬(wàn)人，新增加村集體收入x多萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾增收x萬(wàn)元，示范帶動(dòng)x個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社。 　　1.促進(jìn)集體增收。x年，全市x個(gè)村有x個(gè)村集體收入不足x萬(wàn)元，無(wú)集體收入的空殼村達(dá)x個(gè)。經(jīng)過(guò)兩年努力，依靠推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，經(jīng)濟(jì)薄弱村減少717個(gè)，空殼村減少x個(gè)。以xx為例，xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，以蘋(píng)果為主要農(nóng)產(chǎn)品。過(guò)去分田到戶(hù)，戶(hù)與戶(hù)之間留有大量間隔和生產(chǎn)路，加上田邊地沿，浪費(fèi)了大量土地。通過(guò)組建合作社，把一家一戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)到一起，村均新增土地

5、100畝左右。按畝產(chǎn)蘋(píng)果8000斤、每斤5元計(jì)算，村集體年均增收達(dá)40萬(wàn)元。除種植合作社，xx還有農(nóng)機(jī)合作社、水利合作社等多種合作社。xx市衣家村成立水利合作社，僅七個(gè)月即實(shí)現(xiàn)集體收入10余萬(wàn)元，一舉摘掉了空殼村的帽子。 　　2.帶動(dòng)群眾共富。一是土地流轉(zhuǎn)增加收入。進(jìn)入合作社后，大量撂荒閑置土地被盤(pán)活利用，農(nóng)民每年可獲得一定土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。二是支出減少相應(yīng)增加收入。合作社具有規(guī)模效應(yīng)，社員可按批發(fā)價(jià)格采購(gòu)化肥、農(nóng)具、反光膜、蘋(píng)果套袋等農(nóng)資，比一家一戶(hù)采購(gòu)便宜將近一半，支出大為減少，收益相應(yīng)增加。三是抱團(tuán)取暖增加收入。改變農(nóng)民單打獨(dú)斗的局面，由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)銷(xiāo)路、談判價(jià)格，還可以形成自己的品牌，提

6、高附加值。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)增加收入。成立合作社可以有計(jì)劃地逐年更新蘋(píng)果品種，更新品種后價(jià)格翻番，每畝增收萬(wàn)元以上。五是分紅增加收入。多數(shù)合作社每年純利潤(rùn)的5%作為公積金用于合作社自身發(fā)展，3%作為公益金用于社員培訓(xùn)、困難救助、公益事業(yè)等，剩余92%全部分給社員和集體。六是就地打工增加收入。有勞動(dòng)能力的人在合作社務(wù)工，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，按每天120元報(bào)酬計(jì)算，每月可增加收入3600元。 　　3.有效組織群眾。黨支部領(lǐng)辦合作社通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶把群眾組織起來(lái)，黨組織有了凝聚力號(hào)召力，群眾一經(jīng)組織起來(lái)，就發(fā)揮出極大的創(chuàng)造力。xx市亭口鎮(zhèn)衣家村位于山區(qū)，一無(wú)自然資源，二無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，三無(wú)外來(lái)資金支持，四無(wú)年輕勞

7、動(dòng)力。在推行黨支部領(lǐng)辦合作社后，村兩委于x年9月成立“一點(diǎn)園”果蔬專(zhuān)業(yè)合作社。合作社沒(méi)有錢(qián)，就創(chuàng)造出“工票制”：男勞力120元/天、女勞力80元/天發(fā)給工票，滿(mǎn)2000元可折合一股“創(chuàng)業(yè)股”，有效解決缺資金的問(wèn)題。從此，衣家人真正成了“一家人”。黨支部一吆喝，全村男女老少早出晚歸齊上陣，工地天天熱火朝天，老人們都說(shuō)幾十年沒(méi)有這種氣氛了。群眾還是那些群眾，但是組織起來(lái)的群眾就有了無(wú)窮的力量。僅僅7個(gè)月的時(shí)間，寬5.5米、長(zhǎng)5.5公里的環(huán)山路直達(dá)山頂，2處海拔300多米的蓄水池拔地而起，350畝果園架設(shè)了滴灌設(shè)備。 　　三、黨建引領(lǐng)繪就鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖 　　xx市把黨支部同合作社結(jié)合起來(lái)，并非

8、二者的簡(jiǎn)單相加，而是將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，支部班子當(dāng)先鋒、打頭陣，帶頭認(rèn)籌資金、發(fā)動(dòng)群眾入社，并作為“職業(yè)經(jīng)理人”負(fù)責(zé)合作社的日常管理，既保證合作社在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下“姓公不姓私”，也兼顧了一家一戶(hù)與村集體的利益，黨支部找到了干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值所在，群眾看到了黨支部富民興村的決心，黨支部的向心力、凝聚力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。 　　1.因地制宜是關(guān)鍵。農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別，黨支部領(lǐng)辦合作社有多種實(shí)現(xiàn)方式。xx市蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村采用村集體統(tǒng)一管理合作社的方式；招遠(yuǎn)市蠶莊鎮(zhèn)西溝村通過(guò)“確權(quán)確股不確地”方式明確農(nóng)戶(hù)股份，由村集體、全體村民和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)

9、公司三方組建農(nóng)業(yè)合作社；牟平區(qū)“有土地?zé)o資金少人力”的分水嶺村和經(jīng)過(guò)城中村改造后“有資金無(wú)土地”的石硼村共同成立合作社，互補(bǔ)共贏(yíng)。模式各異，但都是黨支部引領(lǐng)的創(chuàng)造，都能把群眾擰在一起，都應(yīng)鼓勵(lì)和支持。 　　2.產(chǎn)權(quán)清晰是基礎(chǔ)。xx探索的集體化建立在確權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)利的界定清晰，且以自愿為基礎(chǔ)，有利于監(jiān)督和激勵(lì)，可以有效避免吃大鍋飯。同時(shí)，村集體原有資產(chǎn)資源資金和上級(jí)的扶持資金都作為集體股入股，確保集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源穩(wěn)定。 　　3.監(jiān)管到位是保障。集體有了收入，村級(jí)組織有了更多權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)管很重要。xx市的做法是加強(qiáng)“一清單六規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。“一清單”就是村干部小微權(quán)力清單，讓村干部行使權(quán)

10、利有程序、有規(guī)范、有約束，提高其法紀(jì)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。“六規(guī)范”就是村級(jí)事務(wù)決策、“三資”管理、發(fā)展黨員、黨的組織生活、村規(guī)民約、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等“六個(gè)規(guī)范化”建設(shè)?？h鄉(xiāng)每半年要將所轄村居督查一遍，確保村級(jí)事務(wù)在制度框架下有效運(yùn)行。 　　4.選好干部是前提。推動(dòng)基層黨建工作和農(nóng)村工作，黨支部書(shū)記隊(duì)伍至關(guān)重要，必須從嚴(yán)從優(yōu)選拔，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行村黨支部書(shū)記縣級(jí)組織部門(mén)備案管理，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的村黨支部書(shū)記及時(shí)認(rèn)定、堅(jiān)決調(diào)整。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)。對(duì)年輕優(yōu)秀的支部書(shū)記打通晉升通道；對(duì)優(yōu)秀的老支部書(shū)記注重關(guān)心關(guān)愛(ài)，xx市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“老支書(shū)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)任職滿(mǎn)30年、組織審核通過(guò)的老支部書(shū)記，每年給予一定貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層組織建設(shè)和干部人才支撐，真正把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。