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1、x年7月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 x年7月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 說明：試卷號(hào)：1183； 課程代碼：00510；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項(xiàng)選擇題 1.“問題界定之父”是學(xué)者（B）。B.德瑞 2.政策規(guī)劃的基本精髓就在于（B）。B.重視理性 3.公共政策問題的論證中政策問題的(B)是政策問題的最低層次。B.小論證 4.在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的(D)。D.財(cái)產(chǎn) 5.對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是(C)。 A.

2、公共政策評(píng)估計(jì)劃 B.公共政策評(píng)估方案 C.公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) D.公共政策評(píng)估報(bào)告 二、多項(xiàng)選擇題 6.頭腦風(fēng)暴法需要遵循的原則有(ABCD)。 A.人員的選擇應(yīng)該具有針對(duì)性 B.保持開放性 C.適時(shí)把握討論的度 D.確保結(jié)果的整合 7.公共政策環(huán)境的特征包括(ABCDE)。 A.系統(tǒng)性 B.互動(dòng)性 C.聯(lián)動(dòng)性與定向性 D.復(fù)雜性和多樣性 E.穩(wěn)定性與突發(fā)性 8.政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是(BD)。 A.效果 B.目標(biāo) C.價(jià)值 D.方案 9.按照政府內(nèi)容的合法、合理程

3、度,我們可以將政府利益分為(BCD)。 A.公共利益 B.正常利益 C.超常利益 D.失常利益 10.美國學(xué)者戴維伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配,其定義內(nèi)容包括(ABCD)。 A.公共政策的實(shí)質(zhì)是分配 B.分配的內(nèi)容是價(jià)值 C.分配是面向全社會(huì)的 D.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性 三、名詞解釋 11.社會(huì)問題：是指一定數(shù)量的社會(huì)成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或鏡框，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或境況存在顯著差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭(zhēng)取社會(huì)同情與支持，并謀求引起政府關(guān)注和予以解決的一種情形。

4、 12.政治制度：是指一個(gè)國家的權(quán)力構(gòu)成及運(yùn)行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級(jí)采取何種形式組織政權(quán)，以使政權(quán)得以運(yùn)作的規(guī)則體系，它具有權(quán)威性、階級(jí)性、黨派性的特征。 13.多數(shù)規(guī)則：所謂多數(shù)規(guī)則(majority tule)，就是采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，以得票最多的政策方案作為正式的公共政策方案的規(guī)則。 14.公共政策終止：公共政策終止是決策者通過對(duì)政策的審慎評(píng)價(jià)后，終止那些錯(cuò)誤的、過時(shí)的、多余的或無效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。 四、簡(jiǎn)答題 15.行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)的兩大特征。 答：行政機(jī)關(guān)制定的政策有別于立法機(jī)關(guān)，其具備以

5、下兩大特征： 一是具體性，行政機(jī)關(guān)制定的政策絕大部分是把同級(jí)黨委和人大所制定的政策具體化； 二是補(bǔ)充性，對(duì)黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)制定出一些補(bǔ)充性的政策規(guī)定。 16．政策對(duì)象不服從政策的原因。 答：(1)政策與流行的價(jià)值觀念發(fā)生沖突。比如，對(duì)公平與效率的不同理解，會(huì)對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。（4分） (2)政策違背了政策對(duì)象的利益。如果一項(xiàng)政策被認(rèn)為對(duì)自己無益或者會(huì)影響自己的既得利益，則可能出現(xiàn)政策對(duì)象抵制政策而牟取自身利益的行為。 (3)由于政策對(duì)象對(duì)政策不了解，或者對(duì)政策做了錯(cuò)誤的理解和解釋；以及政策本身還可能存在著缺陷。在這種情況下，

6、也會(huì)出現(xiàn)政策對(duì)象的不服從現(xiàn)象。 17.公共政策終止可能遇到的障礙。 答：(1)心理上的抵觸。 (2)組織的持久性。 (3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。 (4)法律上的障礙。 (5)高昂的成本。 五、論述題 18.試述公共政策學(xué)科的發(fā)展歷程。 要點(diǎn)提示：（一）創(chuàng)建階段。公共政策學(xué)的創(chuàng)建和兩次政策爭(zhēng)論及一次學(xué)術(shù)討論會(huì)有關(guān)。 （二）形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯來大學(xué)教授葉?？?德羅爾寫出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”。 （三）自我批判時(shí)期。第一，加強(qiáng)政策價(jià)值觀或公共政策與倫理關(guān)系問題的研究。第二，加強(qiáng)政策效率

7、和比較公共政策方面的研究。第三，開展政策信息多元化方面的研究，強(qiáng)調(diào)政策學(xué)家與政治家合作。 （四）拓展新的研究方向時(shí)期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢(shì)。一種趨勢(shì)是對(duì)原有的研究主題進(jìn)行深化；另一種趨勢(shì)是拓展新的研究方向。關(guān)于對(duì)原有主題的深化研究主要集中在兩個(gè)問題上：一個(gè)問題是公共政策的倫理、價(jià)值；另一個(gè)問題是公共政策與公共管理的關(guān)系。 答：公共行政學(xué)家列夫林指出，政策科學(xué)運(yùn)動(dòng)是當(dāng)代西方社會(huì)科學(xué)發(fā)展乃至美國社會(huì)發(fā)生的一場(chǎng)無聲的革命。公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個(gè)階段。 （一）創(chuàng)建階段?！罢呖茖W(xué)”一詞是由哈羅德?拉斯韋爾

8、和丹尼爾?勒納在1951年出版的《政策科學(xué)：近來在范疇和方法上的發(fā)展》一書中首先提出來的。 （二）形成時(shí)期。西方公共政策學(xué)進(jìn)入正式形成階段的標(biāo)志是以色列耶路撒冷希伯萊大學(xué)教授葉?？?德洛爾在1968年至1971年旅居美國期間，寫出了被稱為公共政策科學(xué)“三部曲”的《重新審查公共政策的制定過程》（1968）、《政策科學(xué)探索》（1971）、《政策科學(xué)構(gòu)想》（1971）。 （三）自我批判時(shí)期。1986年，德洛爾在其新著《逆境中的政策制定》中，探討了政策科學(xué)在近二三十年來的發(fā)展，提出了政策科學(xué)需要在十四個(gè)方面加以突破。 （四）拓展新的研究方向時(shí)期。20世紀(jì)90年代，西方公共政策的研究主要表現(xiàn)出兩種趨勢(shì)。關(guān)于拓展新的研究方向，也主要集中在兩個(gè)方面：一是開辟新的研究領(lǐng)域，增強(qiáng)公共政策的應(yīng)用性；二是加強(qiáng)理性意識(shí)形態(tài)，由傳統(tǒng)的政策決策研究轉(zhuǎn)向政策調(diào)查研究。在開辟新的研究領(lǐng)域方面，公共政策學(xué)家將研究的興趣轉(zhuǎn)向一系列新的社會(huì)問題，如電腦犯罪、信息政策、試管嬰兒、溫室效應(yīng)等。因?yàn)檫@些新的社會(huì)公共問題既是對(duì)人類的挑戰(zhàn)，也是對(duì)公共政策研究的挑戰(zhàn)。不少研究者感到單靠以往的純客觀研究方法不能完全解決這些問題，還必須采取以后實(shí)證主義為主體的主觀研究方法。