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1、[云南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究] 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及對策
摘要云南省作為中國西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省,在x年就被納入政策性農(nóng)業(yè)保險試點的省份,截至x年云南省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面均實現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力開展農(nóng)業(yè)保險,進一步完善農(nóng)業(yè)保障體系,對推進“森林云南”建設(shè)和構(gòu)建云南省“橋頭堡”國家戰(zhàn)略都具有重要的意義。文章在對云南省x年-x年間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)優(yōu)勢經(jīng)驗,研究相關(guān)問題,并提出完善云南省農(nóng)業(yè)保險制度的相關(guān)建議?! £P(guān)鍵詞云南省 政策性農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險 一、云南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展總體情況 云南是農(nóng)業(yè)大省,x年全省生產(chǎn)總值為8750.95億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加
2、值為1407.8億元,占比高達16.1%,高于全國平均水平6.1個百分點,所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展乃至整體經(jīng)濟都起著舉足輕重的作用?! 。ㄒ唬┺r(nóng)險發(fā)展迅速,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障作用不斷增強 云南省作為全國較早納入政策性農(nóng)業(yè)保險試點的省份之一,自x年以來農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)了快速發(fā)展,服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高,為“十二五”時期乃至未來農(nóng)業(yè)保險的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。x年至x年,云南省農(nóng)業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入17.3億元,年均增長52.6%,高于同期GDP增長率31個百分點。從農(nóng)業(yè)保險年度發(fā)展情況看,x年保費收入0.48億元,占同期全國總額6.6%,排名列全國第4位;x年保費收入1.6
3、7億元,增速超過200%,農(nóng)險成為云南產(chǎn)險市場新的規(guī)模險種;x年保費收入達6.06億元,同比增長77.5%,保費規(guī)模列全國第10。從x年到x年,云南省農(nóng)險保險深度從0.07%上升至0.31%,農(nóng)險保險金額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比率從0.83%上升至14.69%。農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用日益明顯,農(nóng)業(yè)保險在云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻的保障作用不斷增強?! 。ǘ┓N植險以林木保險為龍頭,以烤煙、甘蔗保險為代表的本地特色險種 x年,云南省種植業(yè)險保險面積排名前三的險種分別為林木保險、玉米保險和水稻保險。x年中央財政的森林保險保費補貼覆蓋到云南省以來,當年林木保險實現(xiàn)高速跨越式發(fā)展,承保面積達到3.26億畝
4、,覆蓋全省林地面積88%,承保面積和保險金額均占到同期種植業(yè)險的95%;簽單保費為1.2億元,較x年增長3.9倍,占種植業(yè)保險保費的32%。從全國范圍來看,x年度云南省林木保險承保面積、保險金額、簽單保費分別占全國同期的22.8%、34%及0.16%。云南省政策性森林火災(zāi)保險費率僅0.1%,處于全國最低水平,同期全國平均費率為0.21%?! 煵菔窃颇鲜≈匾慕?jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),早在1986年人保財險就開始在玉溪、曲靖開展烤煙保險。截至x年底,全省有6個州(市)開辦了烤煙保險,承保煙葉299萬畝,覆蓋面達47.6%。其中,玉溪、曲靖、楚雄、大理4個分公司實現(xiàn)了烤煙全州(市)統(tǒng)保。x年云南省煙葉險實現(xiàn)
5、簽單保費收入9574萬元,占同期全國總額64%,保險金額占全國同期57%。x年云南開始發(fā)展具有本地特色的甘蔗保險,當年甘蔗險保險金額為1.1億元,占全國同期總量的67%;承保面積達到360萬畝,覆蓋到全省81%的甘蔗種植面積,占同期全國總面積的55%。 ?。ㄈB(yǎng)殖險能繁母豬為主,積極發(fā)展以藏系羊、牦牛代表的本地特色險種 能繁母豬保險作為重要的政策性養(yǎng)殖險種,在云南省發(fā)展迅速,x年云南省能繁母豬承保數(shù)量達到323萬頭,為全國第三位,僅次于四川省和浙江省。x年云南省能繁母豬的承保數(shù)量與保險金額分別占到同期養(yǎng)殖業(yè)保險的51%和81%,分別高出全國水平47個百分點和44個百分點。x年能繁母豬險簽單
6、保費收入1.9億元,占全國同期的14%?! 年云南省的特色牲畜品種藏系羊和牦牛保險被納入中央財政保費補貼試點范圍。x年承保藏系羊21.48萬只,承保面達到94.9%;牦牛承保數(shù)量4.42萬只,承保面達到94%?! 。ㄋ模┍YM來源以政策性補貼為主,商業(yè)收費為輔 目前我國農(nóng)業(yè)保險主要以政策性農(nóng)險為主,政策性農(nóng)險保費收入來源主要以政府出資為主,政府財政補貼投入的加大對農(nóng)險的推動作起著十分明顯的作用。從農(nóng)業(yè)保險經(jīng)費來源看,x年云南省政策性農(nóng)險保費收入5.03億元,占比83%;商業(yè)性農(nóng)險保費收入1.03億元,占比17%。政策性農(nóng)險保費收入中,政府保費補貼4.29億元(其中,中央財政補貼1.88億元,
7、省級財政補貼1.17億元,地市縣財政補貼1.23億元),占比為85.16%;農(nóng)民繳費及其他經(jīng)費來源0.75億元,占比為14.84%?! 。ㄎ澹┬纬闪霜毦咴颇咸厣霓r(nóng)業(yè)保險機制 云南省在發(fā)展險的過程中進行了積極探索,取得了很好的成效?! ?.低費率、高效率的森林火災(zāi)險“云南模式”。云南省的森林火災(zāi)保險在全國參保林地面積最大、投保林業(yè)林戶最多,并創(chuàng)立了費率全國最低、唯一按綜合賠付率提取防災(zāi)防損費用于森林防火、唯一設(shè)立火災(zāi)保險工作獎勵基金、唯一引入保險經(jīng)紀公司代理火災(zāi)保險招標、唯一通過政府公開招標采購的“一個全國最低、四個全國唯一”的森林防火保險“云南模式”,更創(chuàng)先開展了"按綜合賠付率提取防災(zāi)防損
8、費用于森林防火"的保險模式,除此之外承保公司在盈利的基礎(chǔ)下會回撥一部分資金給省森林防火指揮部,用于購買森林防火器材、進行防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火宣傳工作?! ?.發(fā)展成熟的商業(yè)性烤煙保險運營模式。自1986年云南省開始開展商業(yè)性烤煙保險以來,截至x年底省內(nèi)四個主要烤煙產(chǎn)區(qū)實行烤煙同保。其中以玉溪市的發(fā)展模式最具有代表性,其具體做法為煙草企業(yè)為農(nóng)戶統(tǒng)一繳納保費,理賠定損時義務(wù)參與查勘定損工作,并在保險公司賠償?shù)幕A(chǔ)上額外再給予農(nóng)戶一定補償;保險公司通過與氣象部門合作,自發(fā)承擔防雹費用,并積極維護農(nóng)田水利設(shè)施,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。商業(yè)性烤煙保險經(jīng)過二十多年來的發(fā)展,逐步形成了獨具一格的運營模式,具有較為顯著的示范意義。