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1、發(fā)展我縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織建議 　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村中介組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　農(nóng)村中介組織是改革開放以后的新生事物，是溝通千家萬戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的橋梁和紐帶，它連接農(nóng)戶與市場、為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種服務(wù)并具有法人性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。它是在農(nóng)村長期封閉、落后的狀態(tài)下自發(fā)成長壯大，在發(fā)展中也存在一些問題。一些地方政府為農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的意識淡薄，對農(nóng)村中介組織的重要性缺乏了解，看不到其巨大的市場作用； 　　國家對農(nóng)村中介組織的發(fā)展在法律上沒有定位，缺乏長遠(yuǎn)的總體規(guī)劃，相應(yīng)的政策扶持、財(cái)政支持和監(jiān)督制度尚未出臺(tái)； 　　不少農(nóng)村中介組織在制度建設(shè)上不規(guī)范，因此在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營核算、

2、紅利分配過程中容易發(fā)生糾紛； 　　中介組織從業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。這些都成為制約農(nóng)村中介組織進(jìn)一步發(fā)展的障礙。 　　現(xiàn)就我縣如何加大政府推動(dòng)力度，大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織提出以下建議： 　　1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要提高各級對發(fā)展農(nóng)村中介組織重要性和必要性的認(rèn)識，要從深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度來重視農(nóng)村中介組織建設(shè)工作，并納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局通盤考慮，指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品中介組織的健康發(fā)展。要運(yùn)用新聞媒體等輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳，樹立新理念，使各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)一步理解農(nóng)產(chǎn)品中介組織的性質(zhì)和作用，使廣大農(nóng)民明確對自身的利益和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

3、好處，以便形成良好社會(huì)氛圍。 　　2、政策支持，優(yōu)化環(huán)境。由于目前我國對農(nóng)村中介組織建設(shè)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，一些地方通過出臺(tái)政府文件的方式給農(nóng)村中介組織以政策支持和法律保障。在這方面，外地的做法值得借鑒，我市也可以為農(nóng)村中介組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策條件。民政部門應(yīng)放寬對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織的社團(tuán)登記條件，降低行政門檻和經(jīng)濟(jì)門檻； 　　農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門對有一定規(guī)模的龍頭中介組織應(yīng)視同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受優(yōu)惠政策和資金扶持； 　　稅務(wù)部門要把農(nóng)產(chǎn)品中介組織經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的行為與企業(yè)經(jīng)營行為區(qū)別看待，在稅收上給予扶持； 　　金融部門對中介組織需要的流動(dòng)資金給予信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款等，特

4、別是農(nóng)信社要把中介組織作為發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款的重要載體，重點(diǎn)培育一批有規(guī)模的中介組織。 　　3、因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)展。堅(jiān)持先發(fā)展，后規(guī)范的原則。要鼓勵(lì)先發(fā)展起來，秩序前進(jìn)，逐步提高。繼續(xù)堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)民為主體。既可以由能人牽頭興辦，也可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)牽頭興辦，還可以由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦； 　　發(fā)展初期條件要放寬，只要農(nóng)民有組織起來的愿望，不管大小、專業(yè)的還是綜合的，都要給予充分的肯定； 　　然后對具有一定規(guī)模、一定條件的中介組織，引導(dǎo)其建章立制，進(jìn)行法人登記，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 　　4、民營為主，政府推動(dòng)。我們在今后的工作中應(yīng)堅(jiān)持“民營為主，政府推動(dòng)，發(fā)展中介，建立網(wǎng)絡(luò)

5、”的指導(dǎo)思想?！懊駹I為主”，就是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，民辦是前提，民管是基礎(chǔ)，民受益是核心，這是中介組織的生命力所在?！罢苿?dòng)”，就是要積極發(fā)揮推動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。推動(dòng)，就是要有所作為，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。引導(dǎo)，就是幫助搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助建立健全規(guī)章制度。協(xié)調(diào)，就是對發(fā)展過程中一些重大問題及時(shí)提出意見和建議，同時(shí)要經(jīng)常幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。服務(wù)，就是要優(yōu)先提供生產(chǎn)和經(jīng)營信息服務(wù)，開展培訓(xùn)，提高基層干部和農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中介組織等方面的知識和農(nóng)業(yè)科技知識。 　　5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。我縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織的建設(shè)和發(fā)展，已涌現(xiàn)出一批典型，建議認(rèn)真總結(jié)明義鄉(xiāng)、淶水鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品中介組織建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，逐步向全縣推廣。當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品中介組織主要有：能人牽頭式的“能人＋農(nóng)戶”型； 　　組織聯(lián)動(dòng)式的“中介組織＋農(nóng)戶”型； 　　龍頭帶動(dòng)式的“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”型； 　　綜合帶動(dòng)式的“公司＋中介組織＋農(nóng)”型。要重點(diǎn)培育和扶持這些典型，并總結(jié)推廣，引導(dǎo)其發(fā)展壯大，逐步向以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，最終發(fā)展成為組織成員自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)其參與市場競爭的能力。