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1、 第 18課 羅斯福新政 工人失業(yè) 股市崩潰 銀行破產(chǎn) 饑民成群 企業(yè)倒閉 產(chǎn)品過剩 如果競選成功， 我發(fā)誓一定要 為美國人民實 行新政 ! 胡 佛 羅 斯 福 最好的經(jīng)濟是完全 自由的市場經(jīng)濟， 最好的政府是不干 預經(jīng)濟的政府 。 1575萬票 2280萬票 59票 472票 他是一位杰出的美國總統(tǒng)； 他是唯一一位連任四屆的 美國總統(tǒng) (1933-1945) 他是唯一一位坐在輪椅上的 美國總統(tǒng) 他是繼林肯后最受美國和世 界公眾歡迎的美國總統(tǒng)；他被 人們喻為 ” 獅子 ” 和 ” 狐貍 ” First of all , let me

2、 assert my firm belief that the only thing we have to fear is fear itself. 我首先表明我的堅定信念：我們唯一值得恐懼 的就是恐懼本身。 一、新政實施背景 (1)胡佛政府無力扭轉經(jīng)濟危機 (2)全國要求改革的呼聲高漲 ,羅斯福就任美國總統(tǒng)。 我向你們保證，也向我自己保證，美國人民今 后一定可以有一種 新政 這絕不是一種政治游 說，而是戰(zhàn)斗口號。 ----羅斯福競選演說 只要國家仍處在危急存亡的關頭， 我就要國會授予我應付危機的那種唯一 的最后手段 ----廣泛的行政權 ，使我

3、可 以向緊急狀態(tài)宣傳，就像真正有敵人入 侵時一樣。 ----羅斯福的就職演說 羅斯福所說的 “ 廣泛的行政權 ” 是什么含義？ 糾正自由放任主義政策的弊端， 加強政府對經(jīng)濟活動的干預 二、羅斯福新政的內容 情景一 據(jù)統(tǒng)計，到 1933年初，美國銀行倒閉事件已經(jīng) 上升到五千五百家，有九百萬儲戶失去了自己的存款。 1933年 3月 3日，就是新任總統(tǒng)羅斯福宣誓就職的前一天， 全國已有 32個州的銀行全部關閉， 整個金融系統(tǒng)癱瘓 ，人 們手拿支票，卻無法兌現(xiàn)。 1933年 3月 5日，羅斯福就職后的第二天就下令全國 銀行一律休

4、假四天 ，隨后國會通過 緊急銀行法案 ：授 權總統(tǒng)對銀行進行審理， 凡有償付能力的銀行才允許開業(yè) ， 同時，由 國家撥款 30億 美元貸款給大銀行，支持其開業(yè)， 并成立 “ 聯(lián)邦儲蓄保險公司 ” ，對存款實行 政府保險 。 （ 1）、整頓銀行業(yè)，克服金融危機 恢復銀行信用 情景二 ： 1932年全國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比 1929年危機 前下降了 55.6%，破產(chǎn)的企業(yè)不計其數(shù)。大約有 1300萬工人失業(yè)，約占全國勞動人口的 1/4；工人 實際工資比危機前下降了 1/4左右。 1930年發(fā)生了 125萬失業(yè)工人聯(lián)合舉行的抗議示威運動。 面對這些現(xiàn)象，羅斯福采取了哪些對策？ 目的何在？

5、 （ 2） 頒布工業(yè)復興法，加強工業(yè)計 劃指導，防止盲目競爭 工業(yè)復興法 制定行業(yè)公平 經(jīng)營規(guī)章，規(guī)定 生產(chǎn)規(guī)模、價格 水平、工資標準 和工作日時數(shù)， 協(xié)調企業(yè)關系和 勞資關系 藍 鷹 標 志 成立工業(yè)復興署，加強對企業(yè)的監(jiān)督，凡 是遵守法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡 我們的職責”的藍鷹標志。 你知道這個標志的含 義嗎？ 情境三：大危機中境況最慘的還是農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大量滯 銷，農(nóng)民負債累累，農(nóng)產(chǎn)品價格已跌到歷史最低點，豬 肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊賣不到一元錢。 1933年 農(nóng)業(yè)調整法 ： 減少耕地 ，縮小現(xiàn)有的耕地面 積， 屠宰大批牲畜 ，由 政府來補

6、貼 農(nóng)民的經(jīng)濟損失。 為解決農(nóng)業(yè)存在的問題，羅斯福采取了什么措 施？目的何在？ （ 3）用行政手段調整農(nóng)業(yè)政策，調控農(nóng)產(chǎn)品市場 以提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復， 防止農(nóng)產(chǎn)品過剩 羅斯福看望美國農(nóng)民 （ 4）在社會福利方面： 加強政府救濟，完善社會保障制度 骨瘦如柴的窮人獲得免費的面包和湯。 1935年 8月， 美國國會通過了 社會保險法 。 內容有：養(yǎng)老金 制度、失業(yè)保險 制度、對殘廢、 無謀生能力者提 供救濟。 失業(yè)保險卡 逐漸恢復繁榮的美國街頭 田納西水利工程 美國歷史上最大的水利電力工 程。 年國會撥款 .5億美 元開始建造，該工程設計并

7、建造了 座具有防洪、發(fā)電功能的大型 水壩，改造了座水壩該工程消 除了田納西流域的洪水災害，有 萬英畝的土地得到保護，整 個流域居民的收入提高了倍 （ 5）以工代賑 擴大就業(yè) 19351942年，美國設立的工程進展署花 費了大約 130多億美元，雇用了 850萬名工人， 修建了 12.2萬幢公共建筑、 66.4萬英里新道 路、 7.7萬座新橋梁、 285個新機場和 2.4萬英 里下水道。還修建了公園、游戲場、水庫 等 增加就業(yè)，刺激消費，穩(wěn)定社會秩序 同時加強了基礎設施建設 大力興建公共工程會 產(chǎn)生怎樣的影響？ （ 6）保護勞工權利 1935年頒布

8、 全國勞工關系法 ，重申工人的權 利，規(guī)定雇主不得干預和圖謀控制勞工組織；雇主不 得拒絕與工人進行集體談判，并根據(jù)該法成立了勞工 關系委員會。 1938年頒布 公平勞動標準法 ，規(guī)定 了企業(yè)工人最低工資和最高工時，規(guī)定每周工作 40小 時，每小時 40美分最低工資，后調整為每小時 1美元。 還禁止雇用 16歲以下的童工。 緩和勞資矛盾，穩(wěn)定社會 這些措施的實際效果是什么？產(chǎn)生怎樣的影響？ 羅斯福新政實施后，報紙上連篇咒罵羅斯 福是 “ 敲富人竹杠 ” 和 “ 天天吃烤百萬富 翁 ” ，甚至前總統(tǒng)胡佛還指責羅斯福是個共 產(chǎn)主義者。 在關于 社會保障法 的聽證會上，有人

9、 高喊 “ 這個法案是從 共產(chǎn)黨宣言 第 18頁 逐字逐句抄來的 ” 。甚至有人建議美國聯(lián)邦 調查局調查一下羅斯福是不是美國共產(chǎn)黨的 秘密黨員。 項 目 具體內容 目 的 整頓金融 復興工業(yè) 調整農(nóng)業(yè) 社會 福利 恢復銀行信用，促進金融體 系正常運作， 為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的恢復提供前提保證 加強對工業(yè)計劃指導 ，通 過 國家 工業(yè)復興 法 ， 以工代賑 ， 保障工人 基本 權利 防止盲目競爭， 調整企業(yè)、 勞資 關系 ，擴大就業(yè)，刺激 消費，恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定社 會 整頓銀行、成立聯(lián)邦儲備 保險公司，放棄金本位、 實行美元貶值 補貼農(nóng)民減少耕地面積， 調整產(chǎn)業(yè)結

10、構，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn) 品價格 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復擺 脫農(nóng)業(yè)危機 加強政府救濟，完善社 會保障制度 刺激消費和生產(chǎn)，緩解 矛盾，穩(wěn)定社會秩序。 羅 斯 福 新 政 開端 核心 “拒絕了任何徹底的革 命計劃，為了永遠地糾正 我們經(jīng)濟制度的嚴重缺點， 我們依靠的是舊民主秩序 的新運用。 ” 教材 【 學思之窗 】 中寫道： “ 我們依靠的是舊民主秩 序的新運用。 ” 其中的 “ 舊 ” 如何理解？ “ 新 ” 又如 何理解？ “ 舊秩序 ” 指的是 原有的資本主義民主制度 。 “ 新運用 ” 指的 是開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的新模式 ， 即國家從總體上對經(jīng)濟進行了一定的計劃、控制和調

11、節(jié)， 以保證國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。羅斯福新政通過法律形式， 把國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責任固定下來，在未觸動 資本主義制度的前提下，對美國經(jīng)濟進行了深刻改造。 一方面扶植壟斷資本家并在某些方面有所抑制，另一方 面向工人階級和其他勞動人民作必要的讓步，提供就業(yè) 機會，阻止危機發(fā)展，減輕危機影響。實際上就是通過 國家壟斷資本主義 的調節(jié)來克服危機的影響。 自由資 本主義 一般壟斷 資本主義 國家壟斷 資本主義 三、新政影響 1、實質： 2、進步性： 直接影響： 間接影響： 深遠影響： 3、局限性： 使美國渡過了經(jīng)濟大危機 是對資本主義生產(chǎn)關系的局部調整 很大程度上緩和了

12、社會矛盾，使美國 避免走上法西斯的道路 開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的模式， 形成了國家壟斷資本主義 未能從根本上消除經(jīng)濟危機 探究學習： 羅斯福新政 “ 新 ” 在何處 ?新政的 實質是什么？ 國家干預經(jīng)濟 開創(chuàng)了國家壟斷資本主義的 新模式 新政的特點： 是資本主義制度的調整與完善 新政的實質： 本課知識歸納： 羅 斯 福 新 政 一、原因（背景） 二、內容 三、影響 經(jīng)濟危機 偉人當選 金融方面 農(nóng)業(yè)方面 工業(yè)方面 社會福利方面 挽救危機，渡過難關 開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新模式 緩和社會矛盾 羅斯福，一 位出身高貴的總 統(tǒng)，一位腿部殘 疾的總統(tǒng)，一位 空前絕后的總統(tǒng)， 一位最終成就了 偉業(yè)的總 統(tǒng)， 羅斯福的成功 Jim Powell 羅斯福的過失：羅 斯福和他的新政如何延長了大蕭條 歷史學家 John Flynn 羅斯福迷 思 ，描述了羅斯福本人限制自由、破壞憲 政的一面，旨在 “ 把羅斯福還原成一個正常 人 ” 。 歷史學家 RobertHiggs 危機和利 維坦 同樣表達了對羅斯福政府大肆擴張、 限制經(jīng)濟自由的不滿。 【 南方周末 】 羅斯福的失敗 結束 失業(yè)率下降 The Unemployment Rate The peak was 30%! 1933