發(fā)改委項(xiàng)目推進(jìn)年調(diào)查匯報(bào)調(diào)查研究報(bào)告
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1、發(fā)改委項(xiàng)目推進(jìn)年調(diào)查匯報(bào) 調(diào)查研究報(bào)告 區(qū)委、區(qū)政府把年定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”。在這一年中,先后推進(jìn)招商引資項(xiàng)目220個(gè)(含續(xù)建),3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè),實(shí)施并完成民生工程建設(shè)項(xiàng)目152個(gè),國(guó)債項(xiàng)目72個(gè),“項(xiàng)目推進(jìn)工作”為我區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),在逆勢(shì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到重要推動(dòng)作用。經(jīng)測(cè)算,項(xiàng)目投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)76.6%,成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的主引擎。 (一)促成了固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng) (二)確保了各類(lèi)項(xiàng)目快速推進(jìn) 確?!?61”項(xiàng)目推進(jìn)。年我區(qū)861項(xiàng)目10個(gè),今年我區(qū)納入省調(diào)度的“861”項(xiàng)目14個(gè),數(shù)量增長(zhǎng)4個(gè),總投資達(dá)19.08億
2、元,全年完成“861”項(xiàng)目投資2.2億元,全額完成投資計(jì)劃,同比增長(zhǎng)33.33%。 (三)形成了平臺(tái)建設(shè)多點(diǎn)推進(jìn)格局 (四)加快了招商引資步伐 (五)助推了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 (六)打下了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目工作基礎(chǔ) 年初確定國(guó)債等項(xiàng)目資金爭(zhēng)取任務(wù)1.5億元。全年共爭(zhēng)取各類(lèi)資金4.2億元,其中前四批國(guó)債資金1.02億元,非切塊資金1.8億元,完成全年計(jì)劃任務(wù)的280%,為全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)注入了源頭活水。 根據(jù)省、市要求,我區(qū)搶抓機(jī)遇,進(jìn)京跑部,開(kāi)展與央企項(xiàng)目合作工作,目前,已與中糧中谷公司、中冶恩菲公司達(dá)成糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)簽約項(xiàng)目,總投
3、資18億元。中冶集團(tuán)恩菲公司太陽(yáng)能光伏電站、中糧肉食集團(tuán)畜禽養(yǎng)殖基地(總投資10億元)等一批有潛力的項(xiàng)目仍在積極對(duì)接之中。 今年,我區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量在金融危機(jī)的大背景下逆勢(shì)上揚(yáng),全年平均每2天有一個(gè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施。全年共備案項(xiàng)目97個(gè),總投資22億元(08年2億元),同比增長(zhǎng)11倍;核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目94個(gè),總投資9.2億元(08年0.6億元),同比增長(zhǎng)15倍,總計(jì)備案、批復(fù)186個(gè),總投資規(guī)模31億元。投資項(xiàng)目備案數(shù)量、規(guī)模雙增長(zhǎng)表明---我區(qū)民間投資熱情高漲;對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模雙增長(zhǎng)可以看出---政府?dāng)U大內(nèi)需政策發(fā)力有功;批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目多說(shuō)明---項(xiàng)目推進(jìn)工作取得明顯效果,全區(qū)上下抓項(xiàng)目
4、意識(shí)明顯增強(qiáng)。 超額完成年初確立200億元的項(xiàng)目謀劃任務(wù)。1-12月份,謀劃項(xiàng)目438個(gè),投資規(guī)模267億元,完成年度任務(wù)的132.5%。其中謀劃新開(kāi)工項(xiàng)目119個(gè)總投資35億元,前期工作項(xiàng)目123個(gè)總投資58億元,儲(chǔ)備項(xiàng)目203個(gè)總投資172億元。年度轉(zhuǎn)段項(xiàng)目24個(gè),其中由前期工作轉(zhuǎn)段為新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè),由儲(chǔ)備轉(zhuǎn)為前期15個(gè)。切實(shí)做到:“謀劃一批、申報(bào)一批、前期一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。 通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐,加深了全區(qū)上下對(duì)項(xiàng)目工作重要的認(rèn)識(shí),建立了整套行之有效的工作機(jī)制,形成了“謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、推項(xiàng)目”的工作合力,優(yōu)化了項(xiàng)目工作環(huán)境,鍛煉了干部隊(duì)伍,架起了企業(yè)與
5、政府之間的橋梁,為今后的項(xiàng)目推進(jìn)工作創(chuàng)造了有利條件。 (一)謀劃項(xiàng)目抓推進(jìn)。一是立足區(qū)情謀劃項(xiàng)目。年初對(duì)全區(qū)投資家底進(jìn)行仔細(xì)摸排、綜合分析,分工業(yè)、農(nóng)林水、三產(chǎn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展五大類(lèi)建立了項(xiàng)目庫(kù),確立了70個(gè)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目為項(xiàng)目,為推進(jìn)年提供了抓手。二是緊扣政策謀劃項(xiàng)目。緊緊圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增發(fā)國(guó)債投向政策,謀劃項(xiàng)目達(dá)300余個(gè),并及時(shí)向上申報(bào)爭(zhēng)??;三是圍繞規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。深入研究國(guó)家、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家制定的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等,積極謀劃一批牽動(dòng)全局、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,為推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展增添后勁。
6、 (三)主攻招商抓推進(jìn)。我區(qū)堅(jiān)持招商引資主戰(zhàn)略不動(dòng)搖,成立13個(gè)招商組,多措并舉抓招商,為項(xiàng)目推進(jìn)工作提供源頭活水。全年,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商就達(dá)26批次、200余人次,足跡遍布長(zhǎng)三角、珠三角。今年我區(qū)又在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增設(shè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處5個(gè)、設(shè)立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)1個(gè)、聘請(qǐng)招商引資顧問(wèn)6位。在新引進(jìn)的176個(gè)項(xiàng)目中,超千萬(wàn)元項(xiàng)8個(gè),超五千萬(wàn)元的項(xiàng)目16個(gè),超億元的項(xiàng)目6個(gè)。 (五)完善機(jī)制抓推進(jìn)。建立了項(xiàng)目從組織、謀劃、爭(zhēng)取到推進(jìn)、調(diào)度、分析、管理、考核等一整套工作機(jī)制。在組織上,成立了金安區(qū)“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(金辦字[]22號(hào)),區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)四個(gè)班子有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、
7、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。在計(jì)劃、謀劃上,印發(fā)了《金安區(qū)年“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》,分別成立工業(yè)、農(nóng)林水、三產(chǎn)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目申報(bào)協(xié)調(diào)六個(gè)項(xiàng)目謀劃工作小組,由區(qū)政府各位分管區(qū)長(zhǎng)牽頭,各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。在爭(zhēng)取上,成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為,不間斷地率隊(duì)跑省跑部。在服務(wù)上,深入企業(yè)著力開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。建立了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)制度》,成立28個(gè)幫扶組,對(duì)全區(qū)95個(gè)規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)系幫扶,8月份又出臺(tái)了《金安區(qū)公務(wù)員聯(lián)系規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)管理辦法》。在調(diào)度上,建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度制度。區(qū)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)
8、組辦公室每月調(diào)度一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況,區(qū)發(fā)改委每月開(kāi)展一次投資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,區(qū)政府每季度調(diào)度一次重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人每半年調(diào)度一次項(xiàng)目推進(jìn)情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題。在管理上,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”機(jī)制,多次組織現(xiàn)場(chǎng)督查工作;在考核上,完善項(xiàng)目推進(jìn)工作激勵(lì)機(jī)制。印發(fā)了《金安區(qū)年度工作考評(píng)方案》將招商引資和項(xiàng)目、工業(yè)發(fā)展、民生工程建設(shè)等工作,列入對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、區(qū)直各單位年度綜合考評(píng),根據(jù)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施完成情況評(píng)選項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)單位;同時(shí),修訂了《金安區(qū)項(xiàng)目(資金)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,繼
9、續(xù)對(duì)爭(zhēng)取成功的項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。 必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。今年以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府把“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”作為加速金安崛起戰(zhàn)略舉措,擺在重要位置,區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,親自參與聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、率隊(duì)招商、爭(zhēng)取項(xiàng)目等具體工作,在全區(qū)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、部門(mén)成員協(xié)同抓的項(xiàng)目推進(jìn)工作合力,為項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 必須調(diào)動(dòng)企業(yè)參與。今年以來(lái),在金融危機(jī)的嚴(yán)竣形勢(shì)下,我區(qū)民營(yíng)投資熱情空前高漲。民間投資規(guī)模約占已完成投資的70%左右。實(shí)踐證明,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè),是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與投資的行之有效的方法,激發(fā)企業(yè)家的投資熱情,是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社
10、會(huì)發(fā)展的重要途徑。 一是建設(shè)用地制約仍然突出。項(xiàng)目建設(shè)用地緊張、拆遷困難造成了項(xiàng)目落地難、開(kāi)工建設(shè)難,出現(xiàn)了招商項(xiàng)目排隊(duì)等土地現(xiàn)象。 三是投資總量仍然偏小。我區(qū)投資增幅今年一直在全市居高領(lǐng)先,但投資完成總量只居全市第6位。客觀上原因是城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在市,同時(shí)我區(qū)億元以上大的投資項(xiàng)目太少,項(xiàng)目投資規(guī)模不大。招商引資數(shù)量雖多,但缺少拉動(dòng)性的大項(xiàng)目。 五、明年項(xiàng)目推進(jìn)工作建議 (一)年項(xiàng)目工作預(yù)測(cè) 總的來(lái)說(shuō),我區(qū)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承接能力已初步具備,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快,一個(gè)加快發(fā)展、奮力趕超的金安已顯端倪。 一
11、是著力推進(jìn)一批3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃推進(jìn)投資3000以上重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè),總投資147.4億元,年度計(jì)劃安排投資15億元。其中續(xù)建項(xiàng)目37個(gè),總投資37.8億元,年度計(jì)劃安排投資8.35億元,新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè),總投資33.5億元,年度計(jì)劃安排投資6.65億元,前期工作項(xiàng)目6個(gè),總投資21.9億元;儲(chǔ)備項(xiàng)目7個(gè),總投資47.5億元。 三是著力開(kāi)工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。以承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為重中之重,主攻金安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施及開(kāi)發(fā)區(qū)入園企業(yè)建設(shè),著力推進(jìn)城北工業(yè)集中區(qū)、中店工業(yè)集中區(qū)、孫崗工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以加快江淮電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、新華畜牧產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件加工產(chǎn)業(yè)園、工美服
12、裝加工產(chǎn)業(yè)園,金利國(guó)際城大市場(chǎng)、元和老年公寓、元一休閑山莊、花卉苗木城、木南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、浙東商貿(mào)城二期等項(xiàng)目為切入點(diǎn),為我區(qū)投資提供重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。還有一些重大招商及期工作項(xiàng)目有望明年開(kāi)工建設(shè)。 五是著力加大對(duì)上爭(zhēng)取工作。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,繼續(xù)搶抓國(guó)家4萬(wàn)億投資的政策機(jī)遇,力爭(zhēng)在交通、農(nóng)村水利、商品基地、社會(huì)事業(yè)、民生工程以及節(jié)能減排人、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上爭(zhēng)取更多投資。 我區(qū)“項(xiàng)目推進(jìn)年”的實(shí)踐表明:項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),項(xiàng)目是執(zhí)政為民的有效載體,項(xiàng)目是改善環(huán)境,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的基本條件,項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要抓手,同時(shí),如何抓好項(xiàng)目建設(shè)也是檢驗(yàn)每一位黨員干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。抓項(xiàng)目就是抓投資、就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展。因此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作,把項(xiàng)目推進(jìn)年引向深入。一是進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)力提升政務(wù)服務(wù)水平,建議增設(shè)“項(xiàng)目推進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)”,進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)境。二是進(jìn)一步抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理,建議明年和“十二五”期間深入持久地開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。
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