《縣長在經(jīng)濟研究大會講話》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《縣長在經(jīng)濟研究大會講話（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、縣長在經(jīng)濟研究大會講話 同志們：年經(jīng)濟工作回顧一年來，全縣上下牢牢把握國家擴大內(nèi)需政策和第五屆全省旅發(fā)大會等重要歷史機遇，深入推進“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，負重拼搏，克難前進，圓滿完成了地委、行署交辦的重大工作任務(wù)，全面實現(xiàn)了年度目標和“十一五”規(guī)劃目標，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)亮點紛呈、發(fā)展有序的喜人局面。二是旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一年來，我們堅持把旅發(fā)大會籌備工作當作是一次改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施千載難逢的歷史機遇，當作是一次提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺，負重加壓，積極作為，用不到1年的時間完成了需要5年才能實現(xiàn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。投入資金5億多元，新建、續(xù)建29個旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點項目。這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項

2、目的順利啟動和相繼完工，迅速提升了旅游的整體形象和服務(wù)接待能力。強化旅游宣傳推介，協(xié)助地區(qū)成功舉辦、承辦了中國梵凈山佛教文化系列活動和全省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；編輯出版了精美的《梵天凈土生態(tài)》旅游宣傳畫冊；組織開展了《百家新聞記者走進》踏春行和省作家協(xié)會采風等活動；承辦了全區(qū)山地戶外運動和全國橋牌“千人百團大戰(zhàn)”等賽事活動。同時，我縣選送的歌舞《冷水泡茶慢慢濃》、《土家雙金錢桿》入選央視《民歌中國》欄目；主動加強與重慶、湘西、廣州及周邊各成熟景區(qū)的旅游合作，建立旅游聯(lián)盟，聯(lián)合開展宣傳促銷，開發(fā)精品旅游線路，建立大旅游經(jīng)濟圈，梵凈山知名度和美譽度進一步提升，被評為全國精品旅游示范區(qū)和全國首批低

3、碳旅游示范區(qū)，先后被命名為中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、省寫作家學會創(chuàng)作基地、省長壽之鄉(xiāng)等稱號。全年入境旅游人數(shù)達177萬人次，占全區(qū)入境旅游人數(shù)的17.8%，同比增長111.6%，增幅高于全區(qū)平均水平65.6個百分點；實現(xiàn)旅游綜合收入10.5億元，占全區(qū)旅游綜合總收入的17.5%，同比增長218.2%，高于全區(qū)平均水平191個百分點，旅游人數(shù)和綜合收入再創(chuàng)歷史新高。四是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。土地利用總體規(guī)劃修編、縣城第三輪總體規(guī)劃修編全面完成，縣城規(guī)劃范圍擴大至12.41㎞2。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，投資2億元新建了梵凈山公園、象獅大道、梵凈山大道一期、回龍大道一期、縣城主干道“白改黑”等12個城建

4、項目；縣城污水處理廠建成運行，排放達標?？h城環(huán)境、秩序明顯改觀，第四季度整臟治亂工作排名全省第二。城鎮(zhèn)化率達到31%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量在GDP中所占比重達到65%。同時，對銅江、江梵公路沿線1137戶民房進行了立面改造及庭院環(huán)境整治，成為了全區(qū)村莊整治的成功典范。六是民生保障不斷加強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。交通方面，投入資金7473.55萬元，完成了通村公路80.7公里，建成中小橋梁4座，開工建設(shè)大中小橋7座，完成碼頭渡口建設(shè)工程6處。水利方面，累計投入5422.41萬元，實施了銅東灌區(qū)配套工程、病險水庫除險加固、山塘整治、“三小”和人飲工程，新增和改善灌溉面積2.0

5、1萬畝，解決了0.5萬人安全飲水問題。投入資1835萬元，實施“一事一議”財政獎補項目435個，惠及全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)58個行政村，受益村民達到11.85萬人。民政救災深入開展，全縣44569名城鄉(xiāng)困難群眾納入城鄉(xiāng)最低生活保障，總體實現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難群眾生產(chǎn)生活得到有效解決。殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，全年免費組織實施“白內(nèi)障”患者復明手術(shù)26例，幫助殘疾人集中就業(yè)7人，個體就業(yè)16人。社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建扎實開展，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感進一步增強。信訪維穩(wěn)不斷加強，全年接待來信來訪群眾238批575人次，較上年分別下降9.1%和10.7%，總體呈現(xiàn)信訪總量下降、上訪人次下降、重信重訪下

6、降“三下降”趨勢。年主要工作任務(wù)明年的工作目標已定，我們要重點突出：“一個前移”（在全區(qū)目標管理綜合考核中位次前移），“兩個確?！保ù_保GDP增速高于‘十一五’期間的平均水平，確保高于全區(qū)平均水平），“三個增長”（全社會固定資產(chǎn)投資確保增長45%達到26.1億元，力爭增長50%達到27億元；財政總收入確保增長29%達到1.6億元，力爭增長30%達到1.612億元；農(nóng)民人均純收入增長22%達到3844元，力爭增長24%達到3910元）。一、堅持著眼長遠，力促四大突破(二)強勢推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。要按照地區(qū)“一區(qū)四帶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，圍繞縣內(nèi)省道、縣鄉(xiāng)道可視范圍內(nèi)6萬畝耕地種植結(jié)構(gòu)

7、調(diào)整的目標，科學編制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，因地制宜，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，按照“多鄉(xiāng)一業(yè)”、“一鄉(xiāng)多業(yè)”的多元化發(fā)展要求，新建蔬菜基地1萬畝；新建高標準果園1000畝；新建梵凈山佛果（又名黑皮花生）基地1萬畝（其中核心示范區(qū)2000畝）；新建竹產(chǎn)業(yè)基地2萬畝；新建油茶核心示范基地5000畝；新建茶園基地1萬畝；新建藤茶基地1萬畝（核心示范基地3000畝）；新建中藥材基地3000畝；種植煙葉面積1.4萬畝；新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）7個；實施閔孝大規(guī)模土地整治項目；全縣完成1.6萬畝新增耕地占補平衡任務(wù)。大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+產(chǎn)業(yè)基地+示范大戶”發(fā)展模式，充分調(diào)動農(nóng)民的基地管護積極

8、性，提高基地產(chǎn)出效益。二是壯龍頭。堅持規(guī)劃引導，加快科技和體制創(chuàng)新，加大政策扶持，進一步培育壯大龍頭企業(yè)。全縣打造1-2個年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年要引資建成1個以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，三是創(chuàng)品牌。鼓勵企業(yè)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證。搶抓打造“梵凈山佛光茶”品牌機遇，整合全縣茶葉產(chǎn)業(yè)資源，提高茶葉產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。四是活流通。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，培育一批農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶，積極發(fā)展以農(nóng)民為主的各種專業(yè)合作中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品和市場對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（四）強

9、勢推進城鎮(zhèn)園林建設(shè)新突破。一是致力于提升城鎮(zhèn)品位，力促城鎮(zhèn)規(guī)劃上檔次。圍繞中國優(yōu)秀旅游目的地（城市）創(chuàng)建目標，聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計單位，高品位編制縣城10㎞2控制性詳細規(guī)劃，并制作成沙盤和動漫，展示未來城市形象。二是致力于完善城鎮(zhèn)功能，力促城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上臺階。堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并重并舉，著力實施“5678”工程。強力推進楊瀾橋、馬鞍山、竅灣、象獅大道、磨灣壩“5個新區(qū)”開發(fā)；全面啟動梵凈山體育館、中學搬遷擴建工程、二完小、實驗幼兒園及青少年活動中心、縣城垃圾填埋場、北門河公園、縣城公共服務(wù)中心“6大工程”；大力加強濱江街、計生局、月朧小區(qū)、龍井二期、二完小、龍家寨、銅巖河“7個片區(qū)”舊城改造

10、；開工建設(shè)梵凈山北路二期、北門大道、回龍大道二期、環(huán)城西路二期、磨灣壩路網(wǎng)、人行片區(qū)堵頭路、北門河沿江大道、銅巖河大道等8條大道。三是致力于提升城鎮(zhèn)形象，力促城鎮(zhèn)管理上水平。著力抓好縣城市容市貌整治和管理，進一步治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，以全民素質(zhì)提升行動為抓手，著力增強市民素質(zhì)，規(guī)范市民日常行為，著力治理亂停亂放、亂搭亂建、亂丟亂扔等不良_慣，努力提高市民文明意識和公德意識。加強社區(qū)管理隊伍建設(shè)，改革完善戶籍管理制度，不斷引導、吸收農(nóng)村人口及縣外各類專業(yè)人才向城鎮(zhèn)特別是向縣城集中。力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達到32.5%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟在GDP中達到68%以上。（一）立足增強后勁，狠抓項目建設(shè)工作二是著力抓好

11、項目爭取。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，全面了解投資信息，圍繞交通、能源、水利以及城鎮(zhèn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施篩選、論證、包裝一批對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大、具有一定競爭力的項目。力爭項目庫新增項目80個以上，并不失時機地與國家和省、地有關(guān)部門銜接。要確保魚糧溪水庫建設(shè)工程納入國家“十二五”規(guī)劃盤子，確保中學搬遷工程列入全省90所高中改擴建項目，確保爭取到就業(yè)和社會保障服務(wù)體系建設(shè)工程，積極爭取縣城供水、供電管網(wǎng)建設(shè)工程和太平河景區(qū)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，力爭開工建設(shè)桃映至和平通鄉(xiāng)油路。四是強化項目建設(shè)保障。強化組織保障，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，完善項目聯(lián)席會議制度、部門跟蹤服務(wù)制度，及時幫助項目業(yè)主

12、解決建設(shè)中的困難和問題。強化資金保障，將項目編制及項目爭取等前期工作經(jīng)費納入財政預算，保證項目爭取必要工作經(jīng)費。要強化制度保障，嚴格執(zhí)行工程“四制”，推行政府投資項目跟蹤問效、資金報賬、施工設(shè)計審查、決算審查制度，確保施工安全、質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。要多渠道促進農(nóng)民增收，確保農(nóng)民人均純收入凈增700元，力爭達到800元。一是培育特色致富產(chǎn)業(yè)，促進家庭經(jīng)營收入增長。要借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣增產(chǎn)增收種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動農(nóng)民人均純收入凈增322元，力爭增加372元；二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民工資性收入增長。要借助今年農(nóng)

13、村土地大面積流轉(zhuǎn)和杭瑞高速全線開工、城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進用工需求量大的機遇，整合培訓資源，加大培訓力度，著力組織引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，擴大勞務(wù)輸出，確保勞務(wù)經(jīng)濟拉動農(nóng)民人均純收入凈增250元，力爭增加270元。三是鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)濟活動，促使財產(chǎn)性收入增加。支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行成本；鼓勵農(nóng)民進城買房、建房，擴大固定資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。確保拉動農(nóng)民人均純收入凈增80元，力爭增加100元。四是落實惠民政策，保證轉(zhuǎn)移性收入增長。及時兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補貼，減輕農(nóng)民負擔，強化農(nóng)資市場監(jiān)督，減免各項政策性稅費，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度，提高扶貧開發(fā)政策

14、入戶水平，確保政策性增收拉動農(nóng)民人均純收入凈增50元，力爭增加60元?？h農(nóng)牧科技局要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對農(nóng)民人均純收入指標進行合理分解，確保實現(xiàn)全縣總體目標。一是加強財源建設(shè)和稅收征管，著力增強財政保障能力。加強財源建設(shè)，重點推進水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能空心磚生產(chǎn)線、順發(fā)塑業(yè)公司異地技改擴建、混凝土攪拌廠、天宇石材加工廠等生產(chǎn)性項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)，產(chǎn)生效益，形成新財源；千方百計確?，F(xiàn)有企業(yè)實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，確保稅收穩(wěn)中有升；強化稅收征繳工作，按月公布企業(yè)納稅情況，嚴厲查處“偷、逃、漏、騙”稅行為，保證各行各業(yè)稅收按時入庫；加強非稅收入管理，深入開展“小金庫”治理，確保足額繳入國庫和財政專戶；加強國

15、有資產(chǎn)管理，所有行政事業(yè)單位的房屋、土地、車輛等設(shè)備出租、出售收入一律足額繳入財政國庫，防止資產(chǎn)和收入流失。嚴格執(zhí)行縣人代會批準的預算方案，堅持集中財力辦大事和“有預算，打緊開支；無預算，不開支”的原則，嚴格控制車輛購置、公務(wù)接待、會議規(guī)模、外出考察等一般性支出增長，保證財政資金主要用于剛性支出，著力保障保證重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決社會最關(guān)注和基層最直接、最緊迫、最突出的問題。（四）立足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓十大民生工程（五）立足和諧發(fā)展，狠抓社會管理創(chuàng)新二是狠抓計劃生育工作。加強計劃生育全程跟蹤服務(wù)管理，全面落實計劃生育獎勵扶助政策，著力抓好流動人口計劃生育管理和出生人口性別比偏高治理工作，切實鞏

16、固省級計劃生育服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果，積極開展“國優(yōu)”創(chuàng)建。嚴格落實計劃生育“一票否決”制度和責任追究制度，努力提高計劃生育工作整體水平，統(tǒng)籌解決人口問題。確保人口出生率控制在14‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達到92%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。四是狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。實行嚴格的節(jié)能減排工作責任制和問責制，將地區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務(wù)逐項分解，落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點單位，跟蹤監(jiān)督、嚴格檢查、嚴格考核，堅決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。加強森林資源保護，嚴禁無證采伐、超量采伐，嚴禁銷售和收購無證原材料和無證林木產(chǎn)品，嚴禁木材外運。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從嚴、從重打擊，決不姑息遷就

17、。同時，把太平鄉(xiāng)作為禁伐區(qū)，在一定時期內(nèi)嚴禁審批木材采伐手續(xù)，實行重點整治。（一）切實抓好工作落實。會后，各級各部門要根據(jù)會議精神，及早梳理要辦的事情、要抓的項目、要干的工作，做到早安排、早部署，確保一季度各項工作實現(xiàn)“開門紅”。一是落實目標。綜合經(jīng)濟管理部門要將各項目標任務(wù)盡可能進行量化細化，能量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該量化到部門的就分解到部門。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要擬定切實可行的工作計劃，按月、按季、按年度倒排工期。縣里將以此作為目標考核、督查督辦的重要依據(jù)。二是落實責任?？h政府把每個項目落實到分管領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，各單位要進一步細化，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，切實把崗位

18、責任落實下去，把工作績效提升上來。三是強化機制?？h目標辦要制定具體考核辦法，兩辦督查室要定期檢查，實行一月一次通報，讓每個領(lǐng)導、每個責任人都知道自己負責的工作、項目進度、差距。要把考核情況與單位的工作經(jīng)費掛鉤，除了保證基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費以外，中途一律不解決額外辦公經(jīng)費，年終根據(jù)考核結(jié)果實行以獎代補。每個單位也制定具體的考核辦法，對每個職工的工作完成情況進行考核，實行績效管理，對工作落實不力、效率低下的，對爭功諉過、敷衍塞責的，要做到失責必究，瀆職就懲，確保工作順利推進。（三）要重點抓好“兩節(jié)”期間各項工作。元旦、春節(jié)即將到來，各級各部門要結(jié)合正在開展的“四幫四促”活動，深入基層、深入群眾，特別是要到

19、邊遠貧困地區(qū)和困難企業(yè)中去訪民情、問民計、解民憂?？h直有關(guān)部門要引導市場合理配置貨源，確保節(jié)日期間基本生活必須品不脫銷、不斷檔。城管、電力、通訊、交通、氣象等部門要做好應(yīng)對災害性天氣的各項準備，重點抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供油和交通出行等工作。工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加強市場監(jiān)管，保持市場價格特別是生活必需品價格的基本穩(wěn)定。衛(wèi)監(jiān)局等部門要加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全，切實保障人民群眾身體健康?？h環(huán)保林業(yè)部門要切實抓好森林防火工作?？h交通、交警等部門要提前制定春運工作方案，全面做好春運安全工作，開展事故多發(fā)路段和各隱患點的排查整治，堅決遏制重特大交通事故發(fā)生?？h安監(jiān)、消防部門要集中開展一次專項檢查，徹底消滅安全死角和隱患，有效遏制和預防重特大事故，尤其要防止群死群傷事故的發(fā)生；各單位要認真安排好節(jié)假日值班工作，嚴防突發(fā)事件發(fā)生，確保廣大人民群眾平安祥和度過節(jié)日假期。同志們，我們即將邁上新的歷史起點。新的目標催人奮進，新的征途任重道遠。讓我們在縣委的領(lǐng)導下，樹起增比進位、趕超發(fā)展的信心和勇氣，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，以只爭朝夕、時不我待的精神，緊盯目標，苦干實干，為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的貢獻！