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1、公共政策分析案例 3篇 公共政策概論案例分析 精品文檔，僅供參考 公共政策分析案例 3篇 公共政策概論案例分析 公共政策是指國家通過對資源的戰(zhàn)略性運用，以協(xié)調經濟社會活動及相互關系的一系列政策的總稱。以下是本站小編為大家?guī)淼墓舱叻治霭咐?3篇，希望能幫助到大家! 公共政策分析案例1 1.目前我國政策監(jiān)控機制存在的問題有哪些?如何完善我國的政策監(jiān)控機 政策周期，指的是公共政策的主體與客體以及作為它們之間互動結果的政策過程所經歷的一個循環(huán)。它以政策過程的完成階段即政策的調整或終結為標志，往往是一個周而復始、連續(xù)不斷的循環(huán)過程

2、。 政策周期由于所涉及的范圍不同，可以分為以下三種： 1、階段性政策周期 2、功能性政策周期 3、反復性政策周期 政策周期與經濟發(fā)展周期的關系： 政策周期與經濟發(fā)展周期是息息相關的，政策周期的循環(huán)發(fā)展或直接或間接地影響了我國經濟發(fā)展周期的變化快慢與走勢強弱。舉個例子而言，看一下從我國的碳循環(huán)與政策周期的視角看我國經濟發(fā)展與環(huán)境保護。 我國已認識到氣候變化對其經濟發(fā)展、生態(tài)穩(wěn)定、社會生活等帶來的實際危害以及潛在威脅。同時，作為具有重大國際影響的氣候問題,我國的氣候變化狀況及政策應對也關系到我國在國際社會中的形象。

3、對此，我國政府推出了一系列旨在控制溫室氣體排放、防止氣候變暖的政策措施。但是一段時間內，這些政策并未得到很好地落實，氣候治理的效果并不理想。從碳循環(huán)與政策周期關系的角度對此問題進行研究發(fā)現(xiàn)，碳循環(huán)與政策周期的差異已經成為我國相關環(huán)保政策沒有得到落實的深層原因。因此，無論在將來的政策制定還是推行過程中，都應當將碳循環(huán)與政策周期的不一致這個隱形障礙作為其內生變量，予以足夠重視，從而為我國氣候治理進一步掃清道路,以取得顯著效果。 2.請你分析中國公共政策執(zhí)行的主要問題和原因。 一、公共政策是基于公共選擇基礎上的政策。公共選擇是和私人選擇相對應的選擇，它基于財產不能靠私人競爭在

4、自愿的雙邊契約中來配置的成本和收益不能內部化的決策。由于公共選擇不涉及雙向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易導致塔便車、敗德、公地災難和代理人機會主義。因此，公共選擇需要有強制。 二、影響公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、執(zhí)行者、實施對象、既得利益集團等，也包括下面所指的自然環(huán)境和社會環(huán)境. 三、影響公共政策執(zhí)行的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩大類。 1、自然環(huán)境是指與政策執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生密切聯(lián)系并與之進行物質、能量和信息交換的外部自然條件。自然環(huán)境主要包括地理環(huán)境、生物環(huán)境和宇宙環(huán)境。自然環(huán)境與一定的政策執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)生著這樣或那樣的聯(lián)系，影響著政

5、策執(zhí)行的過程及其結果， 2、社會環(huán)境通過社會的經濟、政治、文化、教育、科學、技術、道德和風俗習慣等表現(xiàn)為政治環(huán)境、經濟環(huán)境和文化環(huán)境。 3.目前我國政策監(jiān)控機制存在的問題有哪些?如何完善我國的政策監(jiān)控機 我國政策監(jiān)控機制存在的主要問題 (一)人大監(jiān)督力度不夠 由于法律制度及體制等方面的原因，我國人大監(jiān)督實施不力，沒有收到明顯的效果：有的監(jiān)督走了過場，沒有起到應有的作用，有的地方在監(jiān)督方面對法律法規(guī)和人大的有關決議決定實施的監(jiān)督檢查不夠，對人民群眾關心的熱點問題監(jiān)督不力。 (二)監(jiān)控機構缺乏獨立性和權威性 (三)法律不健全，

6、法律制約不力 迄今為止，我國雖已出臺一系列關于權力監(jiān)督制約方面的法律法規(guī)，但原則性的法律規(guī)定較多，缺乏詳細的實施細則，結果是原則性的規(guī)定可操作性不強，也很難落實。 (四)黨政職能不分，責權不統(tǒng)一 如管事的機關和人員沒有權，有權的機關和人員不管事。 (五)監(jiān)督制約不協(xié)調，未構成合力 目前我國政府內部監(jiān)督制約的幾種形式，如審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)行監(jiān)督檢查等形式之間經常發(fā)生不協(xié)調、不配合甚至摩擦與相互掣肘等現(xiàn)象，而且各種監(jiān)督制約形式由于缺乏明確的職責權限和監(jiān)督制約范圍，工作中又互不通氣，這樣一方面既造成了許多重復監(jiān)督制約的現(xiàn)象，同時又使

7、許多應該受到制約的對象處于無人過問的盲點狀態(tài)。 (六)司法監(jiān)控在我國極為弱化 中國實行議行司合一的憲政制度，而不是三權分立。這種憲政制度決定了我國司法獨立有別于三權分立國家司法獨立的某些基本特征，審判權的行使處于權力機關的監(jiān)督之下。但就權力機關與司法機關之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關系而言，通過這樣的立法在憲法和法律上并無障礙，主要是對司法獨立程度的價值取向問題。 完善我國政策監(jiān)控機制的建議 : (一)建立健全法律體系 用法律規(guī)范公共政策的制定、實施、評估及終結等各個環(huán)節(jié)我國政策監(jiān)控機制目前存在的突出問題是，除執(zhí)政黨系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的政策監(jiān)控之外

8、，其他主體的政策監(jiān)控均存在著功能弱化現(xiàn)象，即存在著不敢監(jiān)控、監(jiān)控不力或失職之類的問題。 (二)提高監(jiān)控者的素質 監(jiān)控者的能力和素養(yǎng)對公共政策具有重要影響，優(yōu)秀的建立者對提高公共政策的制定與執(zhí)行的質量，對于提高政策績效、實現(xiàn)政策目標，更有助益。 (三)制定可行的制度程序與具體的實施細則 在經過了幾十年的建設與運行之后，我國已形成了一個較為完善的政策監(jiān)控機制體系，對公共政策的整個過程進行了有力的監(jiān)督與控制，但是為了監(jiān)控更加有效、科學、合理，應當制 定成文的具體實施細則。 (四)完善政策監(jiān)控的輔助手段 除上述人大為首

9、的六大監(jiān)控機制外，應當發(fā)揮專家、學者、社會團體等的輔助性監(jiān)控。 (五)增加輿論的透明度 一個國家的政策監(jiān)控水平很大程度上體現(xiàn)在該國輿論的透明度，其因為輿論的透明度對政策監(jiān)控起有著重要的影響。 (六)加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控 現(xiàn)代社會隨著經濟全球化、信息網絡化，大眾傳媒和公眾的作用和影響力越來越不可忽視，一個有效的政策監(jiān)控需要發(fā)揮大眾傳媒的作用。 公共政策分析案例2 案例分析 本案例取材于《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)，內容是國務院針對近日部分城市房價惡性趨勢反彈的

10、現(xiàn)狀，要求各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善房地產市場的相關政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查;各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作，以維護和推進我國房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。一下是運用公共政策學對于這項通知的案例分析： 一、 政策本質和特征 此案例中，國務院針對近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍狀況，發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，這一政策的本質體現(xiàn)了我國政府采取宏觀調控手段，對社會利益進行分配和調整，以加強房價的監(jiān)管和控制，推動我國房地產市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而

11、此項通知經由國務院進行發(fā)布，具有強烈的政治性、權威性和強制性，它一經發(fā)布，便體現(xiàn)著國家意志，是政府對我國目前房地產市場惡性發(fā)展現(xiàn)狀態(tài)而執(zhí)行的強制經濟政策干預手段。 二、 政策系統(tǒng)的構成及環(huán)境 政策系統(tǒng)的構成：在我國，國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關、最高國家行政機關，它獲得憲法和法律授權，享有公共權威，能夠對我國社會價值進行權威性分配。因此，它作為這項關于堅 決遏制部分城市房價過快上漲的通知的發(fā)布者，是此項政策的直接主體，在政策系統(tǒng)上屬于政策制定系統(tǒng)，居于政策系統(tǒng)的核心地位，組織和領導著整個決策過程，并對最終這項通知進行發(fā)布執(zhí)行。與之對應的是作為政策客體的

12、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，這些政府機關和職能部門是國務院發(fā)布此項通知時所指向的對象，它們分別具有各自的功能，具有不同的社會分工，它們之間在市場監(jiān)管和住房問題上必然會產生各種不同性質、不同層次的利益需求。這些政策客體在政策系統(tǒng)中屬于政策執(zhí)行系統(tǒng)，在國務院發(fā)布此項通知后，將觀念形態(tài)的政策內容轉化為現(xiàn)實形態(tài)的政策效果，按照各自的分工，根據通知要求自主開展工作，以確保政策目標的實現(xiàn)。 政策系統(tǒng)的一般環(huán)境：從這一案例的內容明顯可知，國務院所發(fā)布的此項通知受到近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍的經濟因素影響后，以調整和加強我國房地產市場經

13、濟環(huán)境為基本出發(fā)點而執(zhí)行的政策，它是我國在市場經濟環(huán)境下政府對房地產市場政策的調整和導向。 三、 政策問題的提出 隨著國際金融危機的爆發(fā)與擴散，中國房地產市場政策突然間發(fā)生了重大逆轉，使房地產市場出現(xiàn)了難得一見的快速發(fā)展機會。由此，我國房地產市場原先已經展開的理性調整出現(xiàn)了諸多問題，并導致我國房地產市場面臨本已存在的泡沫繼續(xù)吹大的巨大風險。這一現(xiàn)狀和問題事實的客觀存在的問題，其未來趨勢和危害性極有可能直接影響 社會發(fā)展，而這些問題目前已為我國政府統(tǒng)治者和社會大多數(shù)人所察覺，很多相關問題已經進入了政策議程，成為公共政策問題。 國務院作為我國最高的行政機關，是我

14、國公共政策問題的提出主體之一。它針對前期《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號)印發(fā)后，全國房地產市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化，但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍狀況發(fā)布通知，提出一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責;二、堅決抑制不合理住房需求;三、增加住房有效供給;四、加快保障性安居工程建設; 四、加強市場監(jiān)管五項具體政策問題的調整和解決措施，引導居民住房理性消費，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 五、 市場、政府能力與公共政策 國務院針對我國房地產市場目前存在的市場失敗和市場

15、缺陷對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發(fā)布了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，希望相關部門、機關認真貫徹公務目標，將目標轉化為現(xiàn)實的能力，以便有效、實際地實施公共政策和解決房地產市場問題。例如，案例所給的通知中第一項第二條：建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強 監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。 這條細則要求住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要

16、充分發(fā)揮政府能力、履行政府職能，加強監(jiān)管、約談、巡查和問責制度，切實落實方針要求，不能離開政府職能和房價市場的發(fā)展穩(wěn)定而空泛執(zhí)行，否則要追究責任，這也正體現(xiàn)了政府通過公共政策目標解決市場缺陷，減少市場主體與政府之間的矛盾，以提升政府能力，促進經濟社會的發(fā)展。 六、 小結 《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)是國務院發(fā)布的一項針對我國房地產市場現(xiàn)狀的公共政策，旨在進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，推進我國房地產市場健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過對這一案例的分析，我們能夠從中認識到，

17、一項由政府發(fā)布的公共政策的本質、構成、環(huán)境以及運行都體現(xiàn)著國家意志，是政府制定切實可行、系統(tǒng)完整的宏觀經濟政策及社會政策，處理好市場與政府之間，政府各部門、機構之間，人民群眾與政府之間的矛盾關系的反映，當然，公共政策執(zhí)行后能夠達到實際目標、實現(xiàn)良好效應，這對于政府提高決策質量，促進社會發(fā)展是具有不可低估的作用。 公共政策分析案例3 公共政策案例分析 白色污染到底如何解決? 問題：今天你是否依然?我行我塑?? 中國目前的經濟處于飛速發(fā)展時期，人們的生活水平也日益提高。經濟的發(fā)展帶來了國民收入的穩(wěn)步提高，也使得人們的消費水平和消費觀念不斷改善和更新。

18、然而，在人們追求更便捷、更舒適、更優(yōu)質的生活的同時，我們的環(huán)境日益遭到破壞，環(huán)境狀況不容樂觀。 我國目前面臨的環(huán)境污染和環(huán)境破壞非常嚴重，就拿?白色污染?這一令人頭疼的問題來說，白色污染是人們對難降解的塑料垃圾(多指塑料袋)污染環(huán)境現(xiàn)象的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄臵成為固體廢物，由于隨意亂丟亂扔，難于降解處理，以致造成城市環(huán)境嚴重污染的現(xiàn)象。據中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會介紹，我國每天買菜要用掉10億個塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個以上。北京目前每年廢棄23億個塑料袋，產生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占整個生活垃圾

19、的3%;上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7%;天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸。塑料垃圾帶來的問題非常嚴重，一，漫天飄飛的塑料袋或掛在樹梢，或飛到建筑物上，破壞了城市環(huán)境，造成嚴重的?視覺污染?;二，塑料袋系高分子化合物，其結構穩(wěn)定，難以在自然環(huán)境下被微生物分解，不可分解的塑料袋自然腐爛需要200年以上?；烊胪寥赖乃芰洗瑫鹜寥澜Y構的改變，造成土壤板結，影響農作物吸 收水分和養(yǎng)分，導致農作物減產;三，拋棄在陸地和水體的塑料袋會被動物和魚類當做食物吞食，造成動物和魚類死亡，或影響它們的生存;四，如果對塑料垃圾進行焚燒，會造成二次污染，產生有毒氣體，污

20、染空氣，。特別是塑料的焚燒會產生強致癌物質二噁英，對人們的身體健康構成極大威脅;四，對塑料垃圾進行填埋，不僅會占用大量土地，而且被占用的土地也長期得不到恢復，影響土地的可持續(xù)發(fā)展，同時，這些塑料垃圾還會對土地和地下水造成污染;五，生產塑料袋要耗費大量的石油資源。我國每年為生產塑料袋要消耗480多萬噸石油，塑料袋的過度使用對我國的能源資源以及環(huán)境產生的負面效應已不容忽視，能源的緊缺必然帶來生產成本的攀升和物價的上漲，這對我國國民經濟發(fā)展以及人民生活是極為不利的。 為此，2007年12月31日，我國國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，這份被群眾稱為?

21、限塑令?的通知明確規(guī)定：?從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋?;?自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋?。時至今日，?限塑令?到底效果怎么樣?一份2009年民間限塑政策小組發(fā)布的《限塑政策研究NGO合作項目綜合報告》表明，我國大中型超市限塑令執(zhí)行情況比較樂觀。在本次調查中，北京和杭州等地區(qū)的大中型超市限塑令執(zhí)行情況最好，基本都能夠做到向顧客有償提供厚度符合國家標準的塑料購物袋。蘭州，廣州，成都等地區(qū)的限塑執(zhí)行率 也都達到了80%左右;然而另一方面

22、，農貿市場的執(zhí)行情況卻出現(xiàn)嚴重的兩極分化。其中管理制度較為完善、實施條件較好的市場，對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州，農貿批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達70%。然而一些設施條件較差、管理混亂的市場，限塑令執(zhí)行情況卻并不盡如人意。據調查，北京有些農貿批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率僅兩成。許多露天批發(fā)市場內不僅免費向顧客提供塑料購物袋，甚至各種帶顏色的、使用廢塑料生產的超薄塑料袋扔的滿地都是。在國家明令禁止使用超薄塑料袋的情況下，許多農貿市場依舊我行我塑(素)，而且許多消費者依然習慣于使用塑料袋，以圖個方便。 總的來說，限塑令頒布的這幾年時間，大中型超市的執(zhí)行情況令人比較滿意，而農貿市場卻不容

23、樂觀，甚至情況越來越糟。那么，到底為什么限塑令會遭到如此?尷尬?的局面，白色污染的問題到底應該如何解決?我們又應該怎樣從公共政策這個角度來分析、把握這個問題? 問題分析： (1)政府在制定政策時考慮不周全，缺乏對可能產生的新問題以及遭遇的阻礙作必要的預測分析，缺乏對政策的長遠性、整體性評估 實行限塑令畢竟是好事，但它對人們生活造成的一些不便也是不容忽視的。正如一位賣菜女所說:?一塊生姜一個袋兒，兩個土豆一個袋兒，誰都知道這樣不好，白色污染?？赡阋挥盟?，你用啥啊?你上超市買一大包手紙或一箱牛奶，可以不用塑料袋。但你要來我這 兒買菜怎么辦?比如說買

24、豆芽，沒袋兒怎么拿??在她看來，替代品跟不上，是限塑令遭遇尷尬的主要原因。與此同時，人們已經習慣了?拎?，?拎?塑料袋給人們帶來了極大地方便，而?購物袋?更成為人們的一種生活理念，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充，會讓很多人難以接受。并且，塑料袋已經成為許多家庭裝垃圾的盛裝食物或放垃圾的必備東西，人們習慣于將買了菜的塑料袋順手套在垃圾簍上裝垃圾，如果讓人們?yōu)閭€塑料袋而花幾毛錢或專門去商店買一卷垃圾袋，大多數(shù)人是不能理解和接受的。 限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產業(yè)是一個?薄利多銷?的產業(yè)，企業(yè)依靠低成本和低利潤來維持自身的生存與發(fā)展，龐大的市

25、場需求因而成為企業(yè)唯一的生存基礎。限塑令的頒布，對那些大型企業(yè)或許影響不太大，但對這些中小企業(yè)就產生了致命的打擊。這些企業(yè)由于缺乏資金、技術，設備和管理等方面的支持，在短時間內很難進行轉產、轉業(yè)，結果必將有一大批中小企業(yè)無法擺脫破產的厄運，塑料制品行業(yè)的大洗牌不可避免，而由企業(yè)倒閉所帶來的，必將是許多人的失業(yè)。例如，限塑令頒布將近半個月，福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中，企業(yè)已經停產好長時間，員工?放假?一個多月，人人是談?限塑?而色變。 國家實行限塑令，但在推廣可降解塑料袋的過程中困難重重。據國家發(fā)改委數(shù)據顯示，超市、商場在?限塑?方面效果明顯，塑料購物袋使用量減少了2/3

26、以上。然而在農貿市場，?限塑令?的效果就顯得不是特別明顯，尤其是價格上的差距，令不少農貿市場的經營戶 選擇使用普通塑料袋，而不是更為環(huán)保的可降解塑料袋。?普通塑料袋與可降解塑料袋的規(guī)格都可分為很多種，就最常用的一種規(guī)格而言，不同塑料袋的價格為1~3元/100只，而可降解塑料袋的價格則為 3.5~4.5元/100只，而水產用的可降解塑料袋價格更高，為5元/50只。?在某農貿市場管理可降解塑料袋發(fā)售的毛先生告訴 《市場導報》記者，雖然每只塑料袋的價格僅相差幾分錢，但是對于生意比較好的經營戶來說，一個月下來，其成本也相差了不少。毛先生算了一筆賬，以一個經營戶一天消耗100只塑

27、料袋為例，適用可降解塑料袋的經營戶每個月的成本就要上升60元甚至更多，這對僅是小本經營的農貿市場經營戶來說，也是一筆不小的支出。對于部分經營戶來說，使用普通塑料袋可以降低成本，提高自己的利潤，這也令可降解塑料袋的推行受阻。 由以上可見，政府在政策制定及其合法化的過程中，沒有考慮到人們的生活需要和生活習慣，也沒有及時的替代品以滿足人們的生活需要。同時，缺乏對限塑令實行之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的預測與考慮。 (2)政府在執(zhí)行政策時，仍存在權責不明，監(jiān)管力度與處罰力度不夠等問題 菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關系到?限塑?的成敗。然而?限塑?涉及質檢、工商、物價等多個部門，雖然國家相關文件大致確定了每個部門的分管內容，可在具體落實過程中，每個部門責任權利還是不明確，特別是對于違反?限塑令?