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1、普通高中教育投資收益現(xiàn)狀 普通高中教育投資收益現(xiàn)狀 2015/11/12 從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)考察，教育不僅提高受教育者的文化程度，增加他們的收入，而且能優(yōu)化人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。另外接受教育不但具有社會(huì)效益、個(gè)人效益還具有貨幣效益和非貨幣效益。本文從投資和收益的角度分析農(nóng)村普通高中，以此發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村普通高中教育投資的現(xiàn)狀和制約效益的因素。 一、教育投資效益理論 (一)教育投資及成本分擔(dān)機(jī)制教育屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”同時(shí)是一種能滿足人們特殊消費(fèi)需要的“耐用品消費(fèi)”。勞動(dòng)

2、力再生產(chǎn)方式的演變與生產(chǎn)力的發(fā)展促使教育投資的方式的轉(zhuǎn)變，教育投資效果的轉(zhuǎn)變。教育投資的經(jīng)濟(jì)分析與教育投資政策的制定，都應(yīng)當(dāng)充分考慮教育投資的特征與構(gòu)成。1、教育投資及其來(lái)源教育投資是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者智力再生產(chǎn)和全面發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)體，指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為了培養(yǎng)不同熟練程度的后備勞動(dòng)力和各種專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力智力水平和勞動(dòng)能力而投入到教育領(lǐng)域中的人力、物力和財(cái)力資源。它是以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)的費(fèi)用總和。教育投資的來(lái)源即教育投資的供給，根據(jù)教育投資的來(lái)源渠道與來(lái)源主體，教育投資的來(lái)源可以劃分為:政府部門的財(cái)政性撥款及捐贈(zèng);學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi);學(xué)校的各種收入;其他收入。2、教育成本高中階段的教育成本

3、是指用于培養(yǎng)學(xué)生所消耗的能以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的全部的費(fèi)用總和。按照負(fù)擔(dān)主體的不同可以分由社會(huì)和受教育者承擔(dān)，即分為社會(huì)成本和個(gè)人成本。高中教育的學(xué)校成本一般指學(xué)校的財(cái)務(wù)成本，一般體現(xiàn)為人力和物力資源兩大類。教育服務(wù)所耗費(fèi)的人力資源主要有教師、為教學(xué)服務(wù)的行政工作人員等。 (二)教育投資效益教育投資的效益是指一定的教育投入與產(chǎn)出的教育投資效果。教育投資的效益從其產(chǎn)出的形式上來(lái)看，既有經(jīng)濟(jì)方面的效益，收入的提高、產(chǎn)量的增加、國(guó)民收入的增長(zhǎng)等;還有不能以貨幣衡量的非經(jīng)濟(jì)收益，如人口素質(zhì)的提高、民族文化的繼承與發(fā)揚(yáng)等。教育投資的效益按收益的主體不同，一般可分為個(gè)人效益與社會(huì)效益。1、教育投資的個(gè)人效

4、益勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)是分層的，一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、升遷機(jī)會(huì)多等特征。二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資低、工作條件差、管理粗暴等特點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，本科學(xué)歷勞動(dòng)者大都有機(jī)會(huì)進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，而高中學(xué)歷勞動(dòng)者多數(shù)是進(jìn)入二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。接受高中教育可以為個(gè)人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的效益。2、教育投資的社會(huì)效益普通高中教育投資的社會(huì)收益包括多個(gè)方面:教育提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，在普通高中教育更是如此，接受高中階段教育擴(kuò)展了基礎(chǔ)知識(shí)范圍，特別是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，學(xué)習(xí)一定的知識(shí)有助于消除封建迷信思想;有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，投資高中階段教育，使具有一定經(jīng)濟(jì)頭能的人有了創(chuàng)業(yè)意識(shí)，拉動(dòng)經(jīng)

5、濟(jì)的發(fā)展;人類法制觀念的增強(qiáng)也離不開一定的教育，投資高中教育有利于增強(qiáng)人們的法治觀念和農(nóng)村地區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。3、分析教育投資效益的必要性與高等教育相比普通高中教育的發(fā)展面臨著投資緊缺而又浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村普通高中資金湊集渠道單一。分析普通高中教育投資效益有助于了解普通高中教育投資現(xiàn)狀及制約因素，從而探求提高普通高中教育教育效益的對(duì)策。因此研究普通高中教育投資的效益問題具有重要的意義。 二、農(nóng)村普通高中教育投資現(xiàn)狀 普通高中教育投資是指投入到普通高中教育領(lǐng)域的各種物力與財(cái)力。農(nóng)村地區(qū)因其特殊的地理位置、家庭觀念的影響、生源質(zhì)量等普通高中教育投資除具有三級(jí)教育的一般特點(diǎn)外，還

6、具有自身特點(diǎn)。 (一)教育經(jīng)費(fèi)投入不平衡教育經(jīng)費(fèi)投入不平衡主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:區(qū)域之間的不平衡、城鄉(xiāng)之間的不均衡、三級(jí)教育間的不均衡。區(qū)域之間的不平衡主要指的東、西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的不平衡。東部地區(qū)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做為后盾，有足夠的資金可以發(fā)展教育事業(yè)，西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政府必須籌資輔助教育的事業(yè)的發(fā)展。 (二)社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)比例偏低，學(xué)生資助體系不完善企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體是職業(yè)技術(shù)教育的主要投資對(duì)象，普通高中階段教育承擔(dān)著為高等教育輸送人才的使命，高等教育一般需要3至4年的時(shí)間，社會(huì)團(tuán)體在出資的時(shí)候綜合考慮投資普通高中的時(shí)效及普通高中輟學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，在普通高中教育方面投資比較慎

7、重，較職業(yè)教育偏少。 (三)農(nóng)村家庭個(gè)人負(fù)擔(dān)比例過大教育投資的收益原則表明所有受益者都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教育投資，普通高中階段是非義務(wù)教育階段，家庭承擔(dān)著教育的主要投資。雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家政策的不斷完善，農(nóng)村家庭在負(fù)擔(dān)教育投資時(shí)仍然很吃力，家庭所負(fù)擔(dān)的教育成本不斷增加。對(duì)于農(nóng)村家庭而言，供養(yǎng)一個(gè)高中生的支出占據(jù)了家庭的大部分收入，經(jīng)濟(jì)困難的家庭，則出現(xiàn)入不敷出、高中致貧。 (四)選擇性教育支出增加農(nóng)村普通高中的師資和教育質(zhì)量和重點(diǎn)高中相比大打折扣，為了應(yīng)付升學(xué)壓力，讓孩子接受更好的教育，改變農(nóng)民身份，走出農(nóng)村，家長(zhǎng)要支付高昂的擇校費(fèi)。在農(nóng)村地區(qū)普遍存在著低于重點(diǎn)高中的錄取線要支付上千甚至上

8、萬(wàn)的費(fèi)用。對(duì)于大部分農(nóng)村家庭而言這部分費(fèi)用基本上是一年的收入。 三、制約農(nóng)村普通高中教育投資效益的因素 (一)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理規(guī)模結(jié)構(gòu)，指的是規(guī)模不同的高中學(xué)校的構(gòu)成狀態(tài)。規(guī)模結(jié)構(gòu)是目前影響與制約我國(guó)農(nóng)村普通高中教育投資效益的一個(gè)特別突出的因素。我國(guó)農(nóng)村普通高中平均規(guī)模較小，重點(diǎn)高中、“超級(jí)中學(xué)”壟斷生源，使農(nóng)村普通高中面臨生存危機(jī)。甚至出現(xiàn)師生人數(shù)倒掛?，F(xiàn)象只重視高中教育數(shù)量的擴(kuò)大，忽視高中教育特色與內(nèi)涵發(fā)展，致使農(nóng)村普通高中數(shù)量迅速增加，但由于其規(guī)模的較小，造成投資效益低下。 (二)與義務(wù)教育銜接斷層義務(wù)教育影響普通高中教育生源的數(shù)量與質(zhì)量。要提高學(xué)校的投資效益，學(xué)校首先要

9、具備生源充足的學(xué)生，生源數(shù)量不足，其投資效益越低。農(nóng)村義務(wù)教育階段辦學(xué)水平低、教學(xué)設(shè)備落后、教師素質(zhì)低、教學(xué)方式落后、教師與學(xué)生處于不平等地位，輟學(xué)和留級(jí)現(xiàn)象普遍等，導(dǎo)致學(xué)生質(zhì)量低、生源不足，進(jìn)而制約了農(nóng)村普通高中的投資效益。 (三)師資水平和辦學(xué)條件低城市高中階段教師絕大部分畢業(yè)于師范院校，學(xué)歷較高，而農(nóng)村高中階段的學(xué)校教師學(xué)歷水平遠(yuǎn)低于城市學(xué)校，尤其是農(nóng)村普通高中的教師，且存在著沒有受過培訓(xùn)的教師。農(nóng)村地區(qū)因其特殊的地理環(huán)境，目前大多還是傳統(tǒng)的授課方式，學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后，尤其是理科教學(xué)儀器設(shè)備不達(dá)標(biāo)，多媒體教學(xué)基本上沒有開展，大部分的學(xué)校沒有圖書館或者是流于形式的圖書館。 (四

10、)教育投資效益流失高中階段輟學(xué)現(xiàn)象一方面映射了教育投資的浪費(fèi)，另一方面也凸顯了教育投資不足，從而造成教育投資效益低下;此外在勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在著“孔雀東南飛”的勞動(dòng)力流動(dòng)特點(diǎn)，即從農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。這種流動(dòng)趨勢(shì)催化了教育投資效益流失的產(chǎn)生。 四、提高農(nóng)村普通高中學(xué)校投資效益的對(duì)策 (一)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重特色發(fā)展農(nóng)村普通高中數(shù)量多、規(guī)模小的，片面追求數(shù)量，不僅影響了教育質(zhì)量，也造成了資源的浪費(fèi)。因此要迅速?gòu)钠孀非髷?shù)量和速度轉(zhuǎn)變到重視提高投資效益上來(lái)，適當(dāng)?shù)臏p少校點(diǎn)。在生源、師資、教學(xué)設(shè)備落后的背景下，農(nóng)村普通高中應(yīng)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展道路，辦特色學(xué)校。

11、 (二)注重義務(wù)教育階段的銜接義務(wù)教育階段生源數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重制約著普通高中的生源質(zhì)量與數(shù)量，因此國(guó)家應(yīng)重視農(nóng)村義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量，在人力、物力和財(cái)力方面加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的財(cái)政投入。 (三)提高師資水平，改善辦學(xué)條件目前我國(guó)教育系統(tǒng)人員膨脹，教職工超編，影響了投資效益。所以要改進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，師資比例結(jié)構(gòu)。為了提高教育投資效益還應(yīng)提高師資水平，改變授課方式，開展教師講課、評(píng)課、評(píng)優(yōu)。改善辦學(xué)條件，更新設(shè)備，普及多媒體教學(xué)。 (四)探求多元化籌資路徑國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，對(duì)農(nóng)村普通高中因輟學(xué)、勞動(dòng)力流動(dòng)造成的教育投資效益流失，給予教育成本補(bǔ)償;學(xué)校應(yīng)優(yōu)化資源配置，合理利用教育經(jīng)費(fèi)，健全成本核算機(jī)制，杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象。