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1、論我國農業(yè)經濟發(fā)展中的機械化問題
近些年,農業(yè)機械化事業(yè)走勢低迷,農業(yè)綜合生產能力低下,明顯制約了農業(yè)的發(fā)展,再加之農業(yè)基礎設施老化,一定程度上導致了農業(yè)生產后勁不足、增長乏力的徘徊局面。人們開始對農業(yè)生產力現(xiàn)狀產生憂慮,農業(yè)機械作為生產手段是農業(yè)生產力的重要,也是解放生產力的重要途徑。但農業(yè)機械化又是與一個經濟技術發(fā)展緊密相連的。進入新世紀,農業(yè)將面對激烈的國際競爭,如何看待我國發(fā)展農業(yè)機械化的,怎樣探求中國式的農業(yè)機械化的發(fā)展道路,意義十分深遠。 一、正確認識建國以來農業(yè)經濟發(fā)展過程中的機械化問題 我國農業(yè)機械化走過了一條不
2、平凡的風雨之路,從總體上看,應該說成績是主要的。①解放前我國基本上沒有農業(yè)機械。解放后,我國的農業(yè)機械化事業(yè)從無到有,從小到大,發(fā)展很快。到1997年,全國農業(yè)機械總動力達42016萬千瓦,比1952年的18萬千瓦增加了2333倍;農用大中型拖拉機增加到689051臺,比1952年的1307臺增加了526倍;農用載重汽車875571輛,比1952年的280輛增加T3126倍。與此同時,電力等也都是從無到有,得到了巨大的發(fā)展。②農業(yè)機械化使農業(yè)綜合生產能力得到大幅度提高。農業(yè)機械的推廣使用,提高了生產效率,增強了抵抗干旱、洪澇等災害的能力,一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài);農業(yè)機械的使用促使農
3、業(yè)向農工貿一體化發(fā)展,促進了農業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。③建立了相當規(guī)模的農機生產和推廣體系。培養(yǎng)了一支達二千萬人的農機科研隊伍。在農業(yè)機械化的推廣過程中,農民開闊了眼界,提高了科技素質。各種基層農機廠、農機站為后來的農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展打下了基礎。④改革開放以來,農業(yè)機械由國家統(tǒng)配變?yōu)榉强厣唐愤MA了市場。農民擁有了選擇購買農業(yè)機械從事生產經營活動的自主權,農機投資主體發(fā)生了由國家投資為主到以農民私人投入為主的轉變,出現(xiàn)了投資主體多元化的格局;另外,農業(yè)機械推廣運用領域不斷拓寬。但是,我國的農業(yè)機械化過程中,失誤也不少,值得反思和;①在過去,特別是在改革開放之前,沒有認識到農業(yè)機械化是一個經濟技術發(fā)展過程
4、,不講經濟效益,不算經濟總帳,而是采用行政命令、運動的方式推進,試圖速戰(zhàn)速決,超越了生產實際需要和經濟可能,違背了客觀經濟,造成了很大的浪費,給農業(yè)機械化聲譽帶來了不良。②在改革開放之前,在發(fā)展農業(yè)機械化的過程中存在“、一刀切”的傾向,沒能注意到我國的自然條件差別很大,農機在我國不同地區(qū)需求具有層次性和差異性。③改革開放時期,在對改革前20多年農機化中“左”的影響進行清理時,矯枉過正,出現(xiàn)了80年代初我國農業(yè)機械化的否定論。認為“石油農業(yè)”在我國行不通,只搞生物技術就行了。認識的模糊造成實踐中的混亂。農業(yè)機械失營失控,有些地方農機具被拆分,或因無人管理而報廢。農機受到嚴重沖擊。 縱觀我國農業(yè)機
5、械化所走過的道路,既有成功的經驗,又有失誤的教訓。但因我國農業(yè)機械化的失誤和發(fā)展農業(yè)機械化的暫時困難而對我國發(fā)展農業(yè)機械化持否定態(tài)度是不足取的,筆者認為我國發(fā)展農業(yè)機械化方向是正確的。機械化代替手工工具,提高勞動生產率,是社會生產力發(fā)展到一定階段的必然產物。農業(yè)機械化是當今各國化農業(yè)的重要內容和標志。有人說中國要繞過“6油農業(yè)”,X搞“生態(tài)農業(yè)”也可以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。其實,重視“生態(tài)農業(yè)”是對的,但不能片面地把“生態(tài)農業(yè)”與農業(yè)機械化對立起來?!肮び破涫?,必先利其器”,‘“生態(tài)農業(yè)”是要靠農業(yè)機械化這個手段去實現(xiàn)的。我們應當從廣義上理解農業(yè)機械化。電氣化、水利化本身就是與機械化相輔相成的,農
6、業(yè)運輸、農產品加工和林、牧、漁業(yè)現(xiàn)代化也離不開機械化??梢哉f,整個農業(yè)現(xiàn)代化都離不開機械化。在農業(yè)經濟發(fā)展過程中,既要反對只片面強調其必然性而不顧客觀條件的冒進,又要反對只片面強調客觀條件性而消極等待,在認識上則不應消極回避它,而應該積極正視它,決不能低估農業(yè)機械化的意義。 二、發(fā)展農業(yè)機械化的意義 第一,發(fā)展農業(yè)機械化是我國農業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。①我國農業(yè)生產力水平仍然落后。就勞動工具為主的勞動手段而言,我國農村廣泛使用的仍然是原始的手工工具:犁、耙、鋤頭、鐮刀等,普遍存在的還是人力播種,人辦收割;就勞動對象而言,耕地過于分散零碎,土地利用率低,農田基本建設不斷受損;就勞動力而言,我國農業(yè)
7、勞動人口多,但素質差。只有大力提倡科教興農,推廣農業(yè)機械化,才能改變生產力落后狀態(tài),使農業(yè)生產上一個新臺階。②發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,要以市場為導向,實現(xiàn)農業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化的集約化經營。而集約化農業(yè)要求有更多的技術和資金的投。人,其中校人大量農業(yè)機械則是一項基本要求。②生產工具和基礎設施的落后,使一些農業(yè)高新技術得不到有效采用,制約了土地生產率的進一步提高,我國即將加入世界貿易組織,面臨激烈的競爭,發(fā)展機械化,改善生產條件,提高勞動生產率和農業(yè)綜合競爭力已勢在必行。 第二,農業(yè)機械化道路是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必經之路。農業(yè)現(xiàn)代化包括技術(機械技術和生物技術)現(xiàn)代化和管理現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化在技術上就是采用
8、現(xiàn)代的機械技術和生物技術裝備農業(yè),建立起現(xiàn)代化的農業(yè)科技體系。機械技術就是機械化,它是從機械操作斤始,進而達到自動化,其作用主要是節(jié)約勞動時間,提高工效和勞動生產率,生物核,術包括土壤改良、植物保護、良種培育、化肥、農藥、除草劑以及農田灌溉等。其主要作用是提高農產品的單產和質量,著重于提高土地生產率。只有把機械化和生物技術適當?shù)亟Y合起來,兩重并舉,才能既提高勞動生產率,又提高土地生產率,,西方發(fā)達國家在這方面過去曾走過了一些彎路,但現(xiàn)在都基本上把機械化和生物技術結合起來了,而且一配合得較好,從而加速了農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)和農業(yè)生產的發(fā)展。農業(yè)生產管理的現(xiàn)代化,主要是指生產組織上實行專業(yè)化、一體化和
9、管理上的化。如運用系統(tǒng)法。電腦和通訊網絡等科學技術。而這些先進技術實施的每一環(huán)節(jié),都必須以機械化為基礎和手段。可見,農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的主要內容。農業(yè)機械化道路是農業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的必經之路。 第三,發(fā)展農業(yè)機械化,它可以成為我因經濟新的增長點。農業(yè)機械化的直接經濟效益是.提高農業(yè)各生產部門的勞動在產率,降低成本,為農業(yè)的產業(yè)化。集約化創(chuàng)造條件。農業(yè)機械化不僅有巨大的直接經濟效益,更重要的是它的間接經濟效益。農機行業(yè)是。聯(lián)系農業(yè)和工業(yè)的紐帶,發(fā)展農業(yè)機械化,擴大‘咱需”,農機行業(yè)可以成為我國經濟新的增長點:①發(fā)展農業(yè)機械化,需要各種類型的農用機器、電力設備,促使農機科研投入大量資金
10、,加快科技轉化為現(xiàn)實的生產力;需要多層次的農機供應,促使農機制造、銷售、修配、、電力等部門擴大生產規(guī)模,從而可”以大大刺激城市工業(yè)和#鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。②發(fā)展農業(yè)機械化需要一定的基礎設施,農村公路及水利等基礎工程建設,需要投入大量的人.力。物力,從而刺激建筑、建材、、能源等部門規(guī)模的擴大、生產的發(fā)展。③發(fā)展農業(yè)機械化需要大量的農機人員*發(fā)農民農機知識的熱潮,可以進一步刺激農村職業(yè)教育的發(fā)展。因此,展農業(yè)機械化,能刺激工業(yè)對農機的投資和農村的消費,只要引導得當,農機行業(yè)一定能成為我國經濟的一個新的增長點,從而拉動國民經濟的發(fā)展。 第四,發(fā)展農業(yè)機械化具有社會政治意義。發(fā)展.農業(yè)機械化人近期來看農民解
11、除了繁重的體力勞動,同時增加了收入,有助于農民身體健康與生活舒適,縮小了工農和城鄉(xiāng)差別。從長期來看,發(fā)展農業(yè)機械化提高勞動生產率,逐步減少農業(yè)人.a,為我國向非農業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國過渡創(chuàng)造條件。另外,我們要贏得與資本主義相比較具有更高的勞動生產率,是我們社會主義的本質要求,因此發(fā)展農業(yè)機械化具有社會政治意義。三、農業(yè)機械化的現(xiàn)實困難和對策 任何一項生產力的突破都不是一帆風順的,在我國發(fā)展農業(yè)機械化雖然具有廣闊的前景,但切不可忽視存在的困難。最突出的困難是: 第一,勞動力轉移困難。由于我國發(fā)展水平和規(guī)模等因素的限制,農業(yè)勞動力很難轉移到非農產業(yè)中去,客觀上制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。另外,發(fā)
12、展農業(yè)機械化對勞動力需求的數(shù)量減少,但素質要求提高。而我國勞動力數(shù)量多,素質差。據(jù)統(tǒng)計,農村勞動力中具有大專文化程度的僅占0.31%,高中文化程度的占8.gi%,初中文化程度的占42.83%,小學文化程度和文盲占總勞動力的46.75%,這也是發(fā)展農業(yè)機械化的現(xiàn)實困難之一。 第二,資金困難。農業(yè)機械化的農機科研開發(fā)、投入生產和農民購買農機產品需要大量的資金。一方面,自聯(lián)產承包責任制實行以戶為單位經營后,農業(yè)資金難以集中使用。另一方面,我們國家的財政暫時拿不出很多的資金來投入農業(yè)機械化,這對農業(yè)機械化造成了很大困難。 第三,土地過于分散零碎。農業(yè)機械化要求土地適度規(guī)模經營,然而,我國不到15億畝土
13、地被分給2億多農戶,戶均6-7畝耕地,土地被分割得七零八落,不便于采用先進的技術,對發(fā)展農業(yè)機械化不利。 此外,農機產品市場還不很規(guī)范,農機產品造價高等了農業(yè)機械化的發(fā)展。 發(fā)展農業(yè)機械化有現(xiàn)實困難,但不能因為有困難就不要發(fā)展,而應當正視困難,積極尋求對策,困難是可以解決的。 第一,實事求是,有差別地發(fā)展。我們必須要堅持實事求是的態(tài)度,量力而行。我國各地條件和發(fā)展條件差別較大,因而農業(yè)機械化在地區(qū)、項目、水平、形式的布局上將呈現(xiàn)出很大的差異性,對不同的地區(qū)要因時困地團倩制宜,區(qū)別對待,允許不平衡,有差別地發(fā)展。農業(yè)機械類型、品種要注意實用性,在近期重點發(fā)展那些經濟效益比較好的項目。農民使用農業(yè)
14、機械既增產又增收入機械使用中得到經濟實惠,使農業(yè)機械化成為億萬農民自覺自愿參加的經濟進程。 第二,加快工業(yè)發(fā)展,為農村勞動力轉移創(chuàng)造條件。工業(yè)以及其他非農產業(yè)的迅速發(fā)展,需要大量的勞動力,能吸收農村多余的勞動力,為農村勞動力轉移出去創(chuàng)造條件。另外,工業(yè)的快速發(fā)展還可以為發(fā)展農業(yè)機械化提供資金,降低農機具的生產成本,為農業(yè)提供適用、配套、高效、價廉的農機具。 第三,倡導土地使用權的合理流轉集中。在堅持土地國有的基礎上,進一步完善聯(lián)產承包責任制。積極推廣承包制下的租賃制、有償轉讓制和股份制,加強土地的自主經營使用的靈活性,搞;多種形式的規(guī)模經營。規(guī)模經營的問題解決了,資金就可由規(guī)模經營者(國家、集
15、體、股份合作者或私人)籌集。如可以通過承包或租賃協(xié)議,使土地使用權向種田能手或種植專業(yè)戶轉移,實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營,為農業(yè)機械化創(chuàng)造條件。 第四、拓寬投資渠道。實現(xiàn)農業(yè)機械化,需要大量的資金,離不開國家的幫助。但是,國家財力有限,我國農業(yè)投入不足,尤其是農業(yè)機械化的投入不足,僅占農業(yè)總投入的1.7%左右,單靠國家的扶助還是不能解決問題,必須拓寬投資渠道,政府、、私人和外資均可成為出資的主體,發(fā)動全力量發(fā)展農業(yè)機械化。 第五,科教興農,提高勞動者素質??平膛d農就是依靠和來振興農業(yè)。去年國務院發(fā)出通知,明確指出以鄉(xiāng)為中心的農業(yè)服務體系不僅不能解散,而且還要加強農機站和農技站(即農藝推廣站)建設和管理。勞動者是生產力的決定因素,勞動力的素質又取決于我們教育事業(yè)的發(fā)展,我們既要努力發(fā)展高等、中等教育、職業(yè)教育,培養(yǎng)農業(yè)專門人才,又要普及九年義務制教育,提高高中升學率,普遍提高勞動力的素質。 第六,加快農業(yè)機械化事業(yè)的法制建設。全國已有一些省出臺了(農業(yè)機械管理條例》和一些農機監(jiān)理的地方性法規(guī)。建議加快制訂全國性的農業(yè)機械化方面的,對農機生產的投資、企業(yè)享有的優(yōu)惠政策和農用燃料、電力價格補貼等要用法律加以規(guī)范。對農機市場上的不法商人要予以嚴厲打擊,切實保護農民的利益。
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