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1、
國地科技“智慧國土空間規(guī)劃”解決方案
撰寫人:___________
日 期:___________
國地科技“智慧國土空間規(guī)劃”解決方案
國家生態(tài)文明體制改革總體方案明確提出要“構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系”,隨著國家機構(gòu)改革的深入推進,“建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施”將是中央和地方自然資源與規(guī)劃主管部門的一項重要職能,也是整合空間規(guī)劃、保障空間治理機制有效運行的必然要求。
新時期空間規(guī)劃的編制,將系統(tǒng)解決各類規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、編管督脫節(jié)等問題,形成底圖、底數(shù)、底線、方案、平臺、事權(quán)的統(tǒng)一。國地科
2、技基于多年國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和信息系統(tǒng)建設的經(jīng)驗,總結(jié)提煉出傳統(tǒng)多重規(guī)劃存在的“四個不”之困,以實現(xiàn)空間規(guī)劃與治理的“五個一”為目標,形成數(shù)據(jù)整合、空間規(guī)劃編制與信息系統(tǒng)建設一體化的智慧國土空間規(guī)劃新模式,以新型信息化技術賦能空間規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)管全過程,實現(xiàn)傳統(tǒng)規(guī)劃向可感知、能學習、善治理和自適應的智慧型生態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
內(nèi)涵:編管協(xié)同的智慧規(guī)劃新模式
多重規(guī)劃的四個“不” 之困
國地科技長期服務于土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設等領域,對各類空間規(guī)劃的編制與管理業(yè)務均有深入了解,針對各類規(guī)劃自成體系、規(guī)劃編管部門分治,空間資源配置統(tǒng)籌薄弱的現(xiàn)狀,總結(jié)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行多重規(guī)劃下存
3、在“底圖不一、底數(shù)不清、底線不明、編管不銜”的四個“不 ” 之困,其嚴重影響了規(guī)劃效力、部門效能,已難以適應新時期“全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理” 和全域、全要素用途管制的空間規(guī)劃體系構(gòu)建新要求。
智慧國土空間規(guī)劃
國地科技作為集國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理測繪、信息系統(tǒng)集成、空間大數(shù)據(jù)應用和資源環(huán)境政策研究為一體的專業(yè)機構(gòu),一直致力于以信息化手段解決多重規(guī)劃存在的四個“不”之困,積極探索規(guī)劃編制思路、方法和內(nèi)容的創(chuàng)新,并順應國家生態(tài)文明體制改革和空間規(guī)劃體系重構(gòu)的新要求,形成了以管控為導向、以信息平臺建設為基礎、從編管脫節(jié)向編管協(xié)同轉(zhuǎn)變的智慧國土空間規(guī)劃新 模式。
國地科技“智慧國土空間規(guī)
4、劃”的具體內(nèi)涵為:
依托人工智能AI、大數(shù)據(jù) Big Data 、城市信息模型City Information Model (簡稱“ABC” ),遙感RS 、全球定位系統(tǒng)GPS 、地理信息系統(tǒng)GIS (簡稱“3S”)等信息化技術,在自然資源本底現(xiàn)狀的全域數(shù)字化基礎上,以目標、問題和治理為導向,以建設覆蓋規(guī)劃編制、審批、實施、監(jiān)測、評估、預警全流程的信息系統(tǒng)為先導,推動數(shù)據(jù)整合、空間規(guī)劃編制與信息系統(tǒng)建設一體化,促進規(guī)劃編制更智能、規(guī)劃實施更精準、規(guī)劃管控更科學,助力“一張藍圖管到底”和空間治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)從傳統(tǒng)規(guī)劃向可感知、能學習、善治理和自適應的智慧型生態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
智慧國土空間規(guī)劃
5、
目標:實現(xiàn)空間規(guī)劃與治理的五個“一”
基于對空間規(guī)劃政策業(yè)務的長期實踐與深入了解,國地科技研究提出,“部門分治、重城輕鄉(xiāng)、靜態(tài)方案、編管脫節(jié)的”傳統(tǒng)物質(zhì)型規(guī)劃應該向“多規(guī)合一、全域管控、動態(tài)藍圖、編管協(xié)同”的智慧人本型規(guī)劃轉(zhuǎn)變,通過“智慧國土空間規(guī)劃” 新模式、新方法,最終實現(xiàn)空間規(guī)劃與治理的五個“一”:
空間資源一本賬
基于統(tǒng)一用地分類、坐標體系與數(shù)據(jù)標準,實現(xiàn)全域現(xiàn)狀數(shù)字化,摸清全域國土空間資源的數(shù)量、質(zhì)量、類型及變化情況,建立全域空間資源“一本賬”。
空間規(guī)劃一張圖
按照生態(tài)優(yōu)先、戰(zhàn)略引領、多規(guī)合一、全域管控的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間性規(guī)劃,形成統(tǒng)一空間邊界、統(tǒng)一土地用途、統(tǒng)
6、一管控要素的空間規(guī)劃一張圖。
編管協(xié)同一張表
形成與管理事權(quán)相對應的規(guī)劃編制內(nèi)容與目標指標體系,并結(jié)合政府部門職能調(diào)整和業(yè)務審批流程再造,實現(xiàn)“事前計劃、事中控制、事后監(jiān)督”的編管協(xié)同一張表。
空間管控一平臺
以國土空間與自然資源全域、全要素的數(shù)字化管控為核心,建立協(xié)同編制、在線審批、精準監(jiān)管、全程留痕的信息平臺,實現(xiàn)覆蓋空間規(guī)劃全業(yè)務流程的閉環(huán)管理。
空間治理一張網(wǎng)
以信息平臺為依托,集成融合多源空間信息數(shù)據(jù),實現(xiàn)對國土空間的全面感知和實時監(jiān)測,并建立規(guī)則一致、部門聯(lián)動的協(xié)同工作機制,促進空間治理的智能協(xié)同。
路徑:規(guī)劃全業(yè)務流程智能化
基于 “ABC”、 “3S”等信息化技
7、術在規(guī)劃編制和信息系統(tǒng)建設等方面的實踐應用經(jīng)驗,國地科技形成了以ABC+3S 實現(xiàn)數(shù)字規(guī)劃Digital Planning 、生態(tài)規(guī)劃Ecological Planning與智能規(guī)劃Intelligent Planning (簡稱“3P”)的技術體系,開發(fā)完成了覆蓋空間規(guī)劃全業(yè)務流程的智慧空間規(guī)劃信息系統(tǒng)。
按照”全域數(shù)字化、編制智能化、監(jiān)管實時化、決策精準化、治理網(wǎng)絡化” 建設理念,以指標設計為基礎、規(guī)則制定為手段、算法研制為核心、模型研究為支撐,圍繞智能編制、在線審批、精準實施、長期監(jiān)測、定期評估、及時預警六大核心功能,形成集指標、規(guī)則、算法、模型于一體的監(jiān)測評估預警可計算體系,并實現(xiàn)空
8、間規(guī)劃一張藍圖與監(jiān)測評估預警可計算體系的互動嵌入,構(gòu)建集現(xiàn)狀與規(guī)劃信息于一體的空間規(guī)劃信息系統(tǒng),使空間規(guī)劃編制更智能、實施更精準、管控更科學。
空間規(guī)劃信息系統(tǒng)建設思路
實踐:國地科技智慧國土空間規(guī)劃應用案例
空間規(guī)劃編制
土地利用總體規(guī)劃
截止目前,國地科技已完成國內(nèi)多個省市100余項市、縣土地利用總體規(guī)劃修編和調(diào)整完善工作,并在土地利用規(guī)劃領域率先開展了新型信息化技術的應用,逐步積累形成了一套空間規(guī)劃信息化編制技術體系。
以國地科技編制的廣東省廣州市《中新知識城功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃》為例,該規(guī)劃作為廣州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與土地管理制度創(chuàng)新試點工作之一,國地科技在規(guī)劃編制過程中創(chuàng)新性
9、地提出了基于GIS的“多規(guī)融合”、 “統(tǒng)分結(jié)合”的多層次用地配置模式等一系列新技術、新方法,取得了良好的規(guī)劃效果,并榮獲xx年國土資源(廣東)科學技術獎二等獎。
城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃
國地科技已完成三規(guī)合一規(guī)劃、城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等多項城鄉(xiāng)規(guī)劃,多次開展了新型信息化技術的應用,并針對新時期空間規(guī)劃的新需求,以《廣東省德慶縣多規(guī)合一規(guī)劃》、《廣東省中山市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定規(guī)劃》、《廣東省廉江市空間規(guī)劃》(廣東省市縣級國土空間規(guī)劃試點之一)的編制為依托,在前期基礎分析、承載力與適宜性“雙評價”、“三區(qū)三線”智能劃定、基于情景模擬的用地方案制定、設施布局等規(guī)劃全過程開展新技術研
10、發(fā)與應用,為空間規(guī)劃的智能化編制奠定了堅實的技術基礎。
多規(guī)融合的中新知識功能片區(qū)規(guī)劃
基于城鄉(xiāng)發(fā)展模型的中山市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定
廉江市國土開發(fā)適宜性評價
廉江市“三區(qū)三線”智能劃定結(jié)果
信息系統(tǒng)建設
土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)
國地科技從xx年開展土地利用規(guī)劃業(yè)務以來,一直倡導管理系統(tǒng)與規(guī)劃編制的同步建設,完成了廣東省20多市、縣級的土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)建設,并承擔了廣東全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫匯交工作,在空間規(guī)劃管理系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)治理、規(guī)劃成果智能化審查與匯交等方面積累了大量實用、高效、方便的技術與實踐經(jīng)驗。
多規(guī)合一管理系統(tǒng)
國地科技在承擔廣東省德慶縣多規(guī)
11、合一信息平臺、新豐縣多規(guī)合一管理系統(tǒng)的建設實踐中,按照我們提出的“智慧國土空間規(guī)劃”新模式,與規(guī)劃編制同步開展信息系統(tǒng)建設,在多規(guī)沖突智能檢測與分析、協(xié)同規(guī)劃、空間規(guī)劃業(yè)務流程再造等方面取得了良好的成效。
肇慶市土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)
德慶縣多規(guī)合一信息平臺
國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)
國地科技率先開展了國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)的研發(fā)工作,在完成監(jiān)測評估預警指標體系、規(guī)則、方法模型研究,規(guī)則庫、模型庫研發(fā)和詳細功能設計的基礎上,完成了監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)的設計與開發(fā),可結(jié)合地方特色和實際需求,科學、高效地開展國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預警管理系統(tǒng)建設。
長期監(jiān)測--人口動態(tài)監(jiān)測
12、
長期監(jiān)測--城際人群移動
定期評估
及時預警
新技術應用
國地科技一直致力于智慧國土空間規(guī)劃各業(yè)務環(huán)節(jié)關鍵技術的研發(fā),在智慧空間規(guī)劃領域形成了大量的自有核心技術,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)(專利、軟件著作權(quán))近80項,高新技術產(chǎn)品20余項;已在數(shù)據(jù)采集治理、智慧空間規(guī)劃編制、信息系統(tǒng)建設等方面開展了廣泛應用并取得了顯著的成效。
融合遙感影像和街景深度學習-多類用地信息提取
國地科技智慧國土空間規(guī)劃新技術應用實踐案例(部分)
國地科技:智慧國土空間規(guī)劃全流程解決方案供應商
機構(gòu)簡介
廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司( “國地科技”),新三板掛牌企業(yè)(股票代碼:870785),全資子公司廣
13、州藍圖地理信息技術有限公司。擁有土地規(guī)劃甲級、城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級、測繪甲級、系統(tǒng)集成、工程咨詢、農(nóng)林行業(yè)(農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)工程)設計乙級等專業(yè)資質(zhì),現(xiàn)有在職員工600余人。
國地科技致力于空間資源優(yōu)化,共筑人類理想家園,為政府、企事業(yè)單位等一站式提供數(shù)據(jù)采集整理、測繪調(diào)查、規(guī)劃編制、信息平臺建設、大數(shù)據(jù)分析應用等一體化服務,是自然資源(國土)、住建、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)建設等領域的科技咨詢服務機構(gòu)。
國地科技是高新技術企業(yè)、空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)科技服務示范機構(gòu)、廣東省空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟理事長單位、廣東省自主創(chuàng)新示范企業(yè)及“領航100”青領軍企業(yè)、廣東省“守合同重信用”、“廣東省誠信示范企業(yè)
14、”。曾獲得第十八屆“廣東青年五四獎章集體”提名獎,天河區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎,多項國土資源科學技術獎。
服務優(yōu)勢:一體化、定制化、本地化
國地科技已組建了一支由國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息化、大數(shù)據(jù)應用、政策研究等方面具有行業(yè)影響力的專家領銜的跨專業(yè)復合型人才團隊,具備豐富的實踐經(jīng)驗和業(yè)務需求理解能力,能更科學、更精準提供資源管理與空間管控的一體化服務。
國地科技在智慧空間規(guī)劃領域擁有大量自有核心技術,已設立 “智慧空間規(guī)劃”和“自然資源時空大數(shù)據(jù)”兩大省級工程技術中心(均經(jīng)廣東省科技廳認定),并作為理事長單位牽頭組建廣東省空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,可根據(jù)地方特色和實際需求實現(xiàn)新技術的快速研發(fā)、
15、新功能的定制開發(fā)和新業(yè)務的及時響應,為客戶提供以需求為導向的定制化服務。
國地科技按照立足粵港澳大灣區(qū),服務全國的市場戰(zhàn)略,以廣州為總部,在廣東珠三角和粵東西北,以及浙江、廣西、福建、海南、湖南、湖北、安徽、河南、貴州、重慶等省市均設立了分公司,并正積極籌備在更多省市設立分支機構(gòu)。通過建立完善的項目駐場服務制度,及時、高效的響應客戶需求,實現(xiàn)本地化服務。
PS:敬請下期關注--國地科技“智慧國土空間規(guī)劃”解決方案系列之二:國土空間規(guī)劃雙評價與“三區(qū)三線”劃定案例實踐
作者簡介:
張鴻輝,國地科技副總裁、廣州藍圖總工程師,工學博士,理學博士后,教授級高級工程師,廣東省“智慧空間規(guī)劃”工程
16、技術研究中心主任, 國家自然科學基金評審專家、中國測繪學會智慧城市專業(yè)委員會委員、中國城市科學研究會城市大數(shù)據(jù)專業(yè)委員會委員、中國BIM認證聯(lián)盟技術委員會專家委員。長期從事多規(guī)合一、城市規(guī)劃與國土資源信息化工作,出版專著4部,在國內(nèi)外發(fā)表文章60多篇。
李建平,國地科技副總裁、總規(guī)劃師,城鄉(xiāng)規(guī)劃教授級高級工程師,注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)專家?guī)鞂<遥瑥V東省土木建筑學會專家?guī)鞂<?,廣東省住建廳鄉(xiāng)村建設專家?guī)鞂<遥瑥V東省土地節(jié)約集約利用評審專家,廣東省惠州市政府決策咨詢委員會專家。參與珠三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究,主持廣東省及國內(nèi)地級以上城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制100多項。
羅偉玲,國地科技總工程師,高級工程師。
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