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1、芻議注冊資本登記改革與公司債權(quán)人的利益保護(hù) 　　摘 要：新修訂的公司法進(jìn)行了注冊資本登記改革，反映了我國公司注冊資本立法在理念上的重大改變。對注冊資本制度改革的研究，具有重要的理論意義和實踐價值。本文介紹了改革的背景和內(nèi)容，著重對注冊資本登記改革與公司債權(quán)人的利益保護(hù)問題進(jìn)行了分析和思考。 　　關(guān)鍵詞：注冊資本 債權(quán)人利益 登記制度 　　一、注冊資本登記改革的背景 　　公司的注冊資本登記制度是工商登記制度的重要內(nèi)容之一，也是公司促進(jìn)自身發(fā)展和履行社會責(zé)任的重要保障。由于計劃經(jīng)濟(jì)的后遺癥和體制等原因，我國之前實

2、行的注冊資本登記制度總體上比較保守和滯后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，注冊資本登記制度中的行政審批過多、準(zhǔn)入條件過高的弊端也日益顯現(xiàn)，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化發(fā)展的需要。 　　為了深化經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動全社會投資創(chuàng)業(yè)的積極性，更好的發(fā)揮生產(chǎn)這架馬車在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。黨的十八屆三中全會決定積極推進(jìn)工商注冊制度便利化。在國務(wù)院的全面部署下，公司注冊資本登記制度改革這項工作被擺上了重要位置。與此同時，公司法的修改工作也有條不紊的展開，對原有公司法中的注冊資本登記的相關(guān)條文進(jìn)行了修改，進(jìn)一步降低了公司設(shè)立門檻，減輕了投資者負(fù)擔(dān)，便利了公司準(zhǔn)入，為推進(jìn)公司注冊資本

3、登記制度改革提供了法制保障。 　　此次修訂的公司法圍繞著公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整，放寬了對公司設(shè)立的限制條件，減少了行政審批和干預(yù)，更加尊重市場的地位和作用，進(jìn)一步還權(quán)于市場主體。 　　二、注冊資本登記改革在公司法修改中的體現(xiàn) 　　我國《公司法》的修改，為注冊資本登記制度改革提供了法制保障。這次修改共涉及《公司法》的12個條款，內(nèi)容可以大致歸納為三個方面。 　　第一，取消了注冊資本實繳登記制，而改為認(rèn)繳登記制，即除了法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對公司注冊資本實繳有特別的規(guī)定外，取消了之前關(guān)于公司股東(發(fā)起人)自公司成立之日起兩年之內(nèi)須繳清出資(投資公司應(yīng)當(dāng)在

4、五年內(nèi)繳清出資)的規(guī)定;同時取消了一人有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)一次性足額繳納出資的規(guī)定。而是改為由公司股東(發(fā)起人)自由自主約定認(rèn)繳的出資額、出資的方式、出資的期限等，并應(yīng)記載于公司章程。 　　第二，放松了注冊資本的登記條件，即除了法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對公司注冊資本最低限額另有規(guī)定的以外，取消了之前要求有限責(zé)任公司最低的注冊資本為3萬元、一人有限責(zé)任公司最低的注冊資本為10萬元、股份有限公司最低注冊資本為500萬元的限制;不再約束公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)首次出資的比例;同時也不再限制股東(發(fā)起人)的貨幣出資比例，意味著在公司的注冊資金上給了股東(發(fā)起人)松綁。 　　第

5、三，對登記事項和登記文件進(jìn)行了簡化。新的《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額以及公司實收資本至此不再作為公司的登記事項;公司登記時，也不再需要提交驗資報告。 　　三、注冊資本登記改革對債權(quán)人利益保護(hù)的評析 　　(1)公司資本制度的價值 　　公司的資本，被認(rèn)為是公司的血液，是公司的生存之本，公司的設(shè)立和運營都離不開資本的保障。傳統(tǒng)的公司法理論不僅將公司資本視為公司成立和進(jìn)行經(jīng)營活動的基本條件，而且是公司承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任的基本保障。一般認(rèn)為公司資本金額越大，也就意味著其履約能力和承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任的能力越強(qiáng)，其信用程度也就越高?；谶@種認(rèn)識，以德國、法國為代表的大陸法系國家

6、公司法確立了公司資本三原則，即資本確定原則、資本資持原則和資本不變原則，我國公司法的立法也貫徹了這三個原則。 　　我國公司法在早期實行是是嚴(yán)格的法定資本制，但是由于公司設(shè)立的門檻較高，限制了市場的準(zhǔn)入和公司在經(jīng)濟(jì)社會中的發(fā)展。后來的公司法修改雖然降低了公司市場準(zhǔn)入條件，但是還是保留和設(shè)置了一些限制條件。如今將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，是我國公司立法改革的實質(zhì)性突破，順應(yīng)了公司資本制度改革發(fā)展的趨勢。同時也表明了我國對于公司的資本制度進(jìn)行了反思，從而對此有了新的認(rèn)識。設(shè)立公司注冊資本制度究竟是為了有利于公司更廣泛地籌集資本，從而使得設(shè)立公司更加便利，提高商事交易的效率，還是出于

7、保護(hù)債權(quán)人利益的考量，為了保障市場交易的安全?應(yīng)該來說，這兩者都兼而有之，但是之前的法定注冊資本制度的實踐已經(jīng)充分證明，企圖通過設(shè)置法定最低資本限額，希望可以實現(xiàn)債權(quán)擔(dān)保的功能，最終會導(dǎo)致預(yù)期價值和現(xiàn)實功效之間出現(xiàn)背離，實踐當(dāng)中這一制度的實施效果也十分微弱，形式意義大于實質(zhì)意義?所以針對于這一現(xiàn)狀，我國有學(xué)者提出不妨轉(zhuǎn)換一下傳統(tǒng)的思維，也就是說進(jìn)一步擴(kuò)大公司股東的自治范圍，在公司設(shè)立之初視公司的股東是具有誠信能力的主體，簡化公司設(shè)立的復(fù)雜條件，使其籌資的方式更加簡便。這同時也有利于公司在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)下更高效的運行，從而打造公司資本價值的復(fù)合性――籌集資本和高效運營，這符合公司發(fā)展的實際需

8、要，也有利于促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新公司法的修改也是出于這方面的考慮，對以往的公司資本制度進(jìn)行了大幅度的改革。 　　(2)公司法中債權(quán)人利益保護(hù)問題的思考 　　毋庸置疑，公司法是商法的重要組成部分，其中也體現(xiàn)了民法的精神，公司法在規(guī)范公司治理和行為的同時，也兼顧著對公司債權(quán)人的利益保護(hù)。但是公司法在債權(quán)人利益保護(hù)制度中，所處的地位以及扮演的角色究竟是怎樣的?這是一個一直爭議不斷的問題。有一種觀點是公司的設(shè)立和運營存在風(fēng)險，因此必須要保護(hù)處于弱勢的債權(quán)人的利益。但是這種觀點其實有些片面，公司的債權(quán)人可以分為主動債權(quán)人和被動債權(quán)人，對于主動債權(quán)人而言，透過契約而與公司發(fā)生債之關(guān)系

9、，可謂是基于其意思自主的結(jié)果，一般來說其自身具有一定的防范風(fēng)險的意識和自我保護(hù)機(jī)制。考慮到這一點，核心公司法對于債權(quán)人利益保護(hù)問題應(yīng)該是中性調(diào)整，而不是過度的規(guī)制。對于債權(quán)人利益的保護(hù)，民商法中有相應(yīng)的制度體系設(shè)計，在債法、擔(dān)保法以及破產(chǎn)法中有具體的規(guī)范維護(hù)，例如合同法中的債的保全制度以及債權(quán)人代位權(quán)與撤銷權(quán)制度等，從而對債權(quán)人的利益進(jìn)行了救濟(jì)。而對于那些非自愿債權(quán)人，這方面的制度保護(hù)不足甚至還是空白，因此需要公司法重點進(jìn)行制度設(shè)計和保護(hù)。核心公司法沒有必要對于債權(quán)人的保護(hù)事無巨細(xì)，過細(xì)的話反而削弱了公司法的主要功能，而且公司法也很難做到這一點。事前固化的債權(quán)人保護(hù)思想，在實踐中的預(yù)期效果并不是很好。因此，鑒于資本制度對于債權(quán)人的利益保護(hù)有所弱化，我們應(yīng)該通過建立和完善其他的制度來進(jìn)行補(bǔ)充和強(qiáng)化，例如建立統(tǒng)一的公司注冊資本信息公示制度供債權(quán)人在交易時進(jìn)行參考和選擇。