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1、《監(jiān)察法》學(xué)習(xí)心得
監(jiān)察法頒布以來,全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、廣大紀(jì)檢監(jiān)察干采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,為深入落實監(jiān)察法打下良好的基礎(chǔ)。但在學(xué)習(xí)貫徹落實過程中,也存在一些錯誤認(rèn)識。比如,有的同志急于求成、不分輕重緩急,在落實監(jiān)察法過程中與實際情況結(jié)合得不緊;有的同志滿足現(xiàn)狀、怠于學(xué)習(xí)掌握,認(rèn)為實踐監(jiān)察法是一個長期任務(wù),不用太著急,等等。要解決好上述問題,我認(rèn)為必須把握好三個關(guān)鍵。
統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)貫徹落實監(jiān)察法的自覺性
思想認(rèn)識的深度制約工作落實的力度。要確保監(jiān)察法真正貫徹落實,必須切實做好統(tǒng)一各級思想的工作。
一是強(qiáng)化法治的觀念。監(jiān)察法以法律形式固化國
2、家監(jiān)察體制改革成果,以"法";的形式頒布,這不僅是稱謂的變化,而且是法律層次和地位的變化;不僅是反腐敗工作規(guī)范化、法治化的重要里程碑,而且也標(biāo)志著我國進(jìn)入了法治反腐的新時代,法律至上、依法防腐思想的日趨成熟。
各級紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立法治思維,從依法治國的高度,充分認(rèn)清監(jiān)察法在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位,無論在任何時候、任何情況下,都要自覺維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,嚴(yán)格按照憲法法律賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作,著力在依法執(zhí)法、執(zhí)法守法上,在運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作上做出表率、樹立標(biāo)桿,切實以"良法";推進(jìn)"善治";。
二是強(qiáng)化統(tǒng)攬的觀念。監(jiān)察法從我國的
3、實際情況出發(fā),借鑒汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和智慧,把黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗以法律形式固定下來,通過國家立法賦予監(jiān)察委員會必要的權(quán)限和措施,將行政監(jiān)察法已有規(guī)定和實踐中正在使用、行之有效的措施確定下來,既有利于解決長期困擾我們的法治難題,鞏固國家監(jiān)察體制改革的成果,又為實現(xiàn)黨和國家長治久安走出一條中國特色監(jiān)察道路。
因此,必須強(qiáng)化監(jiān)察法的統(tǒng)攬意識,認(rèn)清其統(tǒng)攬地位,發(fā)揮其統(tǒng)攬作用,維護(hù)其統(tǒng)攬權(quán)威,自覺把落實監(jiān)察法貫穿到全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的始終,以此設(shè)計工作,制定制度,明確責(zé)任。
三是強(qiáng)化落實的觀念。黨的十
4、八大以來,黨中央制定修訂了90余部黨內(nèi)法規(guī),為從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力狀況提供了制度保障。
監(jiān)察法的頒布實施,將監(jiān)察納入法制化軌道,使各級監(jiān)察委明確了職能職責(zé)和監(jiān)察范圍,真正實現(xiàn)有法可依、有章可依。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須強(qiáng)化抓落實的意識,充分認(rèn)清監(jiān)察法的規(guī)范性和指令性作用,切實克服工作中的隨意性和盲目性,確保貫徹落實的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
領(lǐng)會精神實質(zhì),明確貫徹落實監(jiān)察法的系統(tǒng)性
貫徹落實監(jiān)察法是一個系統(tǒng)工程,必須領(lǐng)會精神實質(zhì),突出重點,抓住關(guān)鍵,點面結(jié)合,促進(jìn)落實。
一是把講政治的要求,作為貫徹落實監(jiān)
5、察法的根本,長期堅持。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征,也是最大的制度優(yōu)勢。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān),其政治屬性和所處的特殊位置、承擔(dān)的重要職責(zé),決定了必須把講政治放在第一位,一切工作的出發(fā)點和落腳點,都必須有利于堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)"四個意識";,堅定"四個自信";,把"兩個維護(hù)";落實到紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、責(zé)任追究各個環(huán)節(jié),自覺在黨中央、同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,
6、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二是把強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),作為貫徹落實監(jiān)察法的主線,常抓不懈。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后,監(jiān)督范圍擴(kuò)大了,權(quán)限措施豐富了,社會關(guān)注度高了,面臨的考驗更加嚴(yán)重了,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻不忘自己的身份和職責(zé),任何時候、任何情況下都要堅守黨性原則,把忠誠履職勇于擔(dān)當(dāng),貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程,擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,面對是非敢于及時亮劍,面對困難敢于迎難而上,面對危機(jī)敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭,把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在扎實的工作上、落實到具體行動中。
三是把提升治理效能,作為貫徹落實監(jiān)察法的重點,長期抓好。國家監(jiān)察體制改革進(jìn)入新
7、階段,如何在機(jī)構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、合署辦公等方面完成"形合";的基礎(chǔ)上推進(jìn)"神合";,發(fā)揮"一加一大于二";的作用,真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,是我們面臨的重大考驗。
全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以賦予監(jiān)察委員會憲法地位為契機(jī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、國家監(jiān)察法,繼續(xù)在依法履職、紀(jì)法貫通、法法銜接、行使職權(quán)和完善配套制度上做實文章,確保監(jiān)察委有力有效履職、快速形成戰(zhàn)斗力。要深刻理解把握合署辦公體制下,紀(jì)委監(jiān)察委兩項職責(zé)相互貫通、一體貫徹的明確要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),從思想、理念、工作、文化等方面主動適應(yīng),找準(zhǔn)共通點,把握住邊界,統(tǒng)籌運(yùn)用好"兩把尺子";,用紀(jì)律管住黨員干部,用憲法、
8、監(jiān)察法和相關(guān)法律對所有行使公權(quán)力的公職人員實施監(jiān)察。
要完善工作流程,健全工作規(guī)則,建立統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?、相互貫通,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察同向發(fā)力、優(yōu)勢互補(bǔ)。
嚴(yán)格依法規(guī)范,提高貫徹落實監(jiān)察法的實效性
推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵要把監(jiān)察法的基本精神付諸思想觀念和價值判斷中,并轉(zhuǎn)化為工作思路、對策和辦法,切實增強(qiáng)貫徹落實監(jiān)察法的針對性和有效性。
一是要在深入學(xué)習(xí)、提高能力上下功夫。監(jiān)察法共9章69條,對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)
9、督等做了具體規(guī)定。
學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法,必須把出發(fā)點和著眼點放在提高貫徹落實監(jiān)察法的實際能力上。要深學(xué)細(xì)摳黨章黨規(guī)和憲法監(jiān)察法,準(zhǔn)確理解相關(guān)條文的立法目的和適用要求,把《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)及其他法律法規(guī)作為必修課,經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué),聯(lián)系實際帶著問題學(xué),做到掌握共同的、熟悉常用的、牢記本職的、了解相關(guān)的,真正推動紀(jì)檢監(jiān)察干部成為紀(jì)法皆同的"專才";。
二是要在理清思路、規(guī)范工作上見成效。監(jiān)察法是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律,既制定了一系列具體的操作條款,又規(guī)范了一些根本性、全局性和方向性的內(nèi)容。
當(dāng)前,要以學(xué)
10、習(xí)貫徹監(jiān)察法為契機(jī),把監(jiān)察法所體現(xiàn)的法治精神和制度安排,落實到各項工作的謀劃中,嚴(yán)格按照監(jiān)察法規(guī)定的職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、手段進(jìn)行監(jiān)察,使紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查同時啟動、同步進(jìn)行,實現(xiàn)紀(jì)律和法律有機(jī)銜接,不斷提高用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平。
三是要在創(chuàng)新機(jī)制、深化改革上求突破。監(jiān)察法充分反映了新時代中國特色監(jiān)督制度的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,我們要正確處理用監(jiān)察法規(guī)范工作與創(chuàng)造性地開展工作的關(guān)系,確立新觀念、樹立新標(biāo)準(zhǔn)、拓展新思路。
要建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、紀(jì)法貫通、法法銜接。
要建立、、的長效機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),有效制約和監(jiān)督權(quán)力。要建立監(jiān)察辦案與刑事司法銜接工作模式,加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約,依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),確保案件質(zhì)量。
要建立監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對問題線索處置、調(diào)查、審理相互協(xié)調(diào)、互相制約的協(xié)作配合機(jī)制,抓好公務(wù)流程監(jiān)控和行政執(zhí)法監(jiān)督,完善監(jiān)察信息反饋制度,構(gòu)建全新的監(jiān)察體系。
要依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),遵守監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序,防止擅自擴(kuò)大范圍和濫用調(diào)查權(quán),提升監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。