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1、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)語境下的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化研究論文
受金融危機(jī)等因素的影響,世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致世界貿(mào)易保護(hù)主義泛濫,建立區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū),成為今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)各國規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義、擴(kuò)大對外開放的最有效做法,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是中國進(jìn)入世界秩序的最好手段。如果市場經(jīng)濟(jì)體制的制度改革是杠桿,自由貿(mào)易區(qū)是支點(diǎn),則二者將撬動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)奇跡的第二春。為此,十八屆三中全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào),“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上,選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)?!?
一、自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)就是對市場經(jīng)濟(jì)制度的探索
世界體系是客觀存在的,世界秩序和本國的國家利
2、益之間一定會(huì)有沖突,這就要求這個(gè)每一國家在參與全球化過程中都必須有所妥協(xié)。毫無疑問,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,就是要建立對市場經(jīng)濟(jì)的信賴,自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)就是對市場經(jīng)濟(jì)制度的探索。從概念上來分析,自貿(mào)區(qū)分為兩種。一種是兩個(gè)或兩個(gè)以上國家通過談判,實(shí)行互利互惠條件對等的優(yōu)惠政策。包括彼此互免關(guān)稅,拆除貿(mào)易壁壘,投資優(yōu)先,地區(qū)內(nèi)部商品流通自由,資金往來自由等等。具體自由到什么程度,由國家間談判決定。另一種是一國從自己領(lǐng)土中開辟出來的自由開放特定區(qū)域,對所有國家和地區(qū)開放,而不是只針對簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。比如,上海自由貿(mào)易區(qū)。此類自貿(mào)區(qū)面向全球?qū)ν忾_放,資金、商品可以自由往來。上海自貿(mào)區(qū)一方面被賦予與跨太
3、平洋伙伴關(guān)系協(xié)議等新型國際規(guī)則接軌進(jìn)行試驗(yàn)的角色,另一方面也成為新一屆中央政府利用國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)倒逼國內(nèi)體制改革的戰(zhàn)略之舉。
市場在資源配置中起決定性作用過程中,必須確保讓政府變小變得有效率,讓市場變大變得法制化。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明,沒有充分而有效的會(huì)計(jì)信息就不可能形成有效的市場,資本市場是這樣,商品市場也同樣是這樣。隨著貿(mào)易全球化趨勢的發(fā)展,要求企業(yè)向其他國家的報(bào)表使用者提供相關(guān)、可靠、可比和全面的會(huì)計(jì)信息的需要也不斷擴(kuò)大,特別是要素市場的發(fā)展將影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立與完善。市場公認(rèn)的法則將會(huì)有效地維護(hù)交易雙方的權(quán)利,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的趨勢將使國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定產(chǎn)
4、生巨大影響。
二、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)質(zhì)是對社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的政治選擇
現(xiàn)階段國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)是協(xié)調(diào)各國差異,確保卓有成效的運(yùn)行。會(huì)計(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求 , 是未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向,但建立全球性統(tǒng)一的國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并非易事。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為一種經(jīng)濟(jì)制度,判斷其是否最優(yōu),主要看它的交易成本與制度成本的和是否最低??筛鲊鴵碛胁煌恼谓?jīng)濟(jì)環(huán)境、法律體制、文化傳統(tǒng),在確定制度成本時(shí),所考慮的因素各不相同。因此,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不可避免地向自由貿(mào)易區(qū)談判一樣成為一種政治結(jié)果。現(xiàn)實(shí)政治生活也表明,政治活動(dòng)無規(guī)則,一切結(jié)果都要取決于政治家和有影響力的集團(tuán)相互討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。事實(shí)上,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,在
5、一定程度上也無法擺脫政治干預(yù)的影響。
從會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化方面來看,各國在變革原有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后,面臨的一大難題將是與其他法規(guī)、制度的協(xié)調(diào)問題。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化的進(jìn)程中,必然要帶來對原有會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要不要變革、如何變革的選擇。當(dāng)前只能先在上海自貿(mào)區(qū)推動(dòng)建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的探索試驗(yàn),在接軌國際的制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府服務(wù)、運(yùn)作模式等方面進(jìn)行率先實(shí)踐,為我國深化改革開放提供可供借鑒的制度試驗(yàn)和適合推廣的新模式。可見,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂實(shí)質(zhì)上涉及到一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置問題,如何有效利用全球會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)這樣的全球性治理機(jī)制的有效工具變成一個(gè)值得深思的關(guān)鍵問題。
6、
三、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化突破口是
建立完善的國家會(huì)計(jì)法規(guī)體系開放必然要推進(jìn)內(nèi)部的改革。體制改革困難不僅僅是中國現(xiàn)象,而是全球性的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家的體制改革也面臨既得利益的阻礙。歐洲、美國、日本、越南、馬來西亞等都面臨改革不動(dòng)的局面。在這樣的情況下,各國政府都希望通過貿(mào)易自由化來克服內(nèi)部的既得利益,倒逼內(nèi)部的改革。
首先,調(diào)整與會(huì)計(jì)國際化中不相容的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī),完善國家會(huì)計(jì)法規(guī)體系。從法律制度來看,我國會(huì)計(jì)規(guī)章具有“會(huì)計(jì)法——基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——行業(yè)會(huì)計(jì)制度”的縱向?qū)哟涡裕瑫?huì)計(jì)模式側(cè)重于政府的監(jiān)管。應(yīng)按照國際規(guī)范修改《注冊會(huì)計(jì)師法》,制定我國尚無的法規(guī),進(jìn)而建立起以《會(huì)計(jì)
7、法》為核心,以《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《政府采購法》、《產(chǎn)業(yè)認(rèn)證法》、《保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)法》為主體的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系,完善會(huì)計(jì)工作法律環(huán)境,提高會(huì)計(jì)信息的一致性,使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)做到有法可依。
其次,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的趨勢下,著重增強(qiáng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可理解性。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有若干特征,各國對此沒有固定的模式,但共同的目的就是服務(wù)于會(huì)計(jì)目標(biāo)。各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定水平的差異性,導(dǎo)致企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息時(shí),必須考慮信息使用者的理解能力,可理解性這一會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征在全球化過程中成為重中之重。既然會(huì)計(jì)是一門商業(yè)語言,是用來溝通會(huì)計(jì)信息的提供者和會(huì)計(jì)信息使用者的工具,就可以考慮采用靈活多樣、通俗易懂的表達(dá)方法
8、收到預(yù)期效果。例如,對主要會(huì)計(jì)信息采用圖示法,能直觀有效、簡明扼要地表達(dá)會(huì)計(jì)報(bào)告所要體現(xiàn)的核心內(nèi)容;采用柱式圖能夠形象直觀地看清楚收支的結(jié)構(gòu)關(guān)系;提供專業(yè)版會(huì)計(jì)報(bào)告的同時(shí),提供簡化會(huì)計(jì)報(bào)告,能幫助大多數(shù)非專業(yè)的信息使用者準(zhǔn)確把握會(huì)計(jì)報(bào)表所承載的信息;提供專業(yè)化會(huì)計(jì)報(bào)表,對其中的專業(yè)術(shù)語加以解釋,確保會(huì)計(jì)信息對決策的有用性。盡管這些辦法在會(huì)計(jì)信息披露的完整性上做了讓步,但可以更充分地發(fā)揮會(huì)計(jì)語言的交流功能。
第三,加強(qiáng)對國內(nèi)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的規(guī)范和整頓,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性。再好的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終要通過會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)加以體現(xiàn)和落實(shí),會(huì)計(jì)信息的有用性直接取決于信息的可比性。為了有利于會(huì)計(jì)信息的橫向可比,各
9、公司要首先按著國內(nèi)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制一套統(tǒng)一的基本財(cái)務(wù)報(bào)表。在此基礎(chǔ)上,主動(dòng)與國際接軌,與其他締約方達(dá)成協(xié)議,根據(jù)開放的具體內(nèi)容和限制事項(xiàng),采用國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來編制第二套財(cái)務(wù)報(bào)表,這套會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將更適合其他國家的預(yù)期使用者。通過編制兩套會(huì)計(jì)報(bào)表來優(yōu)化會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性,滿足市場對會(huì)計(jì)信息的通用需求。
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