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1、基層黨建工作存在問題及整改措施 基層黨建工作存在的問題及整改措施 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時代要求和發(fā)展需要。 (一)黨組織的地位和作用“弱化”。 一是對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗雙責(zé)”落實

2、不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設(shè)，很少開展黨組織的活動。 (二)組織教育活動不到位。 部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導(dǎo)致一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。 (三)黨員先鋒意識發(fā)揮不突出。 一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有

3、的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀(jì)律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。 (四)黨員干部教育管理松弛。 一些基層黨組織落實“三會一課”制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落后，缺乏力度，造成黨員紀(jì)律散漫；村小組支部書記沒有領(lǐng)取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。 （五）辦公活動經(jīng)費缺乏。一是辦公經(jīng)費解不了燃眉之急。很多農(nóng)村支部由于經(jīng)費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組

4、織對薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。 二、存在上述問題的主要原因 (一)思想認(rèn)識不到位。 一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位，造成部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。 (二)綜合素質(zhì)不到位。 有的村干部素質(zhì)不高，對農(nóng)村政策掌握不多，把握不準(zhǔn)，斷章取義，有時帶來負(fù)面影響;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村

5、干部在群眾心目中的形象。 (三)機制管理不到位。 一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴(yán)，形同虛設(shè)。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責(zé)和存在問題的成員大多是進(jìn)行批評教育，缺乏有效的措施。 三、方法措施 (一)集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的骨干隊伍。 1. 選優(yōu)配強村黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確?？捎霉苡谩Ｖ贫ㄏ鄳?yīng)的管理辦法，嚴(yán)格第

6、一書記的日常管理、監(jiān)督考核和獎懲工作，確保待得住、干得好。 2. 加強村干部教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好村干部和第一書記的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計劃，每年舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，對村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。采取多種形式，加強對村干部進(jìn)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力。注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理，用好微信、遠(yuǎn)程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)開展實地觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等活動，提高培訓(xùn)針對性。 3.

7、精心培養(yǎng)村級后備干部。注重選好，強化培養(yǎng)，把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人，加強后備村干部隊伍建設(shè)，力爭用幾年時間，為每個行政村培養(yǎng)和儲備一批有思想覺悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部管理臺賬，定期考察調(diào)整制度，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理。 4. 抓好黨員發(fā)展管理工作。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，發(fā)展高素質(zhì)的年輕黨員；二是組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是嚴(yán)格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制

8、度落實好，規(guī)范黨員管理。四是開展黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評議”，及時公布考評結(jié)果。五是規(guī)范農(nóng)村流動黨員的管理，引導(dǎo)流動黨員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 (二)下大力氣推動村級組織經(jīng)費和村干部報酬待遇落實。 一是加大村級辦公經(jīng)費保障力度。政府應(yīng)加大財政投入，進(jìn)一步充實黨組織辦公經(jīng)費和提高村干部的任職補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。 (三)加強村務(wù)監(jiān)督，充分發(fā)揮組織效能。 切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，不斷加強對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。主要是是加強對村務(wù)決策、村

9、務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項資金監(jiān)管、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過強有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。 (四)著眼長遠(yuǎn)建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。 1. 強化農(nóng)村基層黨建責(zé)任。黨組織書記要履行好責(zé)任，把農(nóng)村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責(zé)任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。建立“暗訪督查、約談問責(zé)”制度，對履行黨建責(zé)任不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。 2. 切實形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機構(gòu)。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，加強工作指導(dǎo)和督促落實，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)結(jié)合各自職能，加大服務(wù)和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務(wù)項目，支持和推動農(nóng)村基層黨建工作。積極轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高做好農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化抓村的直接責(zé)任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機關(guān)干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。