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1、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府與市場關(guān)系探
建國以來我國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過了幾次重大的轉(zhuǎn)軌和改革,一九九二年黨的十四大作出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性決定,從此我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的前進(jìn)步伐進(jìn)入了發(fā)展的快車道。為了推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,黨的十八大又做出了重要指示:“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用?!?在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國際背景下,只有深化改革和更好的處理政府與市場的關(guān)系,才能妥善解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的各種問題,才能給我社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)力,持續(xù)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之勢
2、,使我國全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
一、我國政府和市場在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演的角色
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現(xiàn)階段,我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充當(dāng)?shù)闹饕巧校?
1、進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用是彌補(bǔ)市場缺陷和解決“市場失靈”。通過計(jì)劃手段、經(jīng)濟(jì)手段、法制手段、行政手段和輿論手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。一方面,通過短期的需求管理政策創(chuàng)造宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的條件,削弱經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響;另一方面,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期計(jì)劃指導(dǎo)下,通過產(chǎn)業(yè)政策影響供給,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、制定法律
3、法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種法制經(jīng)濟(jì),政府通過建立、健全市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平公正和有序運(yùn)行。一是對(duì)市場主體和市場活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益,規(guī)范復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,合理地界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)市場更有效率的配置社會(huì)資源。再則,對(duì)政府的行為進(jìn)行規(guī)范,防止公共權(quán)力的濫用以及政府不合理的分配和再分配社會(huì)資源,為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正而穩(wěn)定的環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。
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“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用的體制?!?市場通過自身的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制來配置社會(huì)資源。
1、供求機(jī)制。供求機(jī)制是指
4、市場主體根據(jù)市場的總供給量和總需求量來調(diào)節(jié)自己的投資、生產(chǎn)和消費(fèi)。供求關(guān)系一般存在三種情況:一是供過于求,當(dāng)市場上的總供給量大于總需求量時(shí),產(chǎn)品的價(jià)格下跌,生產(chǎn)者減少供應(yīng)量,從而使供需逐漸趨于平衡。二是供不應(yīng)求,當(dāng)市場上總需求量大于總供給量時(shí)產(chǎn)品價(jià)格上升,刺激生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加產(chǎn)品的供應(yīng)量,使供需逐漸趨于平衡。三是供需平衡,這種市場狀態(tài)是一種轉(zhuǎn)瞬即逝的現(xiàn)象,是前面兩種市場狀況不斷變化的一種趨勢,而不是一種常態(tài)。
2、價(jià)格機(jī)制。價(jià)值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。“價(jià)格機(jī)制是從價(jià)格變動(dòng)的角度描述市場機(jī)制,是指價(jià)格變動(dòng)引起供求變化而對(duì)資源配置發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制?!?價(jià)格在市場配置社會(huì)資源過
5、程中發(fā)揮著極其重要的作用,因而,市場機(jī)制也可以稱為價(jià)格機(jī)制。價(jià)格就像一盞信號(hào)燈,它的變動(dòng)為市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指明了方向。
3、競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)本質(zhì)特征。它是眾多市場主體為了實(shí)現(xiàn)自己的最大經(jīng)濟(jì)利益和占據(jù)有利的市場地位,在追求共同目標(biāo)的過程中逐漸形成的。競爭機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中具有三個(gè)方面的重要功能。一是實(shí)現(xiàn)市場公平公正,維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益;二是刺激生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),改善經(jīng)營管理,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率;三是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成。
二、我國政府與市場的關(guān)系
在研究政府與市場關(guān)系的過程中,我國大量的專家和學(xué)者主要從政治學(xué)和
6、經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行研究,本文試圖從哲學(xué)的角度進(jìn)行探析,運(yùn)用矛盾論的對(duì)立統(tǒng)一觀點(diǎn)來解讀政府與市場的關(guān)系。
(一)政府與市場的同一性
政府與市場的關(guān)系反映了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,本質(zhì)上也是國家和社會(huì)的關(guān)系,二者作為矛盾的兩方面共存于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)這個(gè)統(tǒng)一體中,是互相依存、互相聯(lián)結(jié)、互相滲透、互相貫通的,任何一方都不能孤立地存在?!笆袌雠c政府是相輔相成的。...絕大多數(shù)成功的發(fā)展范例,不論是近期的還是歷史的, 都是政府與市場形成合作關(guān)系?!?由于“市場失靈”和“政府失靈”的存在,政府和市場都不能單獨(dú)擔(dān)當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任,只有將政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手
7、”有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,步伐一致,才能使政府與市場的關(guān)系良性發(fā)展,形成一種合力推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全。
?。ǘ┱c市場的斗爭性
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)中, 政府與市場的關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性, 另一方面兩者又相互對(duì)立、相互斗爭。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府一手包辦,市場被完全消滅。改革開放之后,市場機(jī)制逐漸被引入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,在政府配置資源效率低下的行業(yè)和領(lǐng)域,由市場來優(yōu)化配置。此時(shí),政府和市場成為相互斗爭的雙方,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,二者的力量對(duì)比和相互關(guān)系不斷變化,以致最終造成矛盾統(tǒng)一體的破裂,即我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌――建立社會(huì)主義
8、市場經(jīng)濟(jì)體制,政府和市場的關(guān)系也隨即發(fā)生根本性的改變,政府將主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)杖交給了市場,由價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)消費(fèi)和配置社會(huì)資源,政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控,不再作過多的微觀干預(yù)。
三、我國政府與市場關(guān)系的思考
自從我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就?!霸谧兏飩鹘y(tǒng)體制和創(chuàng)建新體制方面取得重大突破和進(jìn)展,市場在資源配置中的地位和作用不斷上升和加強(qiáng)。” 我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成績顯著,但問題也不容忽視。在政府方面,一是管理的缺位與越位并存;二是政府干預(yù)的方式欠妥。在市場方面,一是市場法制不健全;二是市場機(jī)制不完備、體系有殘缺。面對(duì)我國政府與市場
9、現(xiàn)存的諸多問題,我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革仍需要不斷深化。 ?。ㄒ唬┙∪袌龇芍贫?
目前,我國的市場法律體系已基本上能維持經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn),但是還存在一些不足和漏洞,尤其在界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面還有很大的缺陷,導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫,交易費(fèi)用增加,社會(huì)成本上升以及資源的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。只有產(chǎn)權(quán)更加清晰明確,才能使各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加規(guī)范,社會(huì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)最大化。健全的法律制度不僅是市場機(jī)制正常發(fā)揮的保障,也是限制政府權(quán)力膨脹和行政行為出軌的主要手段。通過規(guī)范政府的行政職能和行政行為,促進(jìn)政府與市場的相互配合、協(xié)調(diào)一致。要健全市場法律制度,一是加強(qiáng)立法工作,保證市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)有法可依;二是加大執(zhí)
10、法力度,保證執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
(二)進(jìn)一步提升政府能力,牢固樹立有限政府理念
處理好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府與市場的關(guān)系,關(guān)鍵在于塑造一個(gè)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的政府。首先,進(jìn)一步提升政府公共政策的能力。公共政策是政府意志的體現(xiàn),關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展方向和發(fā)展進(jìn)度。第一、提升政府制定公共政策的能力,使政府制定的公共政策更加科學(xué)合理;第二,提升政府執(zhí)行公共政策的能力,使科學(xué)的政策落到實(shí)處,帶來實(shí)際的社會(huì)效益。第三,進(jìn)一步提升政府公共管理的能力。政府與市場是在市場經(jīng)濟(jì)中是相互補(bǔ)充的,當(dāng)市場配置資源出現(xiàn)低效率或“市場失靈”時(shí),此時(shí)需要政府實(shí)施有效的公共管理,彌補(bǔ)市場缺陷和
11、解決“市場失靈”。
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市場中介組織是指依法通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù),向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、職業(yè)介紹所、商會(huì)等。市場中介組織是介于政府與市場之間的“第三組織”,具有分化社會(huì)管理,增強(qiáng)社會(huì)自律,延伸政府服務(wù),完善市場體制等等重大作用。目前,市場中介組織在我國已有一定的發(fā)展,對(duì)調(diào)節(jié)政府與市場之間的關(guān)系起到了重要作用,但是中介組織的發(fā)展還不成熟,還有許多不規(guī)范、不合理的地方。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未健全的現(xiàn)實(shí)條件下,必須培育和發(fā)展市場更多地中介組織,最大限度的發(fā)掘它們承上啟下的作用,在政府與市場之間以及政府與企業(yè)之間牽線搭橋,推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。