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1、【農(nóng)村經(jīng)濟論文】精準(zhǔn)扶貧下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 摘要：我國改革開放后實行社會主義市場經(jīng)濟，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷強調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)力落后、產(chǎn)業(yè)類型單一，因而總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，貧困人口比例相對較大。針對這種情況，國家有關(guān)部門和政府機構(gòu)積極制定和實施一系列的扶貧政策。本篇文章在此基礎(chǔ)上，主要對精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行研究與分析。 關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；背景；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；分析 我國在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中不斷開展扶貧工作，但是隨著現(xiàn)代社會變革與發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式均發(fā)生變革，扶貧工作開始進入瓶頸期，因而在實踐工作中需要集

2、中解決原有扶貧模式中出現(xiàn)的問題，應(yīng)用新方法和新手段對精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展展開分析。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以由政府出臺更加完善的、系統(tǒng)化的扶貧政策，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展予以資金、政策和技術(shù)生的支持。 一、精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究要點 （一）勞動力剩余問題 在我國的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大，但是經(jīng)濟發(fā)展類型單一，因為勞動力剩余問題較為嚴(yán)重，大量的農(nóng)村人口就業(yè)問題突出，影響勞動力資源的充分利用。根據(jù)農(nóng)村人口勞動力調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民站專職務(wù)農(nóng)時間總比重并不大，約占一年時間的三分之二左右。這主要是因為國家雖然大

3、力支持和鼓勵現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是農(nóng)民由于技術(shù)水平低下，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以投入足夠的精力和時間，傳統(tǒng)而單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟產(chǎn)出較低，造成農(nóng)村勞動力剩余，大量的農(nóng)村人口開始進城務(wù)工，返鄉(xiāng)時間較少，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展處于閑置或停滯狀態(tài)，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 （二）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施問題 在我國的農(nóng)村地區(qū)，尤其是地區(qū)偏僻、交通不便的地區(qū)，農(nóng)村信息閉塞，在經(jīng)濟發(fā)展中缺乏資源和機遇，因而生產(chǎn)與勞作形式落后，人工工作效率低下，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟收入不高，更難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入足夠的資金，改善生產(chǎn)。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，大多地方屬于“靠天吃飯”的狀態(tài)，糧食作

4、物等收成難以保證，精準(zhǔn)扶貧背景下，國家雖然出臺一系列的扶貧政策，強調(diào)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，包括農(nóng)村公路修建等，但是這些扶貧項目總覆蓋面不大，與總體國家經(jīng)濟建設(shè)要求差距較大，包括農(nóng)村能源、水利、氣象和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等仍不夠完善，難以滿足目前狀況下農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。 二、精準(zhǔn)扶貧背景下促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略 （一）做好領(lǐng)導(dǎo)部署工作 精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣块T與領(lǐng)導(dǎo)重視其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的輔助與扶持問題，精準(zhǔn)扶貧要求根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，采用針對性的扶貧政策為其提供必要的資源供應(yīng)。例如中國人民銀行針對農(nóng)業(yè)發(fā)

5、展中的一系列問題強調(diào)加大金融創(chuàng)新力度，在積極發(fā)揮貨幣政策調(diào)控工具作用的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放。針對這一點，地方領(lǐng)導(dǎo)需要組織和建立相關(guān)的管理小組，全面啟動扶貧救助工作項目，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等各級涉農(nóng)金融機構(gòu)做好積極的溝通協(xié)作，實地調(diào)研農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，在信貸、金融政策支持下幫助農(nóng)民融資。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的扶貧救助工作需要地方政府組織和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)予以足夠的重視，在詳細的工作部署中，將農(nóng)村扶貧、救助工作落實。例如我國山西省在精準(zhǔn)扶貧工作中堅持“八大工程”，要求對山西經(jīng)濟發(fā)展實況予以了解，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)扶貧、社會保障扶貧和生態(tài)補償扶貧等做好工作部署，并在此基礎(chǔ)上加強基礎(chǔ)

6、設(shè)施建設(shè)。在山西省的五臺縣建安村，因常年擁有恒溫15℃的山泉水灌溉稻田，因此成為五臺當(dāng)?shù)厮痉N植的重要基地。當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，成立了山泉水水稻種植專業(yè)合作社，堅持在水稻上面做文章，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、促進就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富提供了堅實動力。 （二）加大教育培訓(xùn)力度 農(nóng)村地區(qū)由于交通、信息等閉塞，當(dāng)?shù)亟逃胶托畔l(fā)達程度較低，因而農(nóng)民的知識教育程度也相對較低，知識能力有限，在新時期的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中難以有效的學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)和新方法，對于國家一系列的惠農(nóng)政策和扶貧救助政策等也難以及時掌握。在這種情況下，需要加強對農(nóng)民的知識教育和政策普及，例如中國人民銀行在農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)

7、意見中明確指出對于農(nóng)村地區(qū)居民需要加大關(guān)于信貸政策的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)和督促不同涉農(nóng)金融機構(gòu)提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。要求在日常業(yè)務(wù)辦理中通過銀政、企業(yè)合作，以窗口指導(dǎo)和輿論宣傳等多種形式促進農(nóng)民對精準(zhǔn)扶貧政策等的了解，同時促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的資金流動更加活躍，實現(xiàn)“四化”戰(zhàn)略部署工作完善，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。 （三）改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門與多個社會服務(wù)機構(gòu)、地方企業(yè)和金融機構(gòu)等通過業(yè)務(wù)合作，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展提高必要的資金條件、技術(shù)條件和其他物質(zhì)基礎(chǔ)條件等。中國人民銀行的

8、扶貧政策中提出促進農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠更加有效的實現(xiàn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境改善，可以在全國農(nóng)村范圍推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，銀行金融機構(gòu)的取款服務(wù)與農(nóng)民優(yōu)勢結(jié)合，能夠有效拓寬其他匯款、轉(zhuǎn)賬和繳費等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項支付工作提供便利，為農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、糧食等種植、銷售提供便利，整體建設(shè)農(nóng)村信用體系，加大信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、信用村和信用戶等建設(shè)，以聯(lián)合授信的方式改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。山西省在精準(zhǔn)扶貧八大工程中進行二十項專項工作，其中包括貧困地區(qū)公共服務(wù)工作的完善，要求在社會扶貧和企業(yè)扶貧結(jié)合中實現(xiàn)企業(yè)引導(dǎo)性發(fā)展，帶動貧困地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，包括旅游資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等。為助推精準(zhǔn)扶貧，為脫貧攻堅工作貢獻

9、一份力量。中國人民銀行響應(yīng)國家提出的金融支持脫貧攻堅的號召，加強與財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦協(xié)調(diào)合作，加大政策實施力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、務(wù)實金融基礎(chǔ)設(shè)施。今年3月，人民銀行在全國832個國家級貧困縣和省級扶貧開發(fā)重點縣開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)，明確扶貧再貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實行比支農(nóng)再貸款更為優(yōu)惠的利率，優(yōu)先支持貧困就業(yè)發(fā)展的企業(yè)，使扶貧開發(fā)金融服務(wù)和普惠金融發(fā)展取得了明顯成效，貧困地區(qū)金融服務(wù)水平明顯提升。 三、結(jié)語： 我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展歷史悠久，但是在現(xiàn)代化的社會發(fā)展模式中，農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高不明顯

10、，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。對此，國家出臺一系列的扶貧政策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和進步提供必要支持，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金問題、勞動力問題和技術(shù)問題等。精準(zhǔn)扶貧工作屬于基礎(chǔ)性民生工程之一，需要政府部門與地方銀行等金融機構(gòu)做好溝通與協(xié)作，在改革發(fā)展和創(chuàng)新的道路上不斷提高扶貧力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、良性發(fā)展。 參考文獻： [1]黃忠海.精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探討[J].中國集體經(jīng)濟，2017，(15):6-7. [2]徐龍順，李嬋，宋娜娜，黃森慰.精準(zhǔn)扶貧:理論內(nèi)涵、實踐困境與對策研究——基于山東菏澤兩個村莊的調(diào)查[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報

11、(社會科學(xué)版)，2016，(06):41-45+61. [3]賈晉，肖建.精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村普惠金融創(chuàng)新發(fā)展研究[J].理論探討，2017，(01):70-75. [4]劉娜.精準(zhǔn)扶貧視角下農(nóng)村金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響——基于安徽省數(shù)據(jù)的實證分析[J].嘉興學(xué)院學(xué)報，2016，(05):78-84. [5]張建琴.精準(zhǔn)扶貧視閾下的貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑探析——基于江西省上饒市精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)查與思考[J].中共樂山市委黨校學(xué)報，2016，(03):115-116+49-51. 作者:劉翰昕 單位:中國人民銀行五臺縣支行