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1、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力提升路徑 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易競爭力提升路徑 2016/03/10 摘要: 近年來，發(fā)達(dá)國家利用自身先進(jìn)的科技、環(huán)保等優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易壁壘，大大影響了我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。對農(nóng)業(yè)大省安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析安徽農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的問題，提出增強(qiáng)安徽農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易國際競爭力的對策建議。 關(guān)鍵詞: 技術(shù)性貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;國際貿(mào)易;安徽省 加入WTO以后，我國全面削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，對小麥、稻米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品

2、實(shí)施“關(guān)稅比例配額制”，以開放農(nóng)產(chǎn)品市場，使完全競爭體制逐漸形成。我國農(nóng)產(chǎn)品價格、質(zhì)量在國際市場競爭優(yōu)勢本來就不明顯，加上近年來，發(fā)達(dá)國家利用自身先進(jìn)的科技、環(huán)保等優(yōu)勢，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制定嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，更使我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力受到極大的影響，農(nóng)業(yè)大省安徽也不例外。安徽地處中國華東腹地，近海鄰江，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品品種多，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，主要依靠初級的、數(shù)量型的粗放式發(fā)展占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場，農(nóng)產(chǎn)品出口集群和大型出口龍頭企業(yè)數(shù)量有限，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地也較少［1］，在出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、差異性、精深加工等方面都缺少集約增長。所以，著力提升

3、農(nóng)產(chǎn)品出口能力，進(jìn)一步提高安徽省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，是加快安徽省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。 一、安徽農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀 據(jù)安徽省商務(wù)廳對外貿(mào)易管理處公布的數(shù)據(jù)，2013年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口10．55億美元，占全省出口比重3．73%，高于全省出口平均增長幅度11．41個百分點(diǎn)，高于全國農(nóng)產(chǎn)品出口增幅10個百分點(diǎn)［2］;2014年全省農(nóng)產(chǎn)品出口累計(jì)11．37億美元，同比增長7．91%［3］。截至2014年底，安徽全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)近200家，但年出口金額在1000萬美元以上的只有34家，年出口金額在2000萬美元以上的只有11家，年出口金額

4、在3000萬美元以上的只有3家，年出口金額在6000萬美元以上的更是只有安糧實(shí)業(yè)一家［4］?？梢?，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易雖然增長幅度大，但缺少大型農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)。具體來看，目前安徽農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出以下特點(diǎn): (一)從出口主體看，農(nóng)產(chǎn)品出口前20強(qiáng)企業(yè)占全省農(nóng)產(chǎn)品出口比重高2013年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口前20家企業(yè)累計(jì)出口4．4億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口比重41．71%，同比增長19．21%［2］;2014年全省農(nóng)產(chǎn)品出口前20家企業(yè)累計(jì)出口4．6億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口比重40．45%，同比增長21．99%，高于全省農(nóng)產(chǎn)品平均增長率32．54個百分點(diǎn)［3］。從全省排名靠前企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口額及增長速

5、度來看，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在茶葉、羽絨羽毛、食品等行業(yè)。 (二)從出口商品看，茶葉、羽絨羽毛等保持較高增長2013年安徽省茶葉出口1．36億美元，增長36．34%;羽絨羽毛出口1．15億美元，增長60．96%;芝麻出口1．18億美元，增長19．86%;中藥飲片出口6949萬美元，增長37．35%［2］。而2014年安徽省茶葉出口1．95億美元，增長35．16%;羽絨羽毛出口1．22億美元，增長6．37%;蛋白質(zhì)出口5150萬美元，增長38．93%等［3］。 (三)從所屬市看，合肥、亳州、黃山、六安位居前列2013年，合肥市出口1．97億美元，增長3．08%，居全省首位;亳州市

6、出口1．79億美元，增長17．00%;黃山市出口1．18億美元，增長39．21%;六安市出口1．02億美元，增長35．67%［2］。而2014年合肥市出口1．81億美元，下降7．08%，亳州市出口1．79億美元，下降0．16%;黃山市出口1．46億美元，增長24．52%;六安市出口1．39億美元，增長36．30%［3］。2013年，4個市共出口5．96億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口份額56．49%，增長幅度達(dá)18．24%。2014年，4個市共出口6．45億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口份額56．69%，平均增長率達(dá)8．71%。 (四)從出口地區(qū)看，亞洲、歐洲市場體量大，大洋洲體量最小2013年安徽農(nóng)產(chǎn)

7、品出口，亞洲市場體量最大，且平穩(wěn)增長，歐洲市場增勢強(qiáng)勁，非洲市場繼續(xù)回升，大洋洲市場繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，拉美和北美市場增長乏力。2014年，亞洲市場增長下滑，歐洲和非洲市場增長迅猛，北美和大洋洲市場增長平穩(wěn);拉美市場增長下滑。詳細(xì)出口金額和增長率可見下表。 二、安徽農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的問題 安徽農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村勞動力資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品比重大，近幾年全省農(nóng)產(chǎn)品出口雖在小步快跑，但出口企業(yè)體量不大，與山東、江蘇等農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)省相比，不在同一量級，而且農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)低端，以茶葉為例，安徽省茶葉企業(yè)絕大多數(shù)只能向國際市場輸出散裝的、貼牌的、低附加值的大宗茶，企業(yè)利潤微薄。具體來說，安徽農(nóng)產(chǎn)品

8、出口貿(mào)易主要面臨以下問題: (一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強(qiáng)化，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級當(dāng)前，在農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域，技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)壁壘限制進(jìn)口的情況不斷增加，美國限制性技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有2萬多種，歐盟有1．5萬種，日本有1．2萬種，并且對敏感商品檢測的指標(biāo)越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高［5］。一些國家還借助其先進(jìn)的科技、環(huán)保等優(yōu)勢，對進(jìn)口貿(mào)易制定嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色技術(shù)壁壘。如對安徽出口的農(nóng)產(chǎn)品，由抽檢變成普查，這些歧視性做法直接導(dǎo)致茶葉、蜂蜜等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻［4］。而安徽企業(yè)對進(jìn)口國的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息、風(fēng)險預(yù)警動態(tài)獲取不夠及時，信息掌握滯后，無法采取有效的應(yīng)對措

9、施。 (二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制不完善，出口政策支持體系不健全目前安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口批量小、品種多，出口企業(yè)進(jìn)入國際市場的時間不長、營銷成本高，農(nóng)產(chǎn)品出口亟需加強(qiáng)宣傳推廣、交流培訓(xùn)、信息收集、政策咨詢等公共服務(wù)，再加上省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本逐年攀升，國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易正遭受空前挑戰(zhàn):針對國際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場的信息資源分散，安徽省也缺乏權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警、咨詢培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)機(jī)制尚未形成。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險高，容易受自然條件、農(nóng)產(chǎn)品自身屬性影響，國際市場也存在糧食危機(jī)、價格波動、跨國公司壟斷等風(fēng)險，企業(yè)的風(fēng)險防范能力弱，農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險、農(nóng)業(yè)

10、保險等制度都有待健全。 (三)出口農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品價格、品牌、質(zhì)量競爭力不強(qiáng)目前，安徽省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工仍沿襲傳統(tǒng)方式，規(guī)模小、工藝落后，技術(shù)含量低。例如蔬菜，目前出口主要類型為保鮮類、冷凍類、腌制類蔬菜產(chǎn)品，而高附加值的蔬菜汁、蔬菜醬、罐裝類蔬菜產(chǎn)品出口較少。熱風(fēng)干燥蔬菜產(chǎn)品加工廠過多，產(chǎn)能過剩，而國際市場需求較旺的低溫真空干燥產(chǎn)品很少［6］。另外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)體量不大，開拓國際市場的能力有限，安徽全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)所承接的訂單約四分之三都是上海、江浙等地的轉(zhuǎn)手訂單，如作為安徽省主要出口農(nóng)產(chǎn)品的茶葉，2014年安徽茶葉出口企業(yè)年出口額在1000萬美元以上的只有7家，大部分茶葉出口

11、企業(yè)年出口額在500－1000萬美元之間，還有部分茶葉出口企業(yè)年出口額不到500萬美元［4］。由于茶葉出口企業(yè)普遍體量較小，近百家取得自營出口權(quán)的茶葉企業(yè)，發(fā)生實(shí)際出口業(yè)務(wù)的只有20多家，大部分茶葉加工企業(yè)雖有自營出口權(quán)，但很難接到訂單，有的即便能接到訂單，因加工能力有限，一份訂單也需要數(shù)家企業(yè)共同承接。 (四)專業(yè)生產(chǎn)人員缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工專業(yè)化程度低安徽省農(nóng)業(yè)人口眾多，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動力密集程度高，但隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，農(nóng)村勞動力人口數(shù)量銳減，留守農(nóng)村的多是老人和兒童，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力資源供給不足，特別是具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力人員緊缺，十分

12、不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)和經(jīng)營。此外，安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工專業(yè)化程度低，一些企業(yè)往往按照客戶提供的產(chǎn)品要求而非依據(jù)進(jìn)口國檢驗(yàn)檢疫國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，遭遇通報退貨的風(fēng)險較大，茶葉、芝麻、花生、罐頭、水產(chǎn)品、中藥材中的重金屬、農(nóng)藥殘留、黃曲霉毒素等問題不同程度存在。工廠化農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、高端養(yǎng)殖業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形式都有亟待提高之處。 三、提升安徽農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的對策建議 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。安徽各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)工作，建立

13、農(nóng)委、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等多部門組成的農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)導(dǎo)小組，及時溝通信息，協(xié)調(diào)解決出口過程中遇到的重大問題［7］。農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)工作在解決農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易糾紛、維護(hù)行業(yè)利益、減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著日益重要的作用。借鑒國際通行做法，應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施認(rèn)證制度，幫助企業(yè)通過危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)質(zhì)量注冊，建立科學(xué)的安全危害預(yù)防控制體系，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，獲得國際市場準(zhǔn)入通行證，突破發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 (二)積極推行農(nóng)產(chǎn)品價格、質(zhì)量、品牌穩(wěn)定上升的輔助制度由于國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格和質(zhì)量不穩(wěn)定，土地密集型的谷物、

14、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易仍沒有發(fā)展壯大起來。而安徽省的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，在今后一段時期內(nèi)，都具有一定的國際競爭優(yōu)勢，尤其是蔬菜、茶葉、蜂蜜、羽絨、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，安徽省先后建立了10類農(nóng)產(chǎn)品出口基地。因此，要積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動出口導(dǎo)向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工基地建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定、質(zhì)量保證、品牌建設(shè)等方面保障出口貿(mào)易的穩(wěn)步健康發(fā)展［8］。對優(yōu)質(zhì)高端的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)建立質(zhì)量、品牌保障機(jī)制，以適當(dāng)方式對農(nóng)產(chǎn)品價格予以戰(zhàn)略調(diào)控，避免豐產(chǎn)減收、谷賤傷農(nóng)。安排農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先享受國家的“免、抵、退”稅政策，既可以保障農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入提高，又可以推動農(nóng)產(chǎn)品結(jié)

15、構(gòu)向精細(xì)化方向發(fā)展［9］。 (三)著力打造農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈標(biāo)準(zhǔn)化要從根本上破解發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口必須從產(chǎn)地源頭抓起，堅(jiān)定走農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化之路，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力扶植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，從農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、儲存、加工、包裝、貯運(yùn)等，逐一制定標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易生態(tài)鏈［10］。此外，還要大力支持與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托安徽省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。并通過整合農(nóng)工商、科技、財稅、金融、交通等部門中涉農(nóng)行業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

16、的資料、資金供應(yīng)，產(chǎn)后的加工、貯運(yùn)、銷售、信息服務(wù)等密切聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化體系［11］。 (四)積極鼓勵農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員職業(yè)教育培訓(xùn)加強(qiáng)對涉農(nóng)人員的職業(yè)教育培訓(xùn)，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要。要依托專業(yè)化農(nóng)場、涉農(nóng)的工廠、基地等開展就業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)工人，提升涉農(nóng)從業(yè)人員的專業(yè)技能。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)和管理培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)過程的勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)產(chǎn)品在每個環(huán)節(jié)都能保證質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等各種專業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)會，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”

17、的組織形式，在生產(chǎn)、加工、存儲、流通領(lǐng)域全面執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘。安徽省還可以借助農(nóng)村中小學(xué)師資力量，增加農(nóng)村中小學(xué)涉農(nóng)培訓(xùn)教學(xué)、教具等投入，加強(qiáng)對農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的培訓(xùn)。 參考文獻(xiàn): ［1］巫建海．安徽省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力研究［D］．合肥:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009． ［2］安徽省商務(wù)廳．2013年全省農(nóng)產(chǎn)品出口情況［EB/OL］．(2014－01－30)［2015－09－21］． ［3］安徽省商務(wù)廳．2014年全省農(nóng)產(chǎn)品出口情況［EB/OL］．(2015－01－30)［2015－09－21］． ［4］中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)．安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口“困”在哪［EB/OL］．(2015－05－19)［2015－09－21］． ［5］郭俊芳．非關(guān)稅措施對中國禽肉出口的影響研究［D］．北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015．