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1、《行政強制法》對城管執(zhí)法的影響3900字 　　 《行政強制法》對城管執(zhí)法的影響 　《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱"《行政強制法》";）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過，2012年1月1日起施行。 　　新頒布的《行政強制法》對行政強制的設定和實施進行了嚴格的規(guī)定，必定會對有關法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件有所調(diào)整，從而對實施機關的行政強制行為有所調(diào)整?！缎姓娭品ā返诙l規(guī)定："本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。";二者均對城管執(zhí)法產(chǎn)生影響。 　　 　　一、行政強制執(zhí)行對城管執(zhí)法的影響 　　城管執(zhí)法機關目前實施行政強制執(zhí)

2、行的法律、法規(guī)和規(guī)章主要包括： 　　1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定的縣級以上地方人民政府可以責成相關部門強制拆除違法建設的強制拆除權(quán)。與該法配套的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《北京市禁止違法建設若干規(guī)定》亦有相同規(guī)定。 　　2、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條的經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除不符合城市容貌標準的、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施的強制拆除權(quán)。 畢業(yè) 　　3、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條、第三十五條、第三十八條第二款（《北京市戶外廣告設置管理辦法》也有相同規(guī)定）、第四十條第一款規(guī)定的強

3、制拆除權(quán)。 　　4、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條、第三十三條第三款規(guī)定的經(jīng)市或者區(qū)縣人民政府批準的強制拆除權(quán)。 　　5、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十條第四款規(guī)定的對泄漏、遺撒物的代履行（《北京市人民政府關于禁止車輛運輸泄露遺撒的規(guī)定》也有相同規(guī)定）。 　　《行政強制法》第十三條第一款規(guī)定："行政強制執(zhí)行由法律設定。";上述行政強制執(zhí)行的依據(jù)中，只有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是法律，根據(jù)政府責成，強制拆除違法建設有法可依。而《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》及其配套規(guī)章都不是法律，其設定的行政強制執(zhí)行必然受到《行政強制法》的調(diào)整，自2012年1月1日起，城管執(zhí)法機關應當停

4、止實施上述行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章中設定的行政強制執(zhí)行權(quán)，按照《行政強制法》第十三條第二款的規(guī)定，法律沒有規(guī)定行政機關強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執(zhí)行。 　　最突出的變化就是，常用的強制拆除戶外廣告、牌匾標識將依法申請法院強制執(zhí)行，行政機關不得再自行強制執(zhí)行。 　　現(xiàn)在存在爭議的是，城管執(zhí)法機關是否還能夠適用市容類法規(guī)強制拆除違法建設，筆者認為答案是否定的。因為《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的上位法主要是《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，二者在查處違法建設的認定和程序上并無二致，但是與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序、認定標準和作出最終行政決定的機關都是不同的，由此可知，市

5、容類法規(guī)在拆除違法建設上，其上位法并不是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。因此，城管執(zhí)法機關不能依據(jù)市容類法規(guī)強制拆除違法建設，而是在經(jīng)市或者區(qū)縣政府批準后作出強制拆除決定，然后再申請人民法院強制執(zhí)行。 　　綜上，拆除違法建設有2種途徑： 　　一是適用規(guī)劃類法律法規(guī)，根據(jù)縣級以上政府責成，實施強制拆除。 　　二是適用市容類法規(guī)，報請縣級以上政府批準，作出強制拆除決定，再申請人民法院強制執(zhí)行。 　　《行政強制法》第四十四條規(guī)定，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。同時該法增加了催告程序，第三十五條規(guī)定，行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。第三

6、十七條規(guī)定，經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。但現(xiàn)在的問題是拆除違法建設時，何時進行催告，何時報縣級以上人民政府責成，何時實施強制拆除，按照《行政強制法》上述三條的規(guī)定，有三種理解： 　　一是城管執(zhí)法機關作出限期拆除決定后即進行催告，度過訴訟復議期（以最長的三個月為準）后，報縣級以上地方人民政府責成，最后作出強制拆除決定，實施強制拆除。 　　二是城管執(zhí)法機關作出限期拆除決定后，等待訴訟復議期，期滿報縣級以上地方人民政府責成，政府責成后，向當事人催告，逾期仍不履行的，政府作出強制拆除決定，被責成的相關部門實施強制拆除。 　　三是城管執(zhí)法機關作出限期拆除決定后即進行催告，逾期不履行，報縣級以上地方人民政府責成，作出強制拆除決定，待訴訟復議期滿組織強制拆除。 　　從法律上看，上述三個程序都不違法，但具體如何實施，需要法制部門進一步明確。 　　 　　二、行政強制措施對城管執(zhí)法的影響 　　城管執(zhí)法機關目前可以實施行政強制措施的法規(guī)、規(guī)章主要包括： 　　1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定的縣級以上地方人民政府責成相關部門查封違法建設施工現(xiàn)場的查封權(quán)。