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1、世界銀行：2002年全球經(jīng)濟展望 　概要　　隨著2001年漸漸臨近終點，全球運勢不穩(wěn)，正在滑向衰退。家的經(jīng)濟增長率急劇下降。其中，貿(mào)易增長率經(jīng)歷了近年來最嚴重的增勢減速——從2000年增長13％以上，驟降為2001年的 1％。發(fā)展中國家的出口需求增長正面臨10％的萎縮。盡管有資料表明全球經(jīng)濟有可能在2002年中期恢復增長，但經(jīng)濟復蘇所面臨的風險是近十年來最嚴峻的。雖然現(xiàn)在充分評估前不久在美國發(fā)生的恐怖襲擊對經(jīng)濟的總體還為時過早，但此次恐怖事件所引發(fā)的新的和不可預見的因素，將大幅度增加全球經(jīng)濟呈現(xiàn)一下滑的風險?！　≡谶@種經(jīng)濟態(tài)勢不穩(wěn)的背景下，世

2、界各國領導人已發(fā)起了熱烈的討論，以探討是否有必要在2001年11月召開世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織）部長級會議時，啟動新一輪全球貿(mào)易談判。新一輪貿(mào)易談判將為重新推進計放市場和擴大貿(mào)易的多邊貿(mào)易規(guī)則提供機遇。減少世界貿(mào)易壁壘有助于加快增長速度，為有利于提高生產(chǎn)率的新型專業(yè)分工提供激勵，并加快全球增加就業(yè)和減少貧困的步伐。　　不過，新一輪多邊貿(mào)易談判的前景，與全球經(jīng)濟展望一樣不明朗。許多發(fā)展中國家對此新一輪貿(mào)易談判充滿了疑慮。一方面，發(fā)展中國家已成為全球貿(mào)易體系中重要的因素。與早期許多回合的國際貿(mào)易談判不同——1960年進行的狄龍回合多邊貿(mào)易談判中，僅有39個國家參加，其中大多數(shù)是發(fā)達國家——在

3、下一輪多邊貿(mào)易談判將有142個世貿(mào)組織成員國參加，其中70％是發(fā)展中國家。這反映了發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的份量增加。發(fā)展中國家的貿(mào)易額增加，其商品貿(mào)易已占全世界貿(mào)易總額的三分之一以上。在新一輪多邊貿(mào)易談判中，它們將獲得很大收益?！　×硪环矫妫l(fā)展中國家又擔心如不減少市場壁壘（消除市場壁壘能夠刺激有利于貧困人口的經(jīng)濟增長），國際貿(mào)易體制將對發(fā)展中國家更加不公平，并與其發(fā)展戰(zhàn)略重點愈加無關；擴展的貿(mào)易發(fā)展議題將僅包括與發(fā)達國家利益攸關的；多邊貿(mào)易規(guī)則越來越變成對發(fā)達國家現(xiàn)行的貿(mào)易法規(guī)進行改寫，而這些改寫的法規(guī)對發(fā)展中國家不合適，或者難以實施（Ganesan2000）。　　在發(fā)達國家內(nèi)，也不是眾口一

4、致地支持新一論貿(mào)易談判提議。對“全球化”新近出現(xiàn)的抵制情緒——尤其在是擴大貿(mào)易方面——己非常強烈，這就對開放市場可以提高人們，尤其是貧困人口收入的假定提出了質疑。而全球經(jīng)濟滑坡可能會引發(fā)貿(mào)易保護主義的盛行?！　∫虼耍瑖H面臨明確的抉擇：現(xiàn)在是否應該沿著更加開放的道路繼續(xù)走下去，而對外開放使世界經(jīng)濟在過去五十年多來更加一體化和繁榮昌盛；還是允許世貿(mào)組織西雅圖會議之后（1999年）出現(xiàn)的嚴重分歧繼續(xù)存在。如果貿(mào)易談判要成功地推進新一浪的全球經(jīng)濟繁榮，并同時提高國際社會中最貧困人口的收入，那么就應確保世界上最貧困的國家和最貧困的人口從中受益?！　∈澜缲毨丝诳梢詮闹厮車H貿(mào)易架構中獲益　　貧困人口—

5、—那些生活在每天2美元的國際貧困線以下的人們——主要集中在農(nóng)業(yè)和勞動密集型制造業(yè)內(nèi)，這些行業(yè)面臨最大的貿(mào)易壁壘，使世界貧困人口處于特別不利的境地。根據(jù)報告第二章估計，貧困人口向國際市場出售商品所面臨的壁壘大約是發(fā)達國家工人的兩倍。通常，高收入國家對從發(fā)展中國家進口的商品所征收的關稅盡管較低，但仍是從發(fā)達國家進日商品關稅的4倍（分別為3.4％和0.8％）。高收入國家對其農(nóng)產(chǎn)品提供的補貼，對發(fā)展中國家國家尤其不利——的補貼額每天約10億美元——或者說是發(fā)展援助資金總額的六倍多。稅號的扭曲——對發(fā)展中國家國家的商品征收異常高的關稅（關稅高峰），限制國外加工（關稅升級）和當特定進口限額突破以后，征收更

6、高的關稅（稅率配額）——以及有關的貿(mào)易措施，如頻繁采用反傾銷措施，這些都是限制貧困人口受益于貿(mào)易機遇的制約因素?！　∑渌c貿(mào)易有關的協(xié)議和慣例中的嚴重不平衡，時時與發(fā)展目標發(fā)生沖突。比如，不是所有的國家都適合全面履行《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（以下簡稱《知識產(chǎn)權協(xié)議》）。運輸聯(lián)盟得到官方支持，但給發(fā)展中國家?guī)砹司揞~成本，而且有些運輸標準的制定，也很少考慮到對發(fā)展中國家的影響。　　貿(mào)易保護主義不僅僅涉及高收入國家，發(fā)展中國家也對農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型制成品和其他產(chǎn)品與服務貿(mào)易設置高壁壘。發(fā)展中國家對從發(fā)展中國家進口制成品征收的關稅，是發(fā)達國家對發(fā)展中國家制成品進口征收關稅的 4倍以上（分別為 1

7、2.8％和 3.4％）。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家通常對服務貿(mào)易進行更多的限制?！　”緢蟾嬲J為有必要重塑世界貿(mào)易體制，以促進發(fā)展和減少貧困。報告集中探討以下四個政策領域：　　1.借世貿(mào)組織部長級會議之際，發(fā)起一輪“發(fā)展回合”多邊貿(mào)易談判，以減少全球貿(mào)易壁壘。只有發(fā)達國家愿意對貧窮國家和貧困人口提供的產(chǎn)品和服務減少限制——特別是 降低對農(nóng)業(yè)（包括補貼）、紡織業(yè)和服裝的保護，甚至減少對工人短期流動的限制，這些談判的結果才會持久，并且對發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。同樣，發(fā)展中國家也可以通過開放服務市場，降低對進口競爭設置壁壘，改善其自身狀況并獲得優(yōu)惠待遇?？梢源_信的是，一輪多邊貿(mào)易談判會涉及與發(fā)達國家利

8、益相關的問題。不過，一輪真正的發(fā)展回合，應該取得使包括世界貧困人口在內(nèi)的整個國際社會獲得共贏的結果。　　2.超越世貿(mào)組織談判框架，全球共同采取行動促進貿(mào)易發(fā)展。僅僅靠提供市場準入并不足以促進發(fā)展中國家，特別是最貧窮國家的貿(mào)易發(fā)展。增加多邊“貿(mào)易援助”——改善貿(mào)易基礎設施，采用最優(yōu)貿(mào)易管理規(guī)則和標準，營造良好的投資環(huán)境——也有助于貿(mào)易發(fā)展。同樣重要的是，世界各國和地區(qū)還可以超出世貿(mào)組織的范圍，非常有效地共同合作，致力于改善環(huán)境和提高勞工標準。　　3.發(fā)達國家單方面實施促進貿(mào)易發(fā)展的政策。首先，如果高收入國家對低收入國家開放其市場，實行零關稅和零配額，這將會對貿(mào)易發(fā)展提供強勁的推動作用，有助于這些

9、貧窮國家改變其以往貿(mào)易績效不佳的狀況。其次，高收入國家還可以通過控制濫用反傾銷的情況，建立良好的信譽。第三，增加雙邊“貿(mào)易援助”，還可對多邊貿(mào)易進行補充。　　4.發(fā)展中國家進行新的貿(mào)易改革。發(fā)展中國家可以通過貿(mào)易改革，降低限制性壁壘，尤其是服務市場壁壘，提高其競爭力。的確，發(fā)展中國家本身的政策，對因實施適宜的政策而從貿(mào)易發(fā)展中獲益，有很大的潛力。甚至在不考慮其他國家政策影響的情況下，發(fā)展中國家進行貿(mào)易改革，特別是與改進治理和改善國內(nèi)投資環(huán)境有關的改革，可以提高其生產(chǎn)率和增加收入。 世界貿(mào)易體系中的其他方面——如區(qū)域貿(mào)易安排、相關貿(mào)易標準和貿(mào)易有影響的國際機構（比如，世界關稅組織WCO等）——也

10、很重要。但是，除在第六章簡略地提示以外，這些不是本報告探討的重點。我們這樣做是為了節(jié)省篇幅，因為世界銀行其他報告已對這些問題進行了。不過，如果本報告的四項政策建議得以采納，它們將促進全球貿(mào)易體系的變革，有助于發(fā)展中國家的繁榮昌盛。　　重塑全球貿(mào)易架構以促進發(fā)展，將有利于減少世界貧困——　　抓住機遇重構世界貿(mào)易體系，以促進發(fā)展，將會給世界貧困人日帶來巨大的有利變化。目 前世界上約有28億人每天的生活費不足2美元。在本報告進行的基準長期預測中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長率將達到這樣的水平：到2015年將世界貧困人口降至22億，使約6億人脫離貧困線。這將是一項重要的成就。　　但我們還可以取得更好的結果。本

11、報告模擬了當四項政策相互發(fā)揮作用后的效果——有效取消貿(mào)易和服務限制，加上實施“貿(mào)易援助”議程，以及將貿(mào)易刺激政策轉化為貧困人口收入增加的其他配套政策措施。這些模擬雖然有方面的局限性，但卻能指出問題的要害之處。　　以下三方面問題值得關注：第一，減少貧困的全球化步伐將會加快。與基準預測中的正常增長速度相比，這些政策同時發(fā)揮作用所帶來的經(jīng)濟增長，還將再使3億人脫離貧困線。換言之，由于貿(mào)易一體化而帶來更快的經(jīng)濟增長，到2015年，世界貧困人口將比基準預測結果減少14％。在2005-2015年間，通過降低商品貿(mào)易壁壘的水平來加速貿(mào)易一體化，將會加大增長的力度，為發(fā)展中國家增加 1.5萬億美元的累計收入。發(fā)展中國家放松對服務貿(mào)易的限制將會產(chǎn)生更大的收益——其收益可能是上述累計收入的四倍以上。　　其次，我們的模擬分析顯示，消除貿(mào)易限制對收入分配有很大的正面影響。模擬分析表示，發(fā)展中國家勞動力收入在國民收入中的比重將會提高。在大多數(shù)地區(qū)，非熟練工人的收入普遍得到提高。最后，此模擬分析表明，發(fā)展中國家的嬰兒死亡率將以更快的速度下降，兒童的健康狀況也會得到改善。