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1、《國(guó)際法》考點(diǎn)之國(guó)民及最惠國(guó)待遇制度3000字
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國(guó)民待遇制度:
1.國(guó)民待遇原則綜述。世界貿(mào)易組織的三個(gè)主要協(xié)定《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,都有關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定。國(guó)民待遇原則是世界貿(mào)易組織的基本原則。但每一協(xié)定中國(guó)民待遇義務(wù)的具體適用條件并不相同,特別是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的國(guó)民待遇在性質(zhì)上不同于另外兩個(gè)協(xié)定中的國(guó)民待遇義務(wù)。
2、 2.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中的國(guó)民待遇義務(wù)。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中的國(guó)民待遇,指外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品所享受的待遇不低于本國(guó)同類產(chǎn)品、直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品所享受的待遇。國(guó)民待遇義務(wù)適用于每一特定產(chǎn)品。各進(jìn)口成員不能在不同產(chǎn)品、不同批次產(chǎn)品中進(jìn)行國(guó)民待遇的平衡,不得以對(duì)某些產(chǎn)品提供優(yōu)惠待遇為借口對(duì)其他產(chǎn)品拒絕國(guó)民待遇。該義務(wù)基本可以分成兩類:一類涉及國(guó)內(nèi)稅費(fèi);另一類涉及影響產(chǎn)品銷售等的國(guó)內(nèi)法律、規(guī)章。
(1)國(guó)內(nèi)稅費(fèi)方面的國(guó)民待遇。國(guó)內(nèi)稅費(fèi)方面的國(guó)民待遇,因進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品間的關(guān)系不同而分為同類產(chǎn)品和直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品兩種情況,適用不同的要求。在同類產(chǎn)品的情況下,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品直接或間接征收的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)
3、,不應(yīng)超出對(duì)本國(guó)同類產(chǎn)品直接或間接所征收的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)。是否違反這一義務(wù),需要確定兩個(gè)條件:進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品是否是同類產(chǎn)品;進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)是否超出國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品承擔(dān)的國(guó)內(nèi)稅費(fèi)。只要對(duì)外國(guó)產(chǎn)品所征的稅費(fèi)高于本國(guó)同類產(chǎn)品,即違反了國(guó)民待遇原則。這種違反是否造成了不利影響不是認(rèn)定違反國(guó)民待遇義務(wù)的考慮因素。如果進(jìn)口產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品不屬于同類產(chǎn)品而屬于直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品,則適用不同的要求。它要求進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品沒有同等征收稅費(fèi)時(shí),不得對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。具體地說,在這種情況下確定進(jìn)口國(guó)違反了國(guó)民待遇義務(wù),需具備下述三個(gè)條件:進(jìn)口產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品;進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品沒有同等征
4、收稅費(fèi);沒有同等征收稅費(fèi)的目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。沒有同等征稅本身并不得出違反國(guó)民待遇義務(wù)的結(jié)論。進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品是否構(gòu)成同類產(chǎn)品,通常根據(jù)下述幾個(gè)方面來確定:產(chǎn)品的物理特征,產(chǎn)品在特定市場(chǎng)上的最終用途,消費(fèi)者的習(xí)慣與偏好,產(chǎn)品的特征、性質(zhì)、質(zhì)量,產(chǎn)品的關(guān)稅分類。對(duì)直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品,除上述因素外,還可以考慮市場(chǎng)、替代彈性、經(jīng)銷渠道、廣告方式。直接競(jìng)爭(zhēng)或替代產(chǎn)品的范圍大于同類產(chǎn)品。
(2)國(guó)內(nèi)法規(guī)方面的國(guó)民待遇。在有關(guān)銷售、許諾銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、分銷或使用的法律、法規(guī)和要求方面,進(jìn)口產(chǎn)品所享受的待遇不得低于本國(guó)同類產(chǎn)品的待遇。此處同類產(chǎn)品的范圍大于國(guó)內(nèi)稅費(fèi)方面的同類產(chǎn)品,小于直接競(jìng)
5、爭(zhēng)或替代產(chǎn)品的范圍。此處的法律、法規(guī)及要求的范圍非常廣泛,不僅包括那些對(duì)調(diào)整產(chǎn)品的銷售等發(fā)生直接影響的規(guī)定,也包括那些對(duì)產(chǎn)品的銷售等產(chǎn)生間接影響的規(guī)定;不僅包括強(qiáng)制性規(guī)定,也包括非強(qiáng)制性的但企業(yè)遵循會(huì)得到好處的規(guī)定;不僅包括實(shí)體性規(guī)定,也包括程序性規(guī)定;不僅包括中央一級(jí)的規(guī)定,也包括地方的規(guī)定。
(3)國(guó)民待遇義務(wù)的例外?!蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條中規(guī)定了貨物國(guó)民待遇義務(wù)的兩項(xiàng)例外。第一項(xiàng)是政府采購(gòu)例外。政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買貨物供政府自己使用,對(duì)這方面的產(chǎn)品采購(gòu)進(jìn)行調(diào)整的法律、規(guī)章或規(guī)定,不受國(guó)民待遇義務(wù)的約束。第二項(xiàng)是僅對(duì)某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提供的補(bǔ)貼例外。但該例外不表示對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的
6、補(bǔ)貼不受任何約束,而只是表明這樣的補(bǔ)貼不根據(jù)國(guó)民待遇義務(wù)進(jìn)行調(diào)整?!蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條規(guī)定的一般例外,也適用于國(guó)民待遇義務(wù)。
(4)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施?!杜c貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》規(guī)定,在不損害1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的權(quán)利和義務(wù)的情況下,各成員不得實(shí)施任何與1994年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條或第11條規(guī)定不一致的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。
與第3條第4款國(guó)民待遇義務(wù)不符的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施包括:要求企業(yè)購(gòu)買或使用本國(guó)產(chǎn)品或自任何國(guó)內(nèi)來源的產(chǎn)品;要求企業(yè)購(gòu)買或使用的進(jìn)口產(chǎn)品限制在與其出口的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價(jià)值相關(guān)的水平。違反數(shù)量限制規(guī)則的與貿(mào)易有關(guān)的投資
7、措施包括:普遍限制企業(yè)用于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)口;限制企業(yè)使用外匯,從而限制進(jìn)口產(chǎn)品:限制企業(yè)產(chǎn)品出口或供出口產(chǎn)品的銷售。
最惠國(guó)待遇制度:
1.最惠國(guó)待遇原則的特點(diǎn)。最惠國(guó)待遇是世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易制度中最重要的基本原則和義務(wù),是多邊貿(mào)易制度的基石。世界貿(mào)易組織法律制度之所以成為多邊貿(mào)易制度,最重要的依據(jù)就是其最惠國(guó)待遇。根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定,對(duì)最惠國(guó)待遇原則的修改,必須經(jīng)全體成員同意才有效。世界貿(mào)易組織三大貿(mào)易協(xié)定《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第1條、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第2條第1款和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第4條中,都有關(guān)于最惠國(guó)待遇的基本規(guī)定。在不同的協(xié)議
8、中,最惠國(guó)待遇義務(wù)的含義并不完全相同,各有其嚴(yán)格的適用條件和范圍。最惠國(guó)待遇原則表現(xiàn)出普遍性、相互性、自動(dòng)性和同一性的特點(diǎn)。世界貿(mào)易組織的任何成員,都可以享有其他成員給予任何國(guó)家的待遇。每一成員既是施惠者,也是受惠者。由于最惠國(guó)待遇義務(wù)的立即性和無條件性,每一成員自動(dòng)享有其他成員給予其他任何國(guó)家的最惠國(guó)待遇。該制度實(shí)施的結(jié)果是雙邊談判、多邊受益,因而可能存在"搭便車";的情況。但享有最惠國(guó)待遇,僅限于相同情形、相同事項(xiàng)。
2.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中的最惠國(guó)待遇。最惠國(guó)待遇適用于五個(gè)方面:(1)與進(jìn)出口有關(guān)(包括進(jìn)出口產(chǎn)品的國(guó)際支付轉(zhuǎn)移)的任何關(guān)稅和費(fèi)用;(2)進(jìn)出口關(guān)稅和費(fèi)用的征收方
9、法;(3)與進(jìn)出口有關(guān)的規(guī)則、手續(xù);(4)國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用;(5)影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、許諾銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、經(jīng)銷和使用的法律規(guī)章和要求方面的待遇。只有原產(chǎn)于其他成員的同類產(chǎn)品,才能享有最惠國(guó)待遇。同類產(chǎn)品并沒有確切的定義和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在具體情況下作具體分析。最惠國(guó)待遇義務(wù)適用于進(jìn)口產(chǎn)品和出口產(chǎn)品。
3.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中最惠國(guó)待遇義務(wù)的例外。這些例外情形主要包括:邊境貿(mào)易;普遍優(yōu)惠制度(對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇);關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)(區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排)其他還包括:允許以收支平衡理由偏離最惠國(guó)待遇義務(wù);允許對(duì)造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的傾銷進(jìn)口或補(bǔ)貼進(jìn)口征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅;允許因一般例外或國(guó)
10、家安全例外偏離最惠國(guó)待遇義務(wù);可對(duì)某一成員或某些成員豁免最惠國(guó)待遇義務(wù)。
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條是一般例外規(guī)定。違反《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條以外的其他義務(wù)的措施,可以根據(jù)一般例外條款獲得正當(dāng)性,但必須依次滿足下面兩個(gè)條件:首先,有關(guān)措施必須屬于該一般例外條款所列舉的政策性措施的范圍。其次,這些措施的適用方式,必須符合該一般例外條款前言的要求,不得構(gòu)成任意或不正當(dāng)?shù)钠缫?,或者造成?duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制?!蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條列舉了10項(xiàng)政策性措施,其中成員經(jīng)常引用并經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議的有下述幾項(xiàng):保護(hù)公共道德所必需的措施;保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施;與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的、與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施的措施;為保證不違反該總協(xié)定的國(guó)內(nèi)法律的實(shí)施所必需的措施。