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1、論民族國家的主權(quán)權(quán)利與知識產(chǎn)權(quán)的跨國保護(hù)(1)
摘要:經(jīng)濟(jì)全球化推動了信息交流方式的變革,帶動了智力勞動成果物化形式的跨國界流通。根據(jù)一個民族國家法律取得的知識產(chǎn)權(quán)并不當(dāng)然獲得另一民族國家的法律保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格的地域性特征源自民族國家的主權(quán)權(quán)利。國家主權(quán)的過度強(qiáng)調(diào)在很大程度上阻礙了知識產(chǎn)權(quán)的跨國保護(hù)。一國對知識產(chǎn)權(quán)客體的屬地管轄權(quán)與另一國對知識產(chǎn)權(quán)持有人的屬人管轄權(quán),或者相反,彼此沖突,長期爭斗,必然耗損有限的國際公共資源。讓渡管轄權(quán),協(xié)調(diào)管轄權(quán)的沖突必將實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)跨國保護(hù)的宏大目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:民族國家;主權(quán)權(quán)利;知識產(chǎn)權(quán);跨國保護(hù)
2、
經(jīng)濟(jì)全球化給人類生活帶來了積極的變化,使得原本在民族藩籬隔閡下的主權(quán)國家緊密聯(lián)系,使散居各地的人們建立起彼此互通有無的“地球村”。全球化引起了人們思維方式的變革,信息的瞬時傳播便利創(chuàng)新思想的相互借鑒,同時不可避免地帶來了“仿制”、“貼牌”、“冒牌”甚至“抄襲”現(xiàn)象的泛濫。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國際社會若要合作保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)必然遭遇前所未有的困難。 經(jīng)濟(jì)全球化給知識產(chǎn)權(quán)帶來的巨大變化隨處可見。作為上層建筑的重要組成部分,知識產(chǎn)權(quán)法伴隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而呈現(xiàn)嬗變之勢。國際社會雖然缺乏國內(nèi)那樣有組織的政府,缺乏對所有民族國家行使權(quán)威的超國家組織,但是,一個不爭的事實是,國際社會是有法律秩序
3、的存在。在很大程度上國際法律體系是一個松散的、碎片化的規(guī)則集合體,不過,隨著全球化的深入拓展,知識產(chǎn)權(quán)國際統(tǒng)一法運動不斷升級、政府間國際組織的相關(guān)立法運動正深入到國內(nèi)立法活動的傳統(tǒng)領(lǐng)域。從知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、效力到權(quán)利的期限,從知識產(chǎn)權(quán)的地域性到超地域性、從知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性、壟斷性到公益性、社會化,從純粹的私有財產(chǎn)權(quán)到與人類生命健康權(quán)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,等等,凡是與人類生活密切相關(guān)的領(lǐng)域都存在知識產(chǎn)權(quán)國際統(tǒng)一立法的痕跡。國際知識產(chǎn)權(quán)法軟性約束的形象正在被改觀。需要指出的是,傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)立法無法化解的三對矛盾:知識產(chǎn)權(quán)的地域性與普遍保護(hù)的需要、各民族國家知識產(chǎn)權(quán)立法的歧異與知識產(chǎn)權(quán)的有效性、屬地管轄權(quán)與屬人
4、管轄權(quán)形成的主權(quán)沖突,均仍困擾著經(jīng)濟(jì)全球化形勢下的知識產(chǎn)權(quán)國際合作保護(hù)事業(yè),其中以主權(quán)為最大桎梏。 一、屬地管轄權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 知識產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性。根據(jù)一國法律創(chuàng)設(shè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)并不當(dāng)然在其他主權(quán)者領(lǐng)土上被承認(rèn)為權(quán)利。這是主權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最常見的注解。主權(quán)原本是一個國家政治學(xué)概念。盧梭在《社會契約論》一書中對主權(quán)的來源——公意——進(jìn)行解說后,寫道:“主權(quán)既然不外是公意的運用,所以就永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓;并且主權(quán)者既然不過是一個集體的生命,所以就只能由他自己來代表自己;權(quán)力可以轉(zhuǎn)移,但是意志卻不可以轉(zhuǎn)移”。由此,我們將主權(quán)的特性之一概括為“主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓”。在盧梭的著作里主權(quán)是
5、對政府與人民關(guān)系的詮釋,是一個相對的概念。在國際法上,主權(quán)是一個法律術(shù)語,是對并列存在的國家人格的高度抽象。所以,在國際法學(xué)者眼里主權(quán)對內(nèi)是最高的、對外則是獨立的。在一國之內(nèi),主權(quán)所及之處,沒有較之更高的權(quán)威。主權(quán)對內(nèi)、對外的兩個方面中,以對內(nèi)的向度為我們考察的基礎(chǔ)。對于他國的知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)國是否應(yīng)當(dāng)給予保護(hù),需要求助于屬地管轄權(quán)。 就此而論,主權(quán)不對知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)權(quán)行為發(fā)生直接的調(diào)整與約束作用,是需要借助知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)為中介手段的,沿著“主權(quán)——管理權(quán)——知識產(chǎn)權(quán)”而起作用。傳統(tǒng)國際法對主權(quán)進(jìn)行二分結(jié)構(gòu)的劃分,分割為“屬地管轄權(quán)”和“屬人管轄權(quán)”。需要申明的是,此處的劃分是人為的,是純粹基于
6、理論探索的方便。因為實質(zhì)上主權(quán)是不可以分割的,是一個統(tǒng)一的整體。國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),基于屬地管轄權(quán)的措施主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)可制度,比如,對外國人、無國籍人的作品、發(fā)明、商標(biāo)是否予以承認(rèn)、外國專利許可使用的地域范圍、中國人向外國申請專利的客體限制及審批,等等。屬地管轄權(quán)的行使在不違反該管理者所屬國締結(jié)或參加的國際知識產(chǎn)權(quán)條約與公約義務(wù)的時候,其效力是不容置疑的。
二、屬人管轄權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 當(dāng)論及屬人管轄權(quán)的時候,在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)問題上,我們必須思考的問題是:主權(quán)者對位于主權(quán)者領(lǐng)土之內(nèi)的和旅居非本國領(lǐng)土的“人”(包括自然人和法人)依憑何種根據(jù)確立其隨人所至的管轄權(quán)力?盧梭在
7、論述主權(quán)權(quán)力的界限時寫道:“如果國家,或者說城邦,只不外是一個道德人格,其生命全在于它的成員的結(jié)合,并且如果它最主要的關(guān)懷就是要保存它自身;那末它就必須有一種普遍的強(qiáng)制性的力量,以便按照最有利于全體的方式來推動并安排各個部分。正如自然賦予了每個人以支配自己各部分肢體的絕對權(quán)力一樣,社會公約也賦予了政治體以支配它的各個成員的絕對權(quán)力。正是這種權(quán)力,當(dāng)其受到公意指導(dǎo)時,就獲得了主權(quán)這個名稱”;“凡是一個公民能為國家所做的任何服務(wù),一經(jīng)主權(quán)者要求,就應(yīng)該立即去做”。按照盧梭的理解,國家的各個成員有服從主權(quán)者管轄的義務(wù),這是主權(quán)者對其公民行使屬人管轄權(quán)的正當(dāng)理由。在現(xiàn)代國際法的視野里,屬人管轄權(quán)是國家
8、主權(quán)對人管轄權(quán)力的自然衍生。也就是說,既然一國公民通過國籍的紐帶與其母國發(fā)生政治的和法律的聯(lián)系,那么,當(dāng)位于本土之時,母國對之行使管轄,順理成章。即使居于海外,也不得因地理距離的阻隔,而誤認(rèn)為主權(quán)權(quán)力因空間范圍的阻滯而失去效力。對于法人,情形與自然人類似。當(dāng)一國公司在海外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu),屬人管轄權(quán)也對之當(dāng)然發(fā)生控制、約束及保護(hù)作用。 具體到知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)而言,當(dāng)一國自然人到海外發(fā)表著作,或一國的公司在境外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)并使用在母國登記注冊的商標(biāo)或?qū)@?,比如中國溫州某打火機(jī)公司在歐盟境內(nèi)設(shè)立分廠,其使用在中國注冊的商標(biāo)的行為仍然要受到中國知識產(chǎn)權(quán)法律的管轄,也即屬人管轄。至少,
9、歐盟在考慮是否賦予其商標(biāo)權(quán)效力時,必然要考慮到根據(jù)中國商標(biāo)法創(chuàng)設(shè)的“既得權(quán)”問題。這也是為國際知識產(chǎn)權(quán)條約法規(guī)范與國際慣例所肯認(rèn)的。其理由就在于此等知識產(chǎn)權(quán)主體與母國之間的“人身性質(zhì)的”法律聯(lián)系?! ∪?、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管轄權(quán)的沖突與協(xié)調(diào) 在分析知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動的屬地性和屬人性的時候,我們是以主權(quán)可分為假設(shè)前提的。事實上,對主權(quán)作屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)的劃分,是基于邏輯的需要,并非現(xiàn)實存在的可量化、可切割的權(quán)力的。再者,當(dāng)我們分析知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管轄權(quán)的屬性時,我們還隱含了一個推論:一國的屬地管轄權(quán)與另一國的屬人管轄權(quán)是平行的、不沖突的。這個推論是一種理想的狀態(tài)。真實的情況是,當(dāng)一個國家在其本土主張屬地管轄時,其主權(quán)權(quán)力所及的對象同時包括了本國的和外國的知識產(chǎn)權(quán)持有者。換言之,一國的屬地管轄權(quán)必然觸碰另一國的屬人管轄權(quán),甚至有不可調(diào)和的危險。比如,對專利權(quán)人許可他人使用其專利所得報酬的稅收征納關(guān)系的調(diào)整,就會發(fā)生屬地管轄與屬人管轄的激烈碰撞。外國知識產(chǎn)權(quán)持有者根據(jù)稅收來源地原則要向東道國承擔(dān)所得稅的繳納義務(wù),與之同時,它還是其母國的納稅人,要向其母國就同一所得承擔(dān)納稅義務(wù)。在兩個主權(quán)者沒有達(dá)成意志的妥協(xié)與安排之前,這種管轄權(quán)的沖突是不可調(diào)和的。
如何協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)跨國保護(hù)領(lǐng)域的管
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