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1、 2020年某縣推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作材料匯報 按照“落實所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)”的原則做好我縣“三權(quán)分置”工作。 一、落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán) 我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作已全部結(jié)束，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)開區(qū)、217個行政村、3191個村民小組，完成確權(quán)面積151萬畝，確權(quán)農(nóng)戶數(shù)13.95萬戶，確權(quán)地塊1129938塊，頒發(fā)證書13.95萬戶，建立檔案農(nóng)戶數(shù)13.95萬戶，完成了1000多萬條目錄數(shù)據(jù)和400多萬幅檔案原件掛接，形成了“以圖管地”“以人找地”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、數(shù)據(jù)查詢、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作信息化、規(guī)范化。建立了

2、縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理系統(tǒng)，通過了省、市級檢查驗收，進(jìn)入全省優(yōu)秀行列，順利通過農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢驗收及數(shù)據(jù)匯交。 我縣農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作于2010年7月全面啟動，采取國土部門牽頭，縣直相關(guān)部門及鎮(zhèn)村配合，中介機構(gòu)實地調(diào)查測繪的辦法進(jìn)行。2017年6月外業(yè)調(diào)查和確權(quán)登記工作全面完成，順利通過省、市驗收，并被評為優(yōu)秀成果。登記到行政村的集體土地所有權(quán)共225宗、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記314宗（957畝）、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記12.5萬宗（面積3.48萬畝），確權(quán)登記完成率100%。為“落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)”打下堅實的基礎(chǔ)。 二、放活土地經(jīng)營權(quán) 一是重點圍繞放活土地經(jīng)營權(quán)。我縣

3、在2008年10月即率先成立了“鳳陽縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”，為農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。為進(jìn)一步明晰經(jīng)營權(quán)，還為進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的流入方辦理和頒發(fā)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證”，搭建了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償?shù)墓浇灰?；切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；探索金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)融資；依法解決土地流轉(zhuǎn)糾紛；保護(hù)和合理利用土地”五個平臺，暢通了土地流轉(zhuǎn)信息渠道，規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，拓展了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康、有序流轉(zhuǎn)，放活土地經(jīng)營權(quán)。目前全縣已流轉(zhuǎn)土地63.76萬畝，占確權(quán)面積151萬畝的42.2%。小崗村共

4、流轉(zhuǎn)土地9700畝，占全村可耕土地面積的66.9%，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7609畝，農(nóng)戶之間零散流轉(zhuǎn)2091畝。 二是在鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營方面，我縣出臺了《鳳陽縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補辦發(fā)》，給予適度規(guī)模經(jīng)營者一定的獎補，近幾年每年的獎補數(shù)額都在2000萬元以上。 三是在鼓勵發(fā)展新型經(jīng)營主體方面，引導(dǎo)農(nóng)村土地逐步流轉(zhuǎn)向從事適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極扶持專業(yè)大戶發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。建立和完善新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加大對各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的支持力度，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會等的資金、技術(shù)和政策支持

5、。截至2019年底，100畝以上種糧大戶累計1260戶，經(jīng)營面積25.28萬畝。全縣家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到837家，其中省級示范場13家、市級25家；農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到1635家，其中國家級示范社7家、省級3家、市級11家。在小崗村先后培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體23家，其中：專業(yè)合作社11家、家庭農(nóng)場9家、龍頭企業(yè)2家。充實和完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財政激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務(wù)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。 三、探索土地確權(quán)成果應(yīng)用 進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、擴大土

6、地經(jīng)營權(quán)抵押貸款范圍；農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款取得實質(zhì)性突破，截止2019年底累計發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款40筆，金額1160.2萬元。其中：2019年共計辦理承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款6筆，發(fā)放抵押貸款總額1130萬元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，有效破解了農(nóng)民融資難的問題。 四、土地承包經(jīng)營權(quán)證勘誤工作情況 我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是從2014年下半年開始的，2017年底結(jié)束，由于測繪、指界等情況，當(dāng)時有1萬多件錯誤（信息錯誤量大）經(jīng)過兩年多的勘誤修補，到今年6月份，還剩2000多件，我縣為了盡早完成修補工作，已對5個測繪公司去函要求再派業(yè)務(wù)人員來進(jìn)行信息修補。由于權(quán)屬爭議復(fù)雜，確權(quán)難度大，部分農(nóng)戶戶主外出務(wù)工，有的甚至舉家外出，不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)回來簽字，準(zhǔn)備招標(biāo)第三方公司，繼續(xù)做好確權(quán)后續(xù)掃尾完善工作。 推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)戶的土地權(quán)益，建立常態(tài)化管理體制機制，進(jìn)一步發(fā)揮土地確權(quán)登記頒證成果作用。