《精編國家開放大學(xué)電大本科《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考任務(wù)1-4試題及答案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《精編國家開放大學(xué)電大本科《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考任務(wù)1-4試題及答案（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、國家開放大學(xué)電大本科《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考任務(wù)1-4試題及答案 100%通過 考試說明：2020年秋期電大把該網(wǎng)絡(luò)課納入到“國開平臺”進(jìn)行考核，該課程共有4個形考任務(wù)，針對該門課程，本 人匯總了該科所有的題，形成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)題庫，并且以后會不斷更新，對考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起著非常重要 的作用，會給您節(jié)省大量的時間。做考題時，利用本文檔中的查找工具，把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容 框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。本文庫還有其他網(wǎng)核及教學(xué)考一體化答案，敬請查看。 課程總成績=形成性考核X50% +終結(jié)性考試X50% 形考任務(wù)1 一、 填空題（每小題5分，共25分） 題目1

2、政策是政府或其他社會組織為實現(xiàn)其目標(biāo)而制定的、指導(dǎo)人們行動的各種（）0 答：規(guī)則體系 題目2 （）年，德國學(xué)者成立了 “德國社會政策學(xué)會， 答：1873 題目3 （）是社會政策早期形態(tài)，起源于1601年英國政府頒布的《濟(jì)貧法》。 答：社會救助政策 題目4 （）原則是整個封建傳統(tǒng)社會、專制王國、乃至轉(zhuǎn)型期社會的社會管理的核心原則。 答：父權(quán)主義 題目5 1884年，在英國倫敦，衛(wèi)伯夫婦發(fā)起成立了（ ）o 答：費邊社 二、 單項選擇題（每題5分，共30分） 題目6 作為一個概念，社會政策最早是由（）學(xué)者提出的。 選擇一項： A. 日本 B. 德國 C. 美國

3、 D. 英國 題目7 1601年，英國伊麗莎白女王頒布了 （）,規(guī)定地方教區(qū)可以通過征收稅收、接受捐贈、罰款等方式，對窮人實行救濟(jì)。 選擇一項: A. 《濟(jì)貧法修正案》 B. 《安置法》 C. 《濟(jì)貧法》 D. 《職工法》 題目8 1834年，英國政府通過了 （）,體現(xiàn)了自由主義思潮。 選擇一項： A. 《職工法》 B. 新《濟(jì)貧法》 C. 《濟(jì)貧法》 D. 《安置法》 題目9 在經(jīng)歷了大蕭條后，1935年，美國實施了（）。 選擇一項： A. 《濟(jì)貧法》 B. 《濟(jì)貧法修正案》 C. 《斯賓漢姆蘭法案》 D. 《社會保障法案》 題目10 第二次世

4、界大戰(zhàn)后，（）奠定了英國20世紀(jì)40年代主要的社會福利模式。 選擇一項： A. 《國民保險法案》 B. 《社會保障法案》 C. 《濟(jì)貧法》 D. 《貝弗里奇報告》 題目11 1948年，福利國家首先在（）宣布建立。 選擇一項： A. 英國 B. 美國 C. 德國 D. 日本 三、多項選擇題（每題9分，共45分） 題目12 下列關(guān)于公共政策的特點，說法正確的是（）。 選擇一項或多項： A. 價值選擇 B. 由政府和權(quán)威部門制定 C. 公共性 D. 權(quán)威性 題目13 1563年，英國頒布了《職工法》，它由（）構(gòu)成。 選擇一項或多項： A. 七年的學(xué)徒

5、制 B. 強(qiáng)迫勞動 C. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)制 D. 官員鑒定的工資制度 題目14 1880年代，德國政府頒行了（）,標(biāo)志著德國社會保險制度的建立。 選擇一項或多項： A. 失業(yè)保險法 B. 疾病保險法 C. 養(yǎng)老和殘疾保險法 D. 工傷保險法 題目15 1834年，新《濟(jì)貧法》規(guī)定了（）原則，奠定了后來社會救助的基本模式。 選擇一項或多項： A. 政府統(tǒng)一管理原則 B. 劣等處理原則 C. 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則 D. 濟(jì)貧院檢查原則 題目16 艾斯平一安德森根據(jù)勞動力去商品化的程度，將西方資本主義福利國家體制劃分為（）o 選擇一項或多項： A. 自由主義的福利國

6、家 B. 社會民主主義的福利國家 C. 保守主義的福利國家 D. 西方工業(yè)化福利國家 形考任務(wù)2 我國政府關(guān)于社會辦醫(yī)方而還出臺了哪些政策？此次頒布的《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》都包括那 些重要措施？ 答：我國政府關(guān)于社會辦醫(yī)方而出臺的政策：《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)（2013） 40號） 和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā) （2010） 58 號） 《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》包括的重要措施： 一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入 （一） 清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。明確并向社

7、會公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時限。各級 相關(guān)行政部門要按照“非禁即入”原則，全而清理、取消不合理的前置審批事項，整合社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許 可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時限，不得新設(shè)前置審批事項或提高審批條件，不得限制社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng) 營性質(zhì)，鼓勵有條件的地方為中辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。完善社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理， 進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)，具體床位規(guī)模審批權(quán)限由各省（區(qū)、市）按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》自行確定。鼓勵社會力量 舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，加快社會辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展。 （二） 公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況

8、。各地要定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源 配置情況，并將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例為社會辦醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間，在符合規(guī)劃 總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點限制。出臺或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃， 須及時向社會公開公布，并詳細(xì)說明木區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源的規(guī)模和布局。對涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的， 包括新建城區(qū)等，政府必須落實?；镜呢?zé)任，同時支持由社會力量舉辦和運營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開公布規(guī)劃的，不得 以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。 （三） 減少運行審批限制。不將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級、床位規(guī)

9、模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點 考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。優(yōu)化大型設(shè)備配置使用程序，簡化流程。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用 設(shè)備；社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。 （四） 控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療 機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間?？偨Y(jié)地方實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)和規(guī)范公立醫(yī)院改制，避免國有資產(chǎn)流失。各地 要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制訂工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實政府投入責(zé)任，嚴(yán)格限制公立 醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。在縣域內(nèi)，社會辦醫(yī)要和縣級公

10、立醫(yī)院改革相結(jié)合，發(fā)揮公立醫(yī)院主體作用和社會辦醫(yī)補充作用， 相輔相成。在此基礎(chǔ)上，在公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，有序引導(dǎo)和規(guī)范包括國有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制。 推動國有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制試點，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。積極引入社會力量參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組 改制。 二、拓寬投融資渠道 （五） 加強(qiáng)財政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補助范圍，在臨床重點 ?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方而，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補助政策。通過政府購買服務(wù)方式，支持符合條件的社會辦醫(yī) 療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購買范圍。將符合條件的

11、社會辦醫(yī)療 機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補償。鼓勵地方探索建立對 社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵機(jī)制。 （六） 豐富籌資渠道。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全 法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵地方通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資 金和貼息補助。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營 利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。 （七） 優(yōu)化融資政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特

12、點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押 擔(dān)保物范圍，探索允許社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦 理抵押貸款。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資 機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 三、 促進(jìn)資源流動和共享 （八） 促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗檢查中心，而向所有醫(yī) 療機(jī)構(gòu)開放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵地方通過各 種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。

13、鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿 足醫(yī)療核心功能前提下，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。 （九） 推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之 間流動，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、 職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點執(zhí)業(yè)受影響。各地要根據(jù)實際，對開展醫(yī)師多點 執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配、社會保險等工作盡快研究制訂試點方案，取得經(jīng)驗后逐步推開。鼓勵探索區(qū)域注冊 和多點執(zhí)業(yè)備案管理試點。

14、 （十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。鼓勵地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。鼓勵 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。鼓勵具 備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的社會力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。 四、 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 （十一）落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。積極落實社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項稅收政策。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)， 免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合規(guī)定 的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起

15、，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會 辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。 企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予 以稅前扣除。 （十二）將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點的前置性條件，不得以醫(yī)保定點機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力 方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點。規(guī)范各類醫(yī)療收費票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療 收費票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)

16、使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費和票 據(jù)使用與醫(yī)?；鸬慕Y(jié)算辦法。 （十三）提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項目，提供特色診療服務(wù)。支持社 會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會辦醫(yī)在職稱評定、科研課題招標(biāo)和成果 評價等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師 定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織、職稱 評定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步

17、保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員 享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會。 （十四）規(guī)范收費政策。堅決執(zhí)行國家行政事業(yè)收費相關(guān)政策，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費, 對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費。進(jìn)一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費項目，在接 受政府管理的各類收費項目方而，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)。 （十五）完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。 加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，各級衛(wèi)生計生行政部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息， 接受社會監(jiān)

18、督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室 等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī) 構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國家統(tǒng)一的信用信息 共享交換平臺，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任 險。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，出臺非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則，明確對經(jīng)營性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法。 （十六）營造良好氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各地鼓勵、引導(dǎo)社會辦

19、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā) 展的方針政策，宣傳社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的先 進(jìn)典型，擴(kuò)大社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會氛圍。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展社會辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。 各有關(guān)部門要根據(jù)木通知要求，及時制訂或完善配套措施，同時為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各省 級人民政府要結(jié)合實際制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，確保落到實處。各級發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委等部門要對 政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，建立重點工作跟蹤機(jī)制和定期督導(dǎo)制度，確保促進(jìn)社會辦醫(yī)加快

20、發(fā)展取得成 效。 形考任務(wù)3 請同學(xué)們?yōu)g覽學(xué)習(xí)本網(wǎng)絡(luò)課程的“熱點話題”欄目，選擇其中一個話題，發(fā)表自己的看法，完成500-800字的小文。 中國新型社會保險體系的特點： 答：與計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家一單位保險體制相比，新型社會保險體系具有五個基本特點。 第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會保險體系改變了國家單方而負(fù)擔(dān)的局面， 建立了以企業(yè)和職工個 人繳費為主，國家稅收優(yōu)惠和財政補貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。 這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方而分散了國家財政的壓 力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個人權(quán)利和責(zé)任的對等機(jī)制，有利于激勵個人繳納保險費和約束個人的社會保 險浪費行為。 第二，建立了多層

21、次的保障體系。除了國家社會保險體系這一基本保障外，同時還 規(guī)定了企業(yè)補充保險，個人 儲蓄保險等保障層次。在國家、企業(yè)和個人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國家基本保障的公平原則，也 體現(xiàn)了企業(yè)和個人保障的效率原則，有利于中國社會保障的多樣化發(fā)展。 第三，實現(xiàn)了社會化的管理和經(jīng)辦體系。型社會保險體系運行于企業(yè)之外，建立 一套社會化的管理和經(jīng)辦體系, 徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。 第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基木生活保障權(quán)益，也有助于這項制度的推 行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)過重。 第五，確立了社會統(tǒng)籌和個人賬

22、戶相結(jié)合的基木模式。社會統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本 權(quán)益，個人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵個人多繳費、多保障。 形考任務(wù)4 城市最低生活保障制度是我國非常重要、推行非常普遍的社會救助政策。試從您所在的社區(qū)了解低保制度的運行、效 果、存在的問題等問題出發(fā)，撰寫一份800字左右的調(diào)查報告。 答： 關(guān)于低保制度運行、效果、存在的問題的調(diào)查報告 2020年5月上旬，區(qū)民政局聯(lián)合組織對全區(qū)城鄉(xiāng)低保的運行進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、全區(qū)社會救助制度運行情況 城鄉(xiāng)低保工作。2020年1-5月份，全區(qū)累計發(fā)放城市低保7975戶11884人次433. 03萬元，累計新增4

23、1戶74人， 停發(fā)106戶163人，5月份共有低保對象1297戶1917人，月發(fā)放保障金72. 43萬元。保障人數(shù)占全區(qū)城市常住總?cè)?口 32萬人的0. 63%o累計發(fā)放農(nóng)村低保6265戶10161人次215. 27萬元，累計新增35戶81人，停發(fā)55戶78人，5 月份共有農(nóng)村低保對象1032戶1682人，月發(fā)放保障金37.99萬元。全區(qū)農(nóng)村困難群眾享受社會救助政策人數(shù)3337 人，占全區(qū)農(nóng)村常住總?cè)丝?5. 2萬人的6.41% （含失地農(nóng)民享受城市低保的192戶323人,農(nóng)村五保429人，區(qū)政府 兜底救助903人）。全省農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?. 3%,全市農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)?/p>

24、口的4. 7%, XX區(qū) 農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘膌%o 醫(yī)療救助和臨時救助工作。上半年累計醫(yī)療救助5853人次（含資助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)），發(fā)放救助金198萬元。 臨時救助累計293人次，發(fā)放臨時救助金53. 27萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥臨時救助資金使用情況：2019年7月先行預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道（開發(fā)區(qū)）220萬元救助資金，其中XX路街道30萬元、XX路街道30萬元、XX街道30萬元、XX街道30萬元， XX鄉(xiāng)20萬元、XX鄉(xiāng)20萬元、XX鎮(zhèn)20萬元、XX鎮(zhèn)30萬元、XX開發(fā)區(qū)10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）可按每戶每 次1800元以下予以及時救助。截止日前，XX路街道已救助108人次15. 69萬

25、元、XX路街道30人次4. 29萬元、XX街 道59人次7. 68萬元、XX街道100人次13. 22萬元、XX鄉(xiāng)89人次8. 92萬元、XX鄉(xiāng)139人次13. 02萬元、XX鎮(zhèn)41 人次5. 14萬元、XX鎮(zhèn)194人次20. 55萬元、XX開發(fā)區(qū)25人次3. 75萬元。從2019年7月至今全區(qū)共救助777人次 91.12萬元。 五保供養(yǎng)工作。全區(qū)累計發(fā)放五保對象2539人次，發(fā)放五保供養(yǎng)資金168.65萬元，5月份發(fā)放429人，月發(fā)放 資金30. 75萬元。其中集中供養(yǎng)167人，分散供養(yǎng)262人。集中供養(yǎng)率38.9%。 孤兒救助工作。全區(qū)累計發(fā)放孤兒救助78人次9. 23萬元，5月份實有

26、孤兒13人，月發(fā)放孤兒救助金1.64萬元。 兜底保障工作。2019年上半年對低保對象、五保對象以外的精準(zhǔn)扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病 患者等三類對象進(jìn)行兜底，共保障903人，發(fā)放兜底保障金170.6萬元。 二、 走訪入戶調(diào)查情況 低保調(diào)查情況。XX街道提供了 4戶相對比較困難的家庭，調(diào)查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計算基 本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續(xù)后，可 以申請享受低保，其它3戶均不符合現(xiàn)行的低保政策。 三、 存在的問題 （一） 社會救助對象動態(tài)信息掌握不及時，城鄉(xiāng)低保覆蓋而還有擴(kuò)大的空間。調(diào)

27、查中發(fā)現(xiàn)，由于村、社區(qū)一級社 會救助對象居住分散，負(fù)責(zé)民政工作人員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區(qū)兩級之間社會救助信息無法及時準(zhǔn)確 有效進(jìn)行核對，導(dǎo)致社會救助對象動態(tài)管理和信息掌握不及時，新出現(xiàn)的困難戶（尤其是農(nóng)村困難戶）情況未及時掌 握，給城鄉(xiāng)低保擴(kuò)而工作帶來困難，下一步，全區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋而尚存在空間。 （二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民政工作人員少旦對城鄉(xiāng)低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準(zhǔn)。 （三） 社會救助政策性強(qiáng)，部分困難群眾無法得到有效救助。 （四） 容錯機(jī)制不健全。 四、 建議與對策 （一） 對接建立覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的四級社會救助對象動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。 （二） 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村）社區(qū)民政干部的培訓(xùn)力度。 （三） 探索開展城鄉(xiāng)低保工作政府購買服務(wù)。 （四） 積極主動做好全區(qū)農(nóng)村低保、五保政策與精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。 （五） 加大臨時救助力度。 （六） 積極與區(qū)衛(wèi)計委溝通協(xié)調(diào)。 （七） 積極探索低保審批權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作