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1、土壤侵蝕現(xiàn)狀及發(fā)展
水土資源是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要資源,水土流失已嚴重制約了我國生態(tài)文明建設(shè)的進程。水土保持是生態(tài)建設(shè)的主體工程,在生態(tài)文明建設(shè)中我們應充分認識其地位和作用,緊緊圍繞"治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展";的目標,加強水土保持生態(tài)建設(shè),防止人為水土流失,確保人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,為推進區(qū)域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展提供有力保障。實踐證明,水土保持是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是我國全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工程,是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的長遠大計;以水土資源為主要研究對象的水土保持工作,應責無旁貸地肩負起建設(shè)生態(tài)文明的責任。
2、
1土壤侵蝕現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展調(diào)控目標
1.1土壤侵蝕現(xiàn)狀
山東省第二次水土流失普查資料顯示,20世紀90年代末,全省有水土流失面積3.5987萬km2。根據(jù)第二次水土流失普查以來水土流失治理情況推算,2005年底山東省還有水土流失面積2.4萬km2,其中:山丘區(qū)2.16萬km2,主要是水力侵蝕;平原風沙區(qū)0.24萬km2,主要是風力和水力交錯侵蝕。從水力侵蝕強度看,輕度侵蝕面積5250km2,中度10635km2,強烈6506km2,極強烈1422km2,劇烈173km2,中度和強烈侵蝕主要分布在沂蒙山區(qū)的山地丘陵地帶。水土流失區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
3、落后、人民生活貧困,沂蒙山區(qū)的沂南、平邑、沂水、蒙陰、費縣、泗水以及魯西和魯北風沙區(qū)的沾化、慶云、冠縣、莘縣均為國家級貧困縣。由此可見,山東省的土壤侵蝕比較嚴重,已經(jīng)影響到社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2可持續(xù)發(fā)展調(diào)控目標
人與自然和諧相處是生態(tài)文明時代的顯著標志,也是人類社會共同的憧憬,建設(shè)良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng),能促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,反之經(jīng)濟社會發(fā)展將受到制約。良好的生態(tài)環(huán)境要以保護生物多樣性為核心,以水土資源的合理開發(fā)利用為出發(fā)點,以徑流調(diào)控理論為指導[1],保證生態(tài)用水,遵循生態(tài)學原理,以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)以及人地關(guān)系的和諧發(fā)展
4、為最終目標,進行低山丘陵和平原區(qū)的生態(tài)建設(shè),把山東省建成山水相依、和諧共生的生態(tài)地區(qū):①山水相依體現(xiàn)。山地平原統(tǒng)籌,陸域海洋兼顧,增強森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動互促,增強環(huán)境的自我修復和承載能力,把山東建設(shè)成為海灣富饒、綠網(wǎng)交織、城市靚麗、森林環(huán)繞的濱海山水生態(tài)區(qū)。②和諧共生體現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)社會,倡導生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然和諧。培育生態(tài)文化,增進人的福利,提升人的文明,建設(shè)山、水、城、鄉(xiāng)和諧共生的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧。③共同打造、建設(shè)好國家級山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
2土壤侵蝕與可持續(xù)發(fā)展調(diào)控原則和思路
2.
5、1調(diào)控原則
在指導思想上,樹立人與自然和諧共處的理念,把改善生態(tài)、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為主線貫穿到水土保持工作中,克服以犧牲生態(tài)為代價換取一時經(jīng)濟增長的思想。在水土保持生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中,要從人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,著眼于實現(xiàn)人與自然的和諧共處,既要積極開展綜合治理和加強對生態(tài)環(huán)境的保護,又要注重發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力恢復植被,加快水土流失治理進程,努力做到以良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(1)注重協(xié)調(diào),堅持可持續(xù)發(fā)展原則。堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,全面搞好水土保持生態(tài)建設(shè),促進經(jīng)濟社會和人的全
6、面發(fā)展,積極促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)資源永續(xù)利用,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)安全"雙贏";,促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
(2)預防為主、保護優(yōu)先原則。通過經(jīng)濟、社會和法律手段,落實各項監(jiān)管措施,規(guī)范各種經(jīng)濟社會活動,防止造成新的人為生態(tài)破壞,對生態(tài)環(huán)境良好的或經(jīng)過恢復重建之后的生態(tài)系統(tǒng)進行有效保護。
(3)分類指導、分區(qū)推進原則。山東各地自然生態(tài)環(huán)境條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和面臨的生態(tài)環(huán)境問題各不相同,地域差異顯著,因此需要因地制宜地采取相應的對策和措施,分區(qū)、分階段有序地開展治理。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突
7、破原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,推進改革和發(fā)展。實行分類指導、分步實施,對重點區(qū)域、領(lǐng)域進行有效突破,因地制宜、循序漸進地全面推進水土保持生態(tài)建設(shè)。
(5)政府主導、市場調(diào)節(jié)原則。生態(tài)保護是社會公益性事業(yè),政府應發(fā)揮主導作用,充分運用調(diào)控手段,加大投入,強化監(jiān)管,提供良好的政策環(huán)境和公共服務。制定相關(guān)的法規(guī)、標準、政策和規(guī)劃,對一些重要流域與區(qū)域?qū)嵭杏烧鲗嵤┍Wo或進行水土保持生態(tài)建設(shè),建立多元化的投資體制。
(6)公眾參與、開放合作原則。生態(tài)環(huán)境與每個人息息相
8、關(guān),須建立和完善公眾參與的制度和機制,鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護活動。要廣泛開展生態(tài)文化教育,鼓勵與支持民間團體和社會公眾參與創(chuàng)建生態(tài)省的各項活動。
(7)科教支撐、體制創(chuàng)新原則。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導性、全局性、基礎(chǔ)性作用,加快創(chuàng)新步伐,切實增強水土保持生態(tài)建設(shè)的科教支撐能力和機制活力。
2.2調(diào)控思路
堅持科學發(fā)展觀,就是要注重統(tǒng)籌兼顧,注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。大量事實表明,現(xiàn)代的創(chuàng)新活動要把科學技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新有機結(jié)合起來才能實現(xiàn)。水土保持落實科學發(fā)展觀的最根本目標是實現(xiàn)"兩個可持續(xù)";,即實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護。將實現(xiàn)"兩個可持續(xù)";作為水土保持的根本目標,是水土保持貫徹落實科學發(fā)展觀、適應新形勢發(fā)展要求、保障我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略抉擇,是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要,是半個多世紀我國水土保持工作經(jīng)驗與教訓的科學總結(jié),是新時期治水思路的集中體現(xiàn),是對資源和生態(tài)規(guī)律更高層次上的把握,是水土保持工作在思想認識上的一次質(zhì)的飛躍。