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1、
作風紀律管理措施材料
作風紀律管理措施材料站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度狠抓治理工作,強調對標對表、向中央看齊,教育引導黨員干部講政治、講規(guī)矩,思想上高度重視,行動上緊緊跟隨,確保黨中央有關要求落到實處。下面是小編給大家推薦的作風紀律管理措施材料資料,提供參考。材料一
條線交錯、多頭重復檢查,想一出是一出,亟待加強統(tǒng)籌管控
名目繁多、過頻過細,動輒則督。一家單位一年要迎接多少項檢查東部某省一街道粗略統(tǒng)計,2019年共有工業(yè)、文教衛(wèi)、城建等14條線79項。而西部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則反映,平均1周至少有1次上級督查檢查,“甚至出現(xiàn)一項
2、督查檢查還未應付完,后面的督查檢查已在工作計劃中?!边@里面有些督查檢查內容重合,人員是一撥撥來,要求是大同小異,實質是重復驗收。
特別是在新冠肺炎疫情防控中面對重大疫情沖擊,一些地方仍在沿用慣有的多頭檢查方式,既干擾了疫情防控,更疏遠了干群關系。有社區(qū)干部反映,在卡點值班12小時,接待了3批督查組,得罪不起不能不陪、不在哨位放心不下。這種想一出是一出的隨意性檢查督導,占用了基層大量時間和精力,實際效果可想而知,令人反感倍受詬病。
重復扎堆檢查,背后暴露出許多問題。
首先是執(zhí)行制度不嚴,中央對此三令五申,中辦2020年4月印發(fā)《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問
3、題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》,對此專門強調要求,而一些地方雖然也制定了相應制度規(guī)定,實際工作中卻放在一邊置若罔聞、想怎么辦就怎么辦,年度計劃和審批報備制度形同虛設。
其次是統(tǒng)籌規(guī)范不夠,存在“臨時動議、想到哪就到哪”的問題,比如某省住建廳在精準脫貧專項行動中部署工作草率,在2個多月時間內僅此項工作就先后4次發(fā)文更改工作要求、表格內容和上報時限,令基層無所適從、加重負擔。
還有,就是管理執(zhí)紀不緊,規(guī)章制度搞了不少,沒有人監(jiān)督執(zhí)行情況,即使發(fā)現(xiàn)問題也熟視無睹或一掠而過,致使犯律者、破窗者迭出等等原因不一而足。
止住督查檢查過頻過濫問題,關鍵是
4、一個“控”字,先得把數(shù)量規(guī)??刂谱 合聛?。
從思想認識抓起,站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度狠抓治理工作,強調對標對表、向中央看齊,教育引導黨員干部講政治、講規(guī)矩,思想上高度重視,行動上緊緊跟隨,確保黨中央有關要求落到實處。
從滋生源頭抓起,上收核準權限,發(fā)揮黨委和一把手抓總統(tǒng)籌的作用,嚴明制度規(guī)定,在嚴控總量和頻次的前提下制定年度量化目標,遇到計劃之外的事項又確有必要開展的,嚴格執(zhí)行一事一報,確保審批流程切實規(guī)范起來。
從“打包”合并抓起,由黨委牽頭強化事前統(tǒng)籌協(xié)同,同類事項合并進行,涉及多部門的聯(lián)合組團,“將多條線整合進行,如文明城市創(chuàng)
5、建與城鄉(xiāng)環(huán)境整治放在一起督查考核,疫情防控措施落實監(jiān)督檢查與復工復產(chǎn)、三大攻堅戰(zhàn)、基本民生保障同步推進”,不搞部門“單打獨斗”,防止重復扎堆,確?!笆萆怼闭嬲龑崿F(xiàn)。
從強化監(jiān)督抓起,杜絕事前不抓、事中不問、事后不管的現(xiàn)象,嚴控規(guī)模數(shù)量、嚴格程序管理、嚴實查證考評,確保把全流程都監(jiān)管起來。
紙上作業(yè)、過度留痕檢查,沉湎老辦法老路數(shù),亟待在求實效更便捷上下功夫
一條宣傳橫幅上充斥著十幾個關鍵詞:防范新型電信詐騙、治安防范、安全生產(chǎn)、食品安全、房屋結構安全整治等等。東部某省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解釋說,這是他們應對過度留痕檢查想出來的“妙招”,由于掛橫幅的空間有限,只能將多種
6、檢查的關鍵詞集中打在一條橫幅上。
重痕不重績、留跡不留心,是大家經(jīng)??吹降臋z查督導問題表現(xiàn)。有的只看臺賬不去現(xiàn)場,到了下面聽聽匯報、看看表冊、翻翻記錄,就算完成任務、考評合格。華南某縣干部反映,上面檢查只是要求基層提供帶紅頭蓋公章的紙質會議通知、相應的配套文件,就認為工作作了部署抓了落實。有的走經(jīng)典路線到現(xiàn)場,要求地方提前規(guī)劃好督查檢查考核的路線和看點,省心省力看盆景,到點先定位拍照,無異于讓參加考試的考生自己出題目。有的到了現(xiàn)場走馬觀花,流程刷卡走到便大功告成、打道回府。這種盆景式展示、游玩式檢查,對于推進工作毫無實際意義,結果甚至會背道而馳。
熱衷看報表、材料、展板
7、、模型,癥結在于思想懶惰圖省事,覺得基層報給自己任務成果,走個過場查一查看一看就行了,沒必要費太多的心思和氣力,只管“好做”、不管“做好”,這種做法還被美其名曰“相信一級組織”。還有就是辦法路數(shù)不多,一些地方和單位一說下去指導工作,腦子第一個就蹦出來的是開會、發(fā)文、檢查,要求基層懸掛標牌、上墻制度、準備臺賬,顯得套路單一、古板守舊、缺乏創(chuàng)新、嚴重滯后,舉措缺少針對性,效果也乏善可陳。
破解檢查督導中的“唯報表論”“痕跡主義”,關鍵是突出一個“實”字,一切向實看、工作往實走。
一要改考評標準,破除慣性思維,糾正機械式做法,不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料,不得簡單將有
8、沒有領導批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作落實的標準,引導各級摒棄走秀式檢查,實實在在去開展工作,減少對紙質檔案材料等所謂“硬杠杠”的內容依賴。
二要改去向要求,安排多跑點少跑面、沉下去坐得住,特別要到推動重大決策部署落地的關鍵地區(qū)去,到容易發(fā)生問題的部門去,督在關鍵、查在要害;強調多去現(xiàn)場少聽匯報,親自去看切身體驗,“提倡‘靜悄悄’督查檢查考核,不要求專門準備材料,不預設路線,多與承辦同志面對面交流”,掌握實情、精準指導。
三要改方式方法,借力新技術,探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,讓數(shù)據(jù)多“跑腿”,讓干部少“跑路”,力求在更便捷上下功夫,既提高督查考核質效,又切
9、實減輕基層負擔。
急功近利、淺嘗輒止檢查,熱衷刷存在感,亟待把責任壓實誰的擔子誰來扛
今年疫情期間,東部某省一用作隔離的酒店發(fā)生坍塌事故后,所屬地區(qū)的職能部門紛紛殺到集中醫(yī)學觀察點看情況。一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,“兩天時間我全用來接待檢查組了,有一部門在門口拍了照片就走了”。像這種一窩蜂刷存在感的督查檢查考核同樣令基層干部頭疼反感。
有的愛扎堆,多套人馬輪番登場,露個臉出個鏡簽個到,表示來過了出什么事與自己無關。
有的頻加碼,把上級文件改個頭換張臉就“照發(fā)不誤”,為了突出重視,還脫離實際盲目將標準層層加碼。
“中央要下來督導檢查前,省里先下來
10、一趟,省里下來之前,市里先下來一趟,同樣一套材料要復印好幾份,摳字句、捋程序,不挑幾個毛病不罷休,不如此似乎顯示不出水平,實際上事還是那個事。”
有的催得急,西部某省一干部說,有些職能部門今天下發(fā)文件,明天就要報數(shù)據(jù)、要結果,只管出題點題,不管答題解題,項項都要落實,個個都要抓緊,使得基層應接不暇、不堪重負。
這種急于表現(xiàn)、爭功于己,究其根源還是:
唯上不唯實,為給領導留下好印象,力求通過速度而不是質量贏得上級認可,還有的為了好向上交差,拿著基層現(xiàn)成的資料、加工過的成績單說事,認為自己掌握了情況,讓上級看到自己忙碌的身影,對上級有個好交代。
走秀
11、圖省事,下基層坐在車上轉,隔著玻璃看,只看“門面”“窗口”,不看“后院”“角落”,怎么省勁怎么來,狂刷一波存在感,目的不純、狀態(tài)不佳,群眾說是“調查研究隔層紙,政策執(zhí)行隔座山”,而一些下級單位也對上級的這種檢查暗地里歡迎,認為可以多接近領導,借機表現(xiàn),也容易檢查過關,“各自小算盤撥得山響”。
“甩鍋”不擔當,有的職能部門扛著關口前置、重心下移的大旗,在工作任務下放到基層的同時,搞起了周匯報、月考核和季督查,把工作責任一并下移,以屬地管理為由搞責任“甩鍋”。 材料二
功利主義行為屢禁不止甚至大行其道,必須痛下決心予以整治,把各級應該承擔的責任壓緊壓實。
12、明確責任主體,厘清上下級、部門與部門之間的職責權限,突出“誰主管、誰負責”“誰負責、誰來干”,把工作“責任狀”壓給該擔責的單位部門。
完善考核指標,規(guī)定工作完成和考評時間節(jié)點,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,要求多見具體事,少一些走過場,不能只看表態(tài),更要查驗工作實效,給基層留出干事創(chuàng)業(yè)的必要時間、樹立求真務實的政治氛圍。
描準問題畫像,制定并細化負面清單,通過“基層點題”等方式,提高急功近利檢查問題辨識度,把發(fā)現(xiàn)難、定性難問題破解開,以利及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改落實、懲戒害群之馬。
堅持“終身負責”,對單位部門所出具的檢查報告由其領導和具體辦事人
13、終身負責,出現(xiàn)問題不因時間、崗位和職務變化而免責,通過樹立真追責、敢追責、嚴追責導向,倒逼黨員干部端正政績觀,履好職盡好責。
提要求多、解難題少檢查,不愿較真碰硬,亟待向破題幫扶轉變
“在脫貧攻堅工作中,上級到基層督導了解情況,基層如實反映自身無法解決的問題,希望得到上級的支持和幫助,解決該問題。沒曾想,上級在反饋報告中將基層反映的問題反轉回來,要求我們在規(guī)定時間內解決。這樣的操作讓基層反感,也心寒?!蔽鞑磕赤l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記無奈地說。
實踐中,我們看到這樣一些檢查組:
對問題沒辦法,下車頤指氣使,這也說不行、那也看不慣,但一涉及具體解決問題就裝聾作啞
14、、大而化之,拿不出什么舉措辦法來。
見難題繞著走,揣著明白裝糊涂,講一通政策、提一些原則,點個到即可、拍屁股走人,就像有的基層干部抱怨的那樣,抗疫初期督查組來了一撥又一撥,但是沒有一個組給他們帶來最急需的口罩。
出問題打基層,基層干部評價為“安排工作不考慮基層實際,出了問題就一棍子打死,不問青紅皂白打出一套督查、通報和問責的組合拳”,如此導向下,逼得基層想方設法把問題藏起來。
上述現(xiàn)象追根溯源,一是老好人思想作祟,不愿較真碰硬得罪人,實在躲不過就避重就輕,“大問題不查,小問題來湊”。
二是素質能力缺失作梗,面對基層最急需指導的地方和最急需改進的問
15、題無辦法、沒招數(shù),只能視而不見或打馬虎眼,盯住報告材料表述中有“邏輯錯誤”“格式不規(guī)范”等無關痛癢的小問題較勁。
三是揪小辮子心理作怪,中部某省一基層干部認為,“為了發(fā)現(xiàn)問題從而問責干部,認為這樣才能體現(xiàn)督查組的作為,沒有發(fā)現(xiàn)問題就是督查組工作不認真”,并非把促進工作放在第一位,而是注重把形式走到位。
面對這些問題現(xiàn)象,要堅持問題導向,衡量檢查督導工作,必須看看發(fā)現(xiàn)多少問題,是否一針見血、真實可信、見人見事,要把自己擺進去、從自身查起,手電筒先照向自己。
要堅持目標導向,緊緊圍繞階段性中心任務,看看是否針對基層迫切需要解決的難題開展工作,對已經(jīng)落實的要跟蹤問
16、效,對正在落實的要督促進度,對尚未落實的要查明原因。
要堅持效果導向,結合工作安排和行程,看看到過多少地方解決多少問題,所提意見建議是否找準病灶、切實可行,利于促進問題解決和推動決策落實。
同時,對發(fā)現(xiàn)的問題,盡量以實地“回頭看”代替整改報告,避免整改落實寫在紙上、流于形式,切實做到中央要求的“從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉變”。
改頭換面、暗度陳倉檢查,品味“領導”權力、衙門威嚴帶來的快感,亟待破除當官做老爺?shù)乃枷腩B疾
借“調研、座談、觀摩”之名行檢查之實,也讓基層苦不堪言。有的換“馬甲”,督查檢查組改叫“調研組”,不發(fā)
17、文改以電話通知進行;有的脫“外罩”,紅頭文件改“白頭”,行事更方便、要求更隨意;有的改“名字”,考核變排名、排名變通報,“排名有時比考核還過分,有的指標每月排名,還發(fā)給主要領導,這不要人命!”西部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此抱怨說。
從實際情況看,一些地區(qū)接受“調研”任務依然很重,給基層發(fā)文提要求數(shù)量并無實質下降,只不過從明面轉“地下”,問題并未得到根本扭轉。
為何不惜費勁玩概念搞包裝,也要去督查檢查主要是官本位和特權思想在作祟。
一些干部和部門帶有明顯“官老爺”做派、“衙門作風”,出門派頭十足,“一朝權在手,便把令來行”,不如此便覺得渾身不自在,到下面還要求主官出面陪同
18、接待,讓基層迎來送往疲于奔命。
再者,督查檢查過程中自由裁量空間大,決斷在己,可以彰顯“自我價值”,背后折射出權力的任性。
此外,法不責眾,風險成本不高,打著督查檢查考核“大家都這么干”“我也是為了推動工作”的旗號,即使上級查了也比較容易蒙混過關,懷有較強的僥幸心理。
構筑起抵御官本位和特權思想堤壩,要立嚴規(guī),按照中央的有關通知要求,制定本地區(qū)本部門相應規(guī)章制度,上收審批權限,不能想下去就下去,先給督查檢查的“腦袋”套上緊箍,讓相關整治工作有規(guī)可依、有章可循。
要盯住人,緊盯本地區(qū)、本部門“關鍵少數(shù)”,誰沒有十分必須事項擅自“下基層擾民”,就嚴厲查處誰,分管領導也要承擔連帶責任,讓干部“安分守己”懂規(guī)矩,不敢隨心所欲想去哪兒就去哪兒。
要管住事,對于檢查督查持審慎態(tài)度,大力壓減數(shù)量規(guī)模,能不去的就不去,切實簡化工作流程,能不陪的就不陪,少跑面多跑點,深入下去掌握實情、解決難題,堅決杜絕重復性檢查督導,讓基層騰出更多時間干事創(chuàng)業(yè),與基層合拍同頻共謀發(fā)展。