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1、市共產主義青年團2021年鞏固提升實施方案 一、指導思想 高舉___新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的___大、二中、三中、四中全會精神，深入貫徹市委___屆___次、___次、___次全會和團省委___屆___次全會精神，以新時代黨的組織路線為根本遵循，以提升團的組織力為目標，牢固樹立抓基層的鮮明導向，統(tǒng)籌抓好全市各領域基層團組織的工作覆蓋和組織覆蓋，著力推動全市團的基層建設理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷夯實團的基層基礎，奮力開創(chuàng)基層團組織建設新局面，引領廣大青年不忘跟黨初心，牢記青春使命，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻青春力量。 二、總體目標 以團組織作

2、用明顯增強、團員先進性明顯增強、團干部素質明顯增強、基層建設科學化水平明顯提升為目標，抓好團隊銜接黨團銜接學社銜接三個關鍵環(huán)節(jié)，做到政治性、先進性與群眾性，服務青年與服務社會，鞏固老陣地與開辟新陣地三個結合，力爭到___年底，團的基層基礎得到進一步鞏固，團的基層建設更加出彩。 三、基本原則 一要堅持黨建帶團建與自我奮斗相結合。既要積極爭取各級黨組織的重視支持，落實好黨建帶團建有關制度，又要主動融入黨建工作格局，堅決克服等、靠、要的思想，以自我奮斗的精神，扎實推進團的基層建設。二要堅持問題導向與目標導向相結合。要找準基層的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在組織有效覆蓋、團員先進性、干部隊伍建設等方面制訂

3、更加務實的舉措和目標。三要堅持工作覆蓋與組織覆蓋相結合。要按照青年在哪里、團的組織就建在哪里的要求，優(yōu)先在青年聚集的地方建立團的組織。要強化有效覆蓋的工作理念，把工作覆蓋與組織覆蓋有機結合起來，切實做到互為促進、融合推進。四要堅持改革創(chuàng)新與久久為功相結合。要在總結歷史經驗的基礎上，尊重基層首創(chuàng)精神，從體制機制、組織設置、工作方式等根本性問題入手，以深化改革破解基層四缺等難題。要把握共青團組織成員流動性大的特點，充分認識加強基層組織建設的長期性、艱巨性，堅持反復抓、抓反復，以抓鐵有痕、踏石留印的精神持續(xù)推動團的基層建設。 四、工作措施 （一）提升基層團組織建設 1.鞏固學校共青團基層組織建

4、設。一要密切團教協(xié)作。___年底前，建立市級團教協(xié)作長效機制，全市所有縣（市、區(qū)）建立教育團工委。二要規(guī)范基礎團務。嚴格落實團員發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展細則，重點抓好中學這個團員發(fā)展源頭，嚴格入團政治標準，控制數(shù)量、提高質量，做好團籍管理、團費收繳、組織關系轉接等基礎性工作。三要加強中學團校建設，市級中學___年底前60%的學校成立團校，縣級中學___年底前40%的學校成立團校。四要著力加強民辦中學和中職院?；鶎咏M織建設___年底前實現(xiàn)團組織全覆蓋。五要持續(xù)鞏固班級團支部建設，___年底前全部新生班級實行班級團支部和班委會一體化運行機制。六要做好團隊銜接。要履行全團帶隊職責，嚴格落實推優(yōu)入團工作程序，探

5、索推行積分入團制度，重點抓好少先隊員團前教育和儀式教育，做好團隊銜接。 2.鞏固國有企業(yè)團建工作。一是發(fā)揮好我市國有企業(yè)團的工作的良好基礎，持續(xù)推動國有企業(yè)團建工作規(guī)范提升。___年底前，60%的國有企業(yè)打造1個以上團建工作示范項目。二是加強央企、省企等團組織與縣（市、區(qū)）團委的協(xié)作，促進國有企業(yè)全面融入所在社區(qū)、街道、縣區(qū)的區(qū)域化團建，探索國有企業(yè)帶動上下游企業(yè)、幫扶村團建;三是擦亮青年突擊隊青年崗位能手青年安全生產示范崗青年文明號等傳統(tǒng)崗位建功品牌，創(chuàng)新豐富導師帶徒、技能比武、青年工匠培養(yǎng)、婚姻家庭、權益維護等服務中心、服務青年的活動內容，幫助企業(yè)穩(wěn)人心、留人才、增效益。 3.整建農村

6、團的基層組織基礎。一是優(yōu)化團組織設置形式。立足農村青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的實際，在持續(xù)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織的基礎上，采取村校聯(lián)建村企聯(lián)建村村聯(lián)建等方式靈活設置團組織，推動農村專業(yè)合作社、家庭農場等基層單位建立團組織;___年底前，每個縣（市、區(qū)）要培育1種以上農村團的基層組織建設新模式，建立3個以上村級團組織團建示范點。二是緊扣中央、省委、市委決策部署，積極推進全市第一團支書工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)春雁行動，積極承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理職能，在服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村建設、人才建設、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村治理等方面積極發(fā)揮團組織作用。三是完善基層團組織推優(yōu)入黨職能。選取以部分縣（市、區(qū)）作為試點，在具備條件的村（社區(qū)）團組織強

7、化團組織對35歲以下青年推優(yōu)入黨職能，拓展推優(yōu)入黨渠道。四是強化基層團干部隊伍。試點在村兩委中通過專、兼、掛等多途徑配備不少于1名35歲以下委員負責共青團和青年工作，鼓勵有條件的村由青年能人、致富帶頭人或專業(yè)合作社帶動人擔任村團支部書記。五是擴大基層團組織顯示度。在配有主管共青團和青年工作的村委委員或團支部書記的村，在黨群服務中心建立青年之家。 4.加強街道社區(qū)團建工作。一是推進區(qū)域化團建，在大型國有企業(yè)、科研院所、高校家屬院探索企事業(yè)單位與社區(qū)結對開展團建工作。二是依托青年之家、社區(qū)服務中心等陣地，探索建立轄區(qū)內企業(yè)、學校、行政事業(yè)單位團員向社區(qū)報到制度，實現(xiàn)工作單位團組織和社區(qū)居住地團組

8、織對團員青年的雙重覆蓋。三是組織轄區(qū)內團員青年在百城提質、文明城市創(chuàng)建、社區(qū)治理、環(huán)境污染防治等重點工作中發(fā)揮生力軍作用，推動街道社區(qū)團建與城市發(fā)展深度融合，積極服務我市城市治理水平提升。. 5.加強非公企業(yè)團建工作。一是堅持黨建帶團建，主動做好與黨委組織部門的對接，在已建立黨組織的非公企業(yè)按照應建盡建的原則建立團組織。二是依托龍頭企業(yè)建。要抓大帶小，率先推動在我市___家全省民營企業(yè)100強中建立團組織，___年底前完成60%的建團任務。三是依托工業(yè)園區(qū)建。在整建全市產業(yè)集聚區(qū)團工委的基礎上，___年底前要在符合建團條件的工業(yè)園區(qū)中建立團組織。四是依托大的行業(yè)建。在互聯(lián)網、金融、快遞、電商

9、等行業(yè)整建或成立行業(yè)協(xié)會團工委，逐步推動在協(xié)會會員企業(yè)建團。___年要率先成立___市互聯(lián)網行業(yè)團工委，___年底前建立___家互聯(lián)網企業(yè)團組織，培育2家示范性互聯(lián)網企業(yè)團組織。五是依托團屬協(xié)會建。在青聯(lián)、青企協(xié)等共青團直接聯(lián)系的團屬組織成員所在企業(yè)中建團，___年底前完成40%團建任務。 6.拓展新興領域團建工作。一是深入實施新興青年群體筑夢計劃、青年社會組織伙伴計劃，___年底前建立與青年社會組織骨干和快遞小哥、青年文藝工作者等重點新興青年群體的廣泛深入聯(lián)系，緊密聯(lián)系20家青年社會組織，覆蓋新興青年群體500余人，覆蓋到全市30%的縣（市）區(qū)。二是團建示范帶動。___年底前，在團組織聯(lián)系

10、緊密、黨建基礎好、影響力大、團員青年較多的青年社會組織培育___家具有示范點條件的青年社會組織團建。三是新興青年集聚地團建。___年重點推動國家級和省級新興青年集聚的文創(chuàng)、物流重點園區(qū)團建工作。 7.強化科技創(chuàng)新領域團建工作。一是聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，重點在高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)中加強團建。二是在全市科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等科技創(chuàng)新領域建立基層團組織，面向重點實驗室、工程技術研究中心等重大創(chuàng)新平臺開展號、手、崗、隊等青字號品牌創(chuàng)建活動，豐富團組織活動內容。 8.促進機關事業(yè)單位團的工作活躍。一是加強機關事業(yè)單位團建。

11、發(fā)揮市直機關團工委作用，在全市35歲以下青年較多的單位成立青年工作委員會，在青年較為集中的行業(yè)、系統(tǒng)、領域成立大團工委。二是不斷創(chuàng)新活動載體路徑。結合機關黨員多、團員少的特點，圍繞職業(yè)文明、行風建設等要求創(chuàng)新活動載體，組織引導機關青年在實踐中提高政策理論水平和群眾工作能力。 9.持續(xù)做好青年之家建設。一是依托縣級行政服務中心、鄉(xiāng)級黨群服務中心、黨員村級活動場所或城市書房等黨建陣地建立青年之家。二是強化青年之家作為黨的青年工作陣地作用，每兩個月開展集中學習活動不少于1次。三是要充分運用青年之家云平臺的活動發(fā)布、報名、展示、評價等功能開展活動，不斷增強青年之家的活躍度和用戶黏性。四是規(guī)范青年之家

12、的管理，___年底前建立并落實市級示范性青年之家摘牌制。 （二）嚴格團員管理工作。一是嚴格團員發(fā)展。堅持政治標準，抓好團前教育，規(guī)范發(fā)展流程。堅持年齡標準，嚴格執(zhí)行新修訂《團章》年滿14周歲方可入團的規(guī)定，杜絕不滿14周歲入團的現(xiàn)象。堅持總量控制，強化編號管理，嚴格按編號發(fā)展團員，嚴禁超額發(fā)展、隨意發(fā)展。在重點抓好中學這個團員發(fā)展源頭基礎上，團員發(fā)展指標向農村、新興領域、社會組組等新型團組織適當傾斜。二是加強團員教育管理。抓好團員教育評議，采取青年評議與組織評價相結合的方式，對團員進行綜合評價。通過設立團員先鋒崗、團員示范崗等形式，增強團員爭先進位意識。推進學___記講話，做合格共青團員制度

13、化、常態(tài)化，組織團員開展入團儀式示范、重溫入團誓詞等系列活動。三是做好學社銜接。在統(tǒng)一印制入團志愿書的基礎上，加強團員檔案管理，統(tǒng)一印制團員檔案袋，做到一人一檔、一校一柜。落實流動團員管理機制，做好團員檔案管理和團員團組織關系轉接工作，智慧團建系統(tǒng)中當學生畢業(yè)后沒有找到組織前，不得在后臺刪除數(shù)據，必須等待通過轉接，確保團員離校不離團、流動不流失。探索開展流動團員、失聯(lián)團員向組織報到工作。四是注重黨團銜接。落實推優(yōu)入黨制度，明確推優(yōu)標準，規(guī)范推優(yōu)流程，積極推薦優(yōu)秀團員成為黨員發(fā)展對象。 （三）加強團干部隊伍建設。一是強化人員配備。聯(lián)合黨委組織部門將團組織定期換屆情況、團干部配備情況納入考核，力

14、爭各級團組織干部配備率達到90%以上，推動縣級團委___年___月底全部按時換屆，并按改革要求配備一定比例的掛兼職團干部。二是加強教育培訓。按照分級管理、分類實施下跨一級的要求，聚焦工作思路、工作方法等內容，充分利用電視電話會等形式，組織開展各級團干部教育培訓。___年底前，團市委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團委委員輪訓40%，縣級團委將村（社區(qū)）團干部輪訓50%。三是狠抓團干部作風建設。貫徹落實團中央《關于提高政治站位改進工作作風的六條規(guī)定》，對標黨中央要求和省委、市委有關規(guī)定，抓好團干部這個關鍵少數(shù)。落實團干部密切聯(lián)系青年機制，在全市團干部中開展走進青年、轉變作風、改進工作大調研活動，培養(yǎng)團干部成為知青年懂

15、青年，，的行家里手。四是用好表彰激勵手段。對作風過硬、工作突出的基層團組織和團干部大膽表彰，每年評選一定數(shù)量的優(yōu)秀團縣委書記和縣級團組織，表彰結果通報同級黨委組織部門。 （四）完善科學化工作機制。一是改進團的管理運行機制。穩(wěn)步推進智慧團建工作。推動基層團組織準確錄入基礎數(shù)據，自覺開展網絡團務，推動工作資源在系統(tǒng)里配置、隨組織樹流動。充分借助交通、通信技術進步，壓減組織管理層級，直接面向基層和青年開展工作，推動資源、人員、經費等直接下沉到基層。適應青年在網絡虛擬空間聚集的趨勢，加強網上共青團建設，推動團的工作和建設向互聯(lián)網轉型。二是抓好基層團支部建設。樹立一切工作到支部，一切工作靠支部的理念，

16、落實好《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》及各領域基層團組織工作規(guī)范，推動團支部落實三會兩制一課制度、組織生活等基本制度，普及好基礎團務工作。引導基層團組織重視支部建設，圍繞志愿服務、濟困助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實踐教育等領域，形成至少1項經常性品牌工作。三是構建基層青年組織體系。深化推進青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊改革。建立和落實全團帶隊制度，在初中普遍建立少先隊組織，推進少年團校建設，實現(xiàn)有效的團隊銜接。結合黨的青年工作需要，重點聯(lián)系培育一批社區(qū)服務類、公益慈善類、生態(tài)環(huán)保類青年社會組織或自組織，大力培養(yǎng)青少年事務社工。建立市縣兩級優(yōu)秀青年人才庫，直接聯(lián)系掌握一批優(yōu)秀青年人才。四是建立評議交

17、流制度。建立團縣委書記抓團建工作述職評議制度，年終各團縣委書記圍繞履行團建第一責任人職責情況進行述職，評議結果通報同級黨委組織部門。圍繞市委和團省委有關工作部署及團市委確定的重點工作內容，每季度舉辦1次基層共青團工作片區(qū)調度會，不定期組織開展共青團觀摩交流活動，促進基層團建工作和團干部抓團建能力雙提升，推動全團重點工作落實。 五、組織保障 （一）強化責任落實。團市委將配套出臺《___共青團基層組織建設考核評價體系》，對各團縣（市）區(qū)委、各直屬團組織的年度目標任務予以明確。各團縣（市）區(qū)委、各直屬團組織要積極爭取黨政領導重視支持，借勢而為形成工作合力。各單位于___月___日前要向團市委上報

18、基層團建工作重點任務清單，每半年向團市委報告一次工作情況，年終團市委將進行綜合考核，有關情況通報至同級黨委。 （二）注重宣傳推廣。團市委將在官方微信、微博、網站等團屬宣傳陣地對各級團組織特色做法進行宣傳報道，營造濃厚工作氛圍。各直屬團委要根據各自特點和工作優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)工作活力，分領域分行業(yè)，重點打造基層團組織、模范團干部、優(yōu)秀共青團員先進典型，深入挖掘先進事跡，總結先進經驗，做好宣傳推廣，努力形成在全省全國知名的具有___特色的團建品牌。 （三）強化督導落實。各級團組織主要負責同志要親自動員、親自組織、直接參與，做到思想高度重視、責任落實到位、推動扎實有力，工作開展情況要定期向同級黨委組織部門匯報。團市委將聯(lián)合有關部門成立市團建工作領導小組，建立團建工作督導聯(lián)系制度，由團市委副縣級以上干部分包縣區(qū)、企事業(yè)單位、學校進行督導，確保工作順利有序推進。 第 9 頁 共 9 頁