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1、建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 1 第一章 基本建設預算造 價審計概論 2009年秋季 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 2 本章主要內(nèi)容和重點： 基本建設造價制度 建設項目的含義及分類 基本建設造價的組成內(nèi)容 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 3 基本建設投資 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 4 建設項目投資（建設工程造價） 進行某項工程建設花費的全部費用 主要包括 固定資產(chǎn) 流動資金 建設項目有計劃進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和 形成最低量的流動資金的費用總和。 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 5 建設項目投資組成 固定資產(chǎn)投資 工程費用 建筑安裝工程投資 設備工

2、器具 購置投資 其他費用 預備費用 固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅 建設期借款利息 流動資金 工程建設其他投資 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 6 建筑安裝工程投資 建設單位用于建筑安裝工程方面的費用 包括： 用于建筑物建造及有關準備、清理等工程的費用 項目中需要安裝設備的架設、裝配、調試工程費用 特點： 1）以貨幣形式表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值 2）必須經(jīng)過施工過程、追加活勞動才能實現(xiàn) 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 7 設備工器具投資 按建設項目設計文件的要求，建設單位購置或 自制符合固定資產(chǎn)標準的設備和新建、擴建項 目的配套的首套工器具及生產(chǎn)用家具所需費用 組成 設備工器具原價 設

3、備成套公司服務費在內(nèi)的運雜費組成 特點 工器具的投資作為積極投資 反映了企業(yè)技術的 進步和資本有機構成的提高 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 8 工程建設其他投資 指未納入上述兩項費用投資支出的，為 保證工程建設順利完成和竣工使用后的 能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用的總 和。 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 9 基本建設預算造價制度 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 10 基本建設 擴大再生產(chǎn)的手段，基本程序如下： 投資前期 投資時期 生產(chǎn)時期 機 會 研 究 初 步 可 行 性 研 究 可 行 性 研 究 項 目 建 議 書 項 目 評 估 投 資 決 策 談 判 簽

4、約 工 程 設 計 施 工 安 裝 試 運 轉 竣 工 驗 收 投 產(chǎn) 項 目 后 評 估 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 11 可行性研究的含義 根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和布局的要求，運 用多種科學的手段（包括技術科學、社會學、 經(jīng)濟學及系統(tǒng)工程學等）對一項建設工程進行 技術經(jīng)濟的論證； 綜合論證工程項目： 在技術上是否先進、使用和可靠； 在經(jīng)濟上是否合理； 在財務上是否盈利； 目的：為投資決策提供依據(jù)，為銀行貸款、合 作簽約，工程設計等提供依據(jù)和基礎資料； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 12 可行性研究的過程 一般過程： 目標的確定 關鍵因素確定 窮舉方案 評價方案 決策

5、 可行性研究報告需經(jīng)有權部門批準 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 13 可行性研究 內(nèi)容 項目的背景 市場調查與擬建規(guī)模 資源、原材料、燃料及協(xié)作條件 建廠條件及廠址選擇方案 環(huán)境保護 技術方案 企業(yè)組織與定員 項目實施計劃與進度 投資估算與資金籌措 項目經(jīng)濟效果評價 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 14 編制設計任務書 項目設計任務書是確定建設項目、編制 設計文件的主要依據(jù) 編制依據(jù)：項目建議書，可行性初步研 究報告 設計任務書需經(jīng)有權部門的批準 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 15 建設地點的選擇 保護環(huán)境 考慮土地資源及生態(tài)環(huán)境的保護和利用 滿足生產(chǎn)生活的需要 滿

6、足工程建設的條件 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 16 委托設計 主管部門的或建設項目的業(yè)主應當應當通過或 委托確定設計單位，按計劃任務書的內(nèi)容，認 真編制設計文件； 初步設計的主要內(nèi)容： （ 1）設計的指導思想，建設規(guī)模、產(chǎn)品方案 或規(guī)模； （ 2）總體布置，工藝流程、設備選型，主要 設備清單和材料的用量，勞動定員，主要技術 經(jīng)濟指標； （ 3）主要建筑物的、構筑物、公用輔助設施， 綜合利用三廢的治理，生活區(qū)建設，占地面積 和征地數(shù)量，建設工期、總概算； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 17 建設準備和招標、投標 工程、水文地質勘察 收集設計基礎資料 組織設計文件的編審 根據(jù)

7、經(jīng)過批準的基建計劃和設計文件，填報物 資申請計劃，組織大型專用設備的預安排和特 殊材料的預定貨，落實地方建筑材料的供應 辦理征地拆遷手續(xù) 落實水、電、路等外部條件、進行招標投標并 于承包單位簽訂合同 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 18 計劃安排 建設項目，都必須納入國家計劃 自籌資金安排的項目，在國家確定的控制指標 內(nèi)編制計劃 計劃安排： 建設項目合理地安排分年投資，年度計劃投資的安 排與長遠規(guī)劃的要求相適應，保證按期建成，配套 項目要同時安排 年度計劃安排的內(nèi)容與當年分配的投資、材料、設 備的相適應 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 19 全面施工 按照施工圖施工前做好施工圖

8、的會審工作，明 確質量要求； 按照施工程序合理組織施工（施工組織方案、 組織設計） 按照設計要求和施工驗收規(guī)范，確保工程質量 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 20 生產(chǎn)準備 建設單位，組成專門的班子或機構，根據(jù)建設 項目的或主要的單位工程生產(chǎn)技術的特點，有 計劃的抓好試生產(chǎn)的準備工作，保證工程建成 后及時投產(chǎn) 主要內(nèi)容： 生產(chǎn)人員的招收和培訓及參與設備的安裝與調試 工程設計中注意掌握好生產(chǎn)技術和工藝流程 落實生產(chǎn)原材料的來源和其他協(xié)作配合項目 組織安裝和器具、備品、備件的制造和訂貨 組織生產(chǎn)管理機構和制度 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 21 竣工驗收 建設項目按批準的設計文件

9、規(guī)定的內(nèi)容 建完，符合設計要求，能夠正常使用， 應分期分批組織驗收。 投資中，建筑工程的投資一般占總投資 的 60%左右。 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 22 基本建設預算審計 建設工程設計文件的重要組成部分 根據(jù)不同的設計階段的設計圖紙的具體內(nèi)容、 要求和國家規(guī)定的 建設工程工程量清單計價 規(guī)范 、定額、指標以及各種取費標準，在工 程建設之前計算其建設費用的文件 所確定的是一個建設項目、單項工程、單位工 程的造價 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 23 基本建設預算審計包括 項目可行性研究決策立項階段 項目委托設計階段（擴大初步 設計和施工圖設計） 項目招標投標階段 項目施工

10、階段 項目竣工驗收階段 投資項目估算文件 項目概算文件 施工圖預算文件 招標投標的標 底和標書 各分部的結算文件 項目決算文件 審計結算文件 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 24 基本建設預算審計制度 基 本建設的管理制度 要求 （ 1）基本建設預算造價審計必須符合價值規(guī) 律的要求 （ 2）必須適應建設工程的特點 % 基本建設工程具有單件性 % 建筑安裝生產(chǎn)具有流動性 % 施工生產(chǎn)周期比較長 % 物資消耗比較大 （ 3）具有特殊的計算程序 （ 4） 編制基本建設預算文件的規(guī)定 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 25 基本建設預算造價審計的作用 分為三個層次： 宏觀角度：是政府部分

11、進行基本建設宏觀調 控的基礎 微觀的角度：是建設單位和施工單位進行內(nèi) 部投資與成本管理的基礎 從市場的角度來看：基本建設投資進行招標 交易的基礎， 交易雙方的依據(jù) 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 26 設計概算造價審計在基本建設中的作 用 （ 1）制定建設項目、各單項工程及各單位工 程投資的依據(jù)（計劃部門或單位） （ 2）編制投資計劃的依據(jù)（計劃部門） （ 3）建設投資單位與施工單位簽訂合同的依 據(jù) （ 4）進行撥款和貸款的依據(jù)（銀行等） （ 5）實行投資包干和招標投標的依據(jù)（主管 部門與包干單位、建設單位項目部或施工單位） （ 6）考核設計方案的經(jīng)濟合理性 （ 7）控制施工圖預算的依

12、據(jù)； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 27 施工圖預算造價審計在基本建設中的 作用 （ 1）確定工程造價的直接依據(jù) （ 2）確定和控制建設項目總投資，落實、 調整年度基本建設計劃的依據(jù) （ 3）簽訂工程承包合同的依據(jù) （ 4）財務撥款，工程貸款和工程結算的依 據(jù) （ 5）施工單位編制施工計劃（人、機、料、 財務資金）的依據(jù) （ 6）施工企業(yè)加強經(jīng)濟核算的依據(jù) （ 7）實行招標、投標的重要依據(jù) 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 28 基本建設內(nèi)部項目構成 建設項目系統(tǒng)工程按組成從大到小可分 為不同的組成部分 建設項目 單項工程 單位工程 分部工程 分項工程 建筑工程造價 第一講 建

13、筑建設預算制度 29 建設項目 1 特點：具有一個計劃任務書；一個總體設計進 行施工；經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算；行政上有獨立 組織形式的工程建設單位 劃分原則：一般以一個企業(yè)、事業(yè)單位或獨立 工程，作為一個建設項目 一個建設項目可以有幾個單項工程或者只有一 個單項工程。可以分期建設 包括：農(nóng)業(yè)林業(yè)水利建設；工業(yè)建設；運輸郵 電建設；商業(yè)、糧食、外貿(mào)建設；文教衛(wèi)生建 設；科學研究建設；城市建設；其他建設；等 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 30 單項工程 也稱工程項目，建設項目的組成部分，不同的 建設項目可以有不同數(shù)量的單項工程； 特點：能 獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益 的工程 工業(yè)建設項目：指獨立

14、生產(chǎn)的廠（車間）或礦或一 套完整的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)； 非工業(yè)建設項目：能發(fā)揮設計規(guī)定的主要效益的各 獨立工程； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 31 單位工程 2 單項工程的組成部分，按單項工程所包含的不 同性質的工程內(nèi)容，根據(jù) 能否獨立施工 的要求， 將一個單項工程劃分為若干單位工程； 按工程功能和性質分：教室、辦公樓、圖書館、 食堂等 按工程組成部分的內(nèi)容：分為一般土建工程、 特殊構筑物工程、工業(yè)管道工程、衛(wèi)生工程、 電氣照明工程等； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 32 分部工程 是單位工程的組成部分 劃分特點：按照 工程結構的性質或部位 劃分 可分為：基礎、墻身柱梁、樓地面

15、、屋 面、裝飾、門窗、金屬結構等，其中每 一部分都成為分部工程 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 33 分項工程 1、建筑或安裝工程的基本構成單元 分項工程 2、按 不同的施工內(nèi)容 ，按其施工方法、 工料消耗、材料種類分解成更小的部分， 沒有獨立存在 的意義； 3、是概預算中一 基本的基本計量單位 ， 是預算定額的編制對象 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 34 建設工程造價審計的構成 分成五個部分： 建筑工程費用審計； 設備安裝工程費用審計； 設備購置費用審計； 工器具及生產(chǎn)家具購置費用審計 其他費用審計 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 35 建筑工程費用審計 廠內(nèi)外 永

16、久和臨時 的（為施工服務的） 各種 房屋和構筑物 的建筑工程 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 36 設備安裝工程費用審計 包括：永久和臨時 生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運輸、醫(yī)療、實驗 等設備的安裝 管道的安裝和附屬與被安裝設備的管道敷設、 絕緣、保溫、油漆等 與設備的相適應的工作臺、平臺、支架的安裝 測定設備安裝工程質量的實驗和試車費用 現(xiàn)場進行的非標準設備制造和現(xiàn)場進行組合的 各類分類分批到貨的設備，如：容器、球罐、 塔臺等； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 37 設備購置費用審計 包括生產(chǎn)、動力、電訊、起重、運輸、醫(yī)療、 實驗以及為工業(yè)通訊、除塵、超凈、空調、隔 聲工程等服務

17、所需要安裝或不尋要安裝的設備 購置費用以及構成固定資產(chǎn)的備件備品等； 分為： 需要安裝的設備：指必須將其整個或個別的裝配起 來，并安裝固定在基礎或建筑物的支架上才能使用 的設備，以及不需要基礎，但必須組裝后工作，并 在一定的范圍內(nèi)使用的； 不需要安裝的設備：指不必固定在一定位置或支架 上就可以使用的各種設備； 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 38 工器具及生產(chǎn)家具購置費用審計 指新建項目，為保證正常生產(chǎn)所必須購 置的第一套不夠固定資產(chǎn)標準的工器具 以及生產(chǎn)家具 如：車間、實驗室、學校、醫(yī)院等所應 配備的各種工具、器具、生產(chǎn)家具。 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 39 其他費用審

18、計 包括土地、青苗補償費、安裝補助費、建設單 位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)職工的培訓費、 辦公和生活家具的購置費、聯(lián)合試運轉費、勘 察設計費、施工機構遷移費、供電補貼費、引 進技術和進口設備的項目的其他費用、引進設 備的保險費和預備費等。 分類的目的：各部分費用存在著相互聯(lián)系，相 互區(qū)別而引發(fā)的便于建設項目投資的計劃、控 制。 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 40 基本建設工程費用性質和內(nèi)容的 審計 (2-1) 1、 建筑及安裝工程費用 （ 1）直接費：直接耗用在建筑及設備安 裝工程上的各種費用的總和，包括：人 工費、材料費、機械使用費 （ 2）管理費 （ 3）利潤 （ 4）措施項目 （

19、 5）其他項目 （ 6）稅金 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 41 基本建設工程費用性質和內(nèi)容的 審計 (2-2) 2、 設備及工具、器具的購置費 由五因素組成：原價、供銷部門手續(xù)費、 包裝費、運輸費、采購保管費 3、 工程建設其他費用 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 42 基本建設造價審計的文件 組成和編制程序 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 43 基本建設預算造價審計文件的組 成 包括設計概算與施工圖預算 設計概算含義： 建設工程概預算指在初步設計或擴大初步設計階段， 依據(jù)設計要求對工程造價進行的概略計算，是設計 文件的組成部分 施工圖預算的含義： 以施工圖為依據(jù)，

20、根據(jù)預算定額、費用定額、以及 地區(qū)人工、材料、機械臺班的預算價格進行編制的。 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 44 建設工程概算分三級概算： 單位工程概算 單項工程概算 建設項目概算 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 45 三級概算內(nèi)容及相互關系 建 設 項 目 總 概 算 單項工程綜合概算 各單位設備及安裝工 程概算 各單位建設工程概算 工程建設其他費用概算 預備費用 建設期貸款利息 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 46 預算的內(nèi)容 單 位 工 程 施 工 圖 預 算 建筑工 程預算 設備安裝 工程預算 給排水工程預算 一般土建工程預算 電氣照明工程預算 特殊構筑物工程

21、預算 工業(yè)管道工程預算 一般土建工程預算 一般土建工程預算 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 47 編制依據(jù) 設計資料： 概算以初步設計或者擴大初步設計為依據(jù)； 預算文件以施工圖為依據(jù) 概算文件： 以國家或者主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行定額、指標、標準 預算文件： 建設工程工程量清單計價規(guī)范 以及定額、費用 標準、預算價格等 施工組織設計與圖紙交底會審資料 建筑工程造價 第一講 建筑建設預算制度 48 基本建設預算造價審計編制程 序 第一步：收集資料 第二步：編制單位估價表、單位估價匯總表 第三步：熟悉圖紙并按照 計價規(guī)范 計算工 程量 第四步：計算各項費用、稅金、利潤，編制單 位工程預算造價，匯總總概算和預算造價。