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1、 我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇與制度安排研究 社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論是中國特色社會主義建設(shè)理論體系的 重要組成部分 , 一直被學(xué)術(shù)界的專家、 學(xué)者持續(xù)跟蹤。 這些年 , 相關(guān)的理論研究和探索運用盡管獲得了一定的成果 , 但客觀來講 , 系統(tǒng)的理論體系構(gòu)建與成熟的行動方案缺乏仍是目前這一領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀。 因 此 , 對新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇與制度安排進(jìn)行深入的理論研究 , 將為我國新農(nóng)村建設(shè)的未來發(fā)展提供更加明確的方向與相對具體的步驟。在研究中 , 主要歸納總結(jié)了具有代表性的馬克思主義經(jīng)典作家對農(nóng)村建設(shè)問題的重要思想和論述 , 全面回顧了新中國成

2、立前后以及改革開放以來農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域中的歷次重大歷史決策 , 客觀分析了現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀 , 認(rèn)真梳理了世界主要國家在農(nóng)村建設(shè)運動中的理念設(shè)計與具體做法 , 為課題的進(jìn)一步展開提供了豐富的理論基礎(chǔ)與實踐基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇上 , 主要有六點 : 一是科學(xué)制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。政府部門應(yīng)當(dāng)樹立大局意識 , 立足未來長遠(yuǎn)發(fā)展 , 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路 , 對新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計出科學(xué)有序的推進(jìn)藍(lán)圖 , 使其充分發(fā)揮“龍頭”作用。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過構(gòu)建系統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、加大科技興農(nóng)力度、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)上的開放水平和提升產(chǎn)業(yè)化組織水平 , 最大程度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)

3、力, 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展。三是提高農(nóng)民收入水平。政 府要在加大農(nóng)資價格的宏觀調(diào)控和扶貧開發(fā)力度 , 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面施力 , 特別是注重引導(dǎo)農(nóng)民自我奮斗 , 增加內(nèi)生動力。四是 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和支撐, 通過積極發(fā)展城鎮(zhèn)的非農(nóng)經(jīng)濟(jì) , 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè) , 合理有序地推動農(nóng)民集中居住 , 從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量 , 才能真正將新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)為以人為核心的城鎮(zhèn)化。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 主要是強(qiáng)化村級班子建設(shè)、 密切黨群干群關(guān)系以及鼓勵引導(dǎo)企業(yè)多層面、多領(lǐng)域加大

4、幫扶力度 , 讓村級組織真正成為農(nóng)村發(fā)展的中間堡壘。 六是培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民。 政府應(yīng)該處于新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)地位 , 而農(nóng)民則是主體。只有加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度 , 造就越來越多有較高文化、 掌握技術(shù)、善于經(jīng)營的新型農(nóng)民 , 才能為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)的制度安排上 , 從宏觀與微觀兩個層面具體把握。在宏觀層面 , 突出五個方面 , 即: 加大農(nóng)村土地制度、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村公共商品供應(yīng)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理等制度的改革力度 ; 在微觀層面 , 突出五個方面 , 即: 建立政府服務(wù)、農(nóng)民參與的良性互動機(jī)制 , 因地制宜、分類指導(dǎo)的理性建設(shè)機(jī)制 , 政府指導(dǎo)、農(nóng)民作主的科學(xué)決策機(jī)制 , 中介自治、規(guī)范管理的高效落實機(jī)制 , 動態(tài)考核、有效運行的考核激勵機(jī)制。通過宏觀體制和微觀機(jī)制方面的創(chuàng)新改革 , 在新農(nóng)村建設(shè)的制度保障方面充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。