基于DEA的淮河生態(tài)經濟帶城市綠色開展效率分析 摘要：研究綠色開展問題,對于淮河生態(tài)經濟帶經濟開展方式轉型、化解淮河流域經濟開展與環(huán)境資源矛盾,有著重要意義。以綠色開展的量化評價為切入點,采用數(shù)據(jù)包絡分析方法,通過對 　　摘要：研究綠色開展問題,對于淮河生態(tài)經濟帶經濟開展方式轉型、化解淮河流域經濟開展與環(huán)境資源矛盾,有著重要意義。以綠色開展的量化評價為切入點,采用數(shù)據(jù)包絡分析方法,通過對淮河生態(tài)經濟帶不同城市綠色開展水平進行量化分析,測度淮河生態(tài)經濟帶城市綠色開展程度及區(qū)域差異,在此根底上探索不同區(qū)域提升綠色開展效率的路徑。 　　本文源自安徽播送電視大學學報,2022(04):7-12.?安徽播送電視大學學報?雜志，季刊，于1980年經國家新聞出版總署批準正式創(chuàng)刊，由安徽省教育廳主管，安徽播送電視大學主辦的學術性刊物，本刊在國內外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時效性強的特點，其中主要欄目有：經濟與管理、社區(qū)教育研究、現(xiàn)代遠程開放教育研究、教育與教學等。 　　提出“淮河生態(tài)經濟帶〞這一概念最早是在2022年,在2022年3月發(fā)布的國家“十三五〞規(guī)劃綱要中,淮河生態(tài)經濟帶建設被列入其中。規(guī)劃明確提出:加強水環(huán)境保護和治理,推進鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和漢江、淮河生態(tài)經濟帶建設[1]。 　　2022年4月,國家開展和改革委員會編制了?淮河生態(tài)經濟帶開展規(guī)劃?,隨后上報國務院。2022年10月,國務院對這份開展規(guī)劃進行了批復,其中明確提出要“著力推進綠色開展,改善淮河流域生態(tài)環(huán)境,實施創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略〞[2]。因此,對淮河生態(tài)經濟帶城市綠色開展水平進行測度,對于提升淮河生態(tài)經濟帶綠色開展水平、探索不同區(qū)域綠色開展路徑有著重要意義,為淮河生態(tài)經濟帶城市制定經濟綠色轉型、協(xié)同開展政策等提供借鑒。 　　一、綠色開展研究概述 　　學術界關于綠色開展的探討早已有之,自?中國人類開展報告2022:綠色開展,必由之路?發(fā)布以來,綠色開展逐漸成為研究的熱點[3]。 　　目前學界對綠色開展的概念、特征、內涵等研究較為豐富,雖然各自表述不一,但究其實質,還是有著其內在的一致性。胡鞍鋼在2022年“綠色中國〞論壇上,提出綠色開展就是社會、經濟、生態(tài)三位一體的新型開展[4],2022年他又重新對綠色開展的特征進行了概括,指出綠色經濟增長模式是綠色開展的根底[5]。王玲玲和張艷國對綠色開展的內涵進行了研究,指出生態(tài)環(huán)境容量以及資源承載能力應被考慮其中[6]。黃志斌等對綠色開展理論的根本概念以及相互關系進行研究,強調綠色開展是一個過程[7]。 　　如何評價綠色開展水平,不同學者為此構建了各種指標體系。胡鞍鋼認為應該將“單位GDP能源消耗量、主要污染物排放量、單位GDP二氧化碳排放量、森林覆蓋率〞等指標列入綠色開展的國家核心指標[8]。黃羿等將“生態(tài)城市建設力度、產業(yè)環(huán)境友好程度、循環(huán)經濟開展水平〞作為三個因素層,納入城市綠色開展評價指標體系之中[9]。陳劭鋒提出資源環(huán)境績效指數(shù)法,對包括中國在內的世界主要國家的綠色開展水平進行了綜合評估與比照分析。2022-2022年,北京師范大學經濟與資源管理研究院與西南財經大學開展研究院聯(lián)合發(fā)布了年度開展報告,構建了“人類綠色開展指數(shù)〞,對多個省市的綠色開展水平進行科學測評與指數(shù)排名[10]。盧麗文等構建綠色開展指標,利用數(shù)據(jù)包絡分析方法對長江經濟帶城市綠色開展效率進行了研究[11],采用同樣方法進行研究的還有劉習平等學者[12]。 　　可以說,目前學者對于綠色開展問題研究較為豐富,這些研究成果既為本研究提供了借鑒與啟示,也為我們對淮河生態(tài)經濟帶綠色開展問題的進一步探討提供了線索與空間?；春恿饔蛞蚱涞乩砦恢锰厥?、人口和產業(yè)聚集且生態(tài)環(huán)境較為惡劣,已成為我國“美麗中國〞建設不可無視的問題。由于學界對淮河生態(tài)經濟帶綠色開展問題的研究較少,需要我們去研究如何促進淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域綠色開展:淮河生態(tài)經濟帶區(qū)域綠色開展水平如何,進而去研究制約該區(qū)域綠色開展的因素、推進淮河生態(tài)經濟帶經濟綠色開展等問題。 　　二、研究方法與指標體系 　　(一)研究方法 　　為分析淮河生態(tài)經濟帶城市的綠色開展水平,本文借鑒大多數(shù)學者的方法采用數(shù)據(jù)包絡分析中的SBM模型來測算。該方法根本思想如下:假設一個系統(tǒng)中有n個決策單元,并且每一決策單元都有三個向量:投入變量(x)、期望產出變量(yg)、非期望產出變量(yb)[13]。定義矩陣x、yg、yb如下: 　　X=[x1、x2…xn]∈Rm×n,Yg=[yg11g、yg22g…ygnng]∈Rs1×n,Yb=[yb11b、yb22b…ybnnb]∈Rs1×n 　　其中x>0,Yg≥0,Yb>0,當規(guī)模報酬不發(fā)生改變時,定義生產可能性集如下 　　p={(x,yg,yb)|x≥Xλ,yg≤Ygλ,yb≥Ybλ,λ≥0}p={(x,yg,yb)|x≥Xλ,yg≤Ygλ,yb≥Ybλ,λ≥0} 　　非期望產出的SBM模型如下式所示: 　　ρ?=min1?1m∑i=1ms?ixi01+1S1+S2(∑r=1s1sgrygr0+∑r=1s2sbrybr0)s.t.???????????x0=Xλ+s?yg0=Ygλ?sgyb0=Ybλ+sbλ,s?,sg,sb≥0ρ*=min1-1m∑i=1msi-xi01+1S1+S2(∑r=1s1srgyr0g+∑r=1s2srbyr0b)s.t.{x0=Xλ+s-y0g=Ygλ-sgy0b=Ybλ+sbλ,s-,sg,sb≥0 　　(二)樣本和指標情況 　　淮河生態(tài)經濟帶包括25個地市和4個縣(市),其中江蘇省7個市,山東省4個市、安徽省8個市、河南省6個市1個縣、湖北省3個縣(市),具體見表1。 　　表1淮河生態(tài)經濟帶城市分布 　　注:湖北省三個縣(市)均為2022年新參加經濟帶,因此具體分析時不包括該省三個縣(市)。 　　淮河生態(tài)經濟帶城市開展需要在生產中投入勞動、資本和資源三種因素,獲得城市經濟開展,但同時也會帶來非期望的環(huán)境污染。基于此,本文參考相關學者的做法,搭建如下指標體系:勞動投入(x1)指標選取淮河生態(tài)經濟帶各城市年末就業(yè)人數(shù)(萬人);用各城市全社會固定資產投資總額(億元)來代表資本投入(x2);資源投入x3、x4那么分別選取全社會用電總量(億千瓦時)、城市供水總量(萬立方米)代表。用地區(qū)國內生產總值(億元)、地方財政預算內收入(億元)代表經濟產出y1、y2指標,而非期望產出指標y3、y4、y5那么分別選取工業(yè)廢水排放量(萬噸)、工業(yè)二氧化硫排放量(噸)、一般工業(yè)固體廢物產生量(萬噸)代表[14]。 　　為使研究數(shù)據(jù)具有權威性、及時性以及可得性,所有數(shù)據(jù)來源均為本文涉及的城市所在省份2022、2022年統(tǒng)計年鑒,局部指標數(shù)據(jù)來自各城市環(huán)境保護廳環(huán)境統(tǒng)計公報等權威統(tǒng)計資料。 　　三、數(shù)據(jù)分析及結果討論 　　(一)數(shù)據(jù)分析 　　本研究運用DEA-SOLVERPro5軟件,分別用C2R模型和SBM模型測算了淮河生態(tài)經濟帶26個城市開展效率。其中C2R模型測算的指標值不包括y3、y4、y5三個非期望產出指標,表2為運用C2R模型測算的淮河生態(tài)經濟帶城市綜合開展效率,表3為考慮了非期望產出的SBM模型測算結果,在此根底上測算了兩個模型測算結果的變動值。 　　表2基于C2R模型淮河生態(tài)經濟帶城市綜合開展效率 　　表3考慮非期望產出淮河生態(tài)經濟帶城市綜合開展效率 　　(二)結果討論 　　綜合效率是指淮河生態(tài)經濟帶城市勞動力、資本、資源等投入轉化為經濟、環(huán)境等產出的充分度,反映的是在既定的投入下,產出所能到達的最大程度。在不考慮非期望產出的情況下,26個決策單元中有11個城市綜合開展效率為1,為DEA有效單元,綜合效率平均值為0.827,說明在不考慮期望產出時僅有11個城市勞動力、資本、資源等投入要素到達了較好的綜合產出水平。而在考慮非期望產出的情況下,DEA有效的決策單元數(shù)量增加至19個,綜合效率平均值為0.877。這說明非期望產出指標的引入提高了淮河生態(tài)經濟帶城市綠色開展水平。從具體的城市來看,兩種情況下開展效率為1的城市有11個,分別為江蘇省的揚州市、泰州市、徐州市,安徽省的亳州市、六安市,河南省的漯河市、信陽市、周口市以及山東的棗莊市、濟寧市、菏澤市?？紤]非期望產出的綠色開展水平下降的城市有6個,分別為河南省的平頂山市、南陽市,安徽省的淮南市、淮北市、宿州市,山東省的臨沂市。考慮非期望產出的綠色開展水平上升的城市有9個,分別為安徽省的阜陽市、蚌埠市、滁州市,河南省的駐馬店市、商丘市,江蘇省的淮安市、鹽城市、連云港市、宿遷市。其中綜合效率下降最大的是平頂山市,變動值為-0.202,上升最多的是滁州市,變動值為0.045。 　　為進一步了解考慮非期望產出淮河生態(tài)經濟帶各城市綠色開展效率的影響因素,本文通過對綜合效率無效的城市投入與產出指標冗余值來進行分析。如果不考慮非期望產出,影響淮河生態(tài)經濟帶城市非綜合效率有效的投入指標冗余平均值分別為:100.65、230.36、11.26、3638.71,而考慮非期望產出后投入指標冗余平均值為-62.36、-83.90、-10.69、-1254.25(具體見表2、表3)。由此可見,如果我們不考慮環(huán)境因素測算城市開展效率,可能會導致決策出現(xiàn)一定的偏差,如安徽省滁州市,如果不考慮非期望產出的話,要想回歸到綜合效率有效,那么需要增加國內生產總值1048.13億元,而在考慮非期望產出,該城市為綜合效率有效。 　　在非期望產出的三個指標冗余值上,在工業(yè)廢水排放量(y3)這一非期望產出上,河南省平頂山市面臨任務最重,如果要回歸到綜合效率有效的話,需要減少排放工業(yè)廢水9378.97萬噸,其次是安徽省的淮南市,需要減少排放工業(yè)廢水3040.04萬噸。在工業(yè)二氧化硫排放量(y4)這一非期望產出指標方面,山東省的臨沂市面臨任務最重,該市需要減少排放52938.45噸工業(yè)二氧化硫,方能使其回歸綜合效率有效;其次是安徽省淮南市和河南省平頂山市,分別需要減少排放18884.4噸、9956.67噸,才能回歸綜合效率有效。在一般工業(yè)固體產生量(y5)這一指標上,仍然是安徽省淮南市、河南省平頂市及山東省臨沂市,分別需要減少排放1957.44噸、1692.88噸、1596.39噸。 　　四、結論 　　為更好地評價淮河生態(tài)經濟帶城市綠色開展水平,將環(huán)境污染中的工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)固體廢棄物作為非期望產出指標納入評價指標,利用非徑向的SBM模型,對淮河生態(tài)經濟帶26個城市2022年的綠色開展效率進行測算,并與傳統(tǒng)DEA模型測算結果進行比擬,分析兩種不同視角下非有效決策單元影響因素及改良措施。 　　結果說明:客觀評價淮河生態(tài)經濟帶城市綠色開展水平時,考慮環(huán)境因素的非期望產出指標,測得綠色開展水平明顯高于不考慮環(huán)境因素的測算結果,這也說明了,如果我們單純只考慮城市開展的經濟指標,而不考慮環(huán)境污染等問題,那么將會低估淮河生態(tài)經濟帶城市的綠色開展綜合效率及水平,而在分析這些城市綠色開展水平時考慮非期望產出的環(huán)境因素,更加符合淮河生態(tài)經濟帶城市開展的實際情況,這也說明淮河生態(tài)經濟帶城市在開展過程中不僅注重了經濟開展,也注重了節(jié)約能源和保護環(huán)境。 　　總體上來看,影響淮河生態(tài)經濟帶城市綜合效率非有效的主要因素各不相同,其中挑戰(zhàn)較大的是河南省的平頂山市、安徽省的淮南市以及山東省的臨沂市,這些城市要想更好地綠色開展,一是必須在大力開展經濟的同時嚴格控制污染的排放,需要從政策規(guī)劃、技術創(chuàng)新鼓勵機制等方面加大政策引導,同時加大資金支持,多種途徑幫助這些城市改善環(huán)境問題。二是要支持綠色產業(yè)開展,如加大開展環(huán)保制造業(yè)、旅游效勞業(yè)等產業(yè),促進產業(yè)結構優(yōu)化,盡快實現(xiàn)高耗能產業(yè)的升級換代。 　　參考文獻： 　　[1]尹建設.淮河生態(tài)經濟帶綠色開展對策研究[J].安徽播送電視大學學報,2022(1):24-26. 　　[2]國務院.國務院關于淮河生態(tài)經濟帶開展規(guī)劃的批復[DB/OL].(2022-10-18)[2022-04-13]. 　　[3]瑞典斯德哥爾摩國際環(huán)境研究院,聯(lián)合國開發(fā)方案署駐華代表處.中國人類開展報告2022:綠色開展,必選之路[M].北京:中國財政經濟出版社,2022:4-6 　　[4]胡鞍鋼.中國綠色開展的重要途徑[N].中國環(huán)境報,2022-05-11(2). 　　[5]胡鞍鋼,周紹杰.綠色開展:功能界定?機制分析與開展戰(zhàn)略[J].中國人口資源與環(huán)境,2022(1):49-53. 　　[6]王玲玲,張艷國.“綠色開展〞內涵探微[J].社會主義研究,2022(5):143-146 　　[7]黃志斌,姚燦,王新.綠色開展理論根本概念及其相互關系辨析[J].自然辯證法研究,2022(8):108-113. 　　[8]胡鞍鋼.全球氣候變化與中國綠色開展[J].中共中央黨校學報,2022(4):5-10. 　　[9]黃弈,楊蕾,王小興,等.城市綠色開展評價指標體系研究:以廣州市為例[J].科技管理研究,2022(17):55-59. 　　[10]陳劭鋒,劉揚.綠色開展的一種綜合評估方法及應用[J].科技促進開展,2022(4):40-47. 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