2018年度xx煤礦隱患排查治理課件2018.06二、事故隱患編寫依據(jù)v中華人民共和國安全生產(chǎn)法v煤礦安全規(guī)程v安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定總局第16號令v煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準總局第85號令三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責v生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。v二、生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。v三、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資料、建立資金使用專項制度。v四、生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。v五、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季度、明年對本單位事故隱患治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一年15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。八、生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對自燃災害的預防。事故隱患的分類v一般事故隱患v重大事故隱患v一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。v重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或著局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理后方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大隱患的認定v根據(jù)安全生產(chǎn)法和國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標準。煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：v（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；v（二）瓦斯超限作業(yè)；v（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；v（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；v（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；v（六）有嚴重水患，未采取有效措施；v（七）超層越界開采；v（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；v（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；v（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；v（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；v（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；v（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；v（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；v（十五）其他重大事故隱患。第一條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力10%的；v（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；v（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；v（四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。第二條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；v（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第三條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的；v（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；v（三）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的；v（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；v（五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的；v（六）未采取安全防護措施的；v（七）使用架線式電機車的。第四條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；v（二）未按規(guī)定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；v（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。第五條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）礦井總風量不足的；v（二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；v（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；v（四）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；v（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；v（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；v（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；v（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；v（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；v（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。第六條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）未查明礦井水文地質條件和井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；v（二）水文地質類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設備的；v（三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；v（四）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的；v（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；v（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；v（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。第七條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的；v（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的；v（三）擅自開采保安煤柱的。第八條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；v（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；v（三）未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。第九條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)建設的；v（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；v（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。第十條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；v（二）井下電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；v（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；v（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；v（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。第十一條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）單回路供電的；v（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；v（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。第十二條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：v（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；v（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；v（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十三條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的；v（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；v（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；v（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；v（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。第十四條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：v（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的；v（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；v（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。第十五條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：v（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員的；v（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；v（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）;v（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。衷心感謝各位領導衷心感謝各位領導敬祝各位領導工作順利、身體健康、萬事如意！