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1、專題一古代中國的政治制度 第2課走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治課標要求知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成與影響。 1 預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué) 梳理知識點撥 2 課堂講義 理解深化探究3 當堂檢測 鞏固應(yīng)用反饋4 教材問題解答 答疑釋惑應(yīng)用 一、“六王畢，四海一”1.統(tǒng)一六國(1)概況：公元前230年至公元前221年，秦國相繼攻滅東方六國，完成統(tǒng)一。(2)意義：結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來持續(xù)數(shù)百年的戰(zhàn)亂，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的 的秦王朝。預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué) 梳理知識點撥專制主義中央集權(quán) 2.拓展版圖(1)北方：擊匈奴，收回河套地區(qū)；修筑“直道”與長城。(2)南方：平定嶺南地區(qū)，鑿 ，置郡管理

2、。(3)“西南夷”：開辟了“ ”，并在部分地區(qū)任命官吏。3.影響：擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。靈渠五尺道 歷史認識秦結(jié)束了六國分裂割據(jù)的局面，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一，是歷史的進步現(xiàn)象，也是秦始皇主要的歷史功績，為以后中華民族的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 二、海內(nèi)為郡縣1.實行：秦統(tǒng)一后，秦始皇把春秋戰(zhàn)國時期已出現(xiàn)的郡縣制推廣到全國。2.概況(1)“郡”：是直屬于中央的地方行政區(qū)劃，設(shè) 、郡尉、監(jiān)御史等職官，分掌行政、兵事、監(jiān)察職責(zé)。(2)“縣”：隸屬于郡，下設(shè)“ ”、“里”兩級地方基層行政機構(gòu)?？な剜l(xiāng) 3.特點(1)是中央 管理地方的形式。(2)郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得 。4

3、.意義(1)是 形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是 取代貴族政治的重要標志。(2)西漢繼續(xù)推行，削弱了地方割據(jù)勢力，使“大一統(tǒng)”政體更為鞏固。垂直世襲官僚政治中央集權(quán)制 誤區(qū)警示郡縣制形成于春秋后期，并非形成于秦朝，秦始皇不是郡縣制的創(chuàng)立者，其主要功績是將郡縣制在全國范圍內(nèi)推行。 三、百官公卿1.皇帝制度：秦王嬴政統(tǒng)一六國后，采用“ ”稱號，自稱“ ”，確立了皇帝至高無上的地位。2.三公九卿制(1)三公： 協(xié)助皇帝處理政事， 主管軍事，御史大夫負責(zé) 。(2)九卿：是中央各重要部門的主管官員?；实凼蓟实圬┫嗵颈O(jiān)察系統(tǒng) 3.朝議制度：丞相、御史大夫與諸卿討論國家軍政要務(wù)的方式。秦始皇晚年時遭破壞。4.“

4、漢承秦制”(1)西漢王朝大體沿襲了秦王朝的官僚制度。(2)漢武帝設(shè)置十三部 和司隸校尉，加強對地方的控制。刺史 誤區(qū)警示專制主義與中央集權(quán)是兩個不同的概念，專制主義是指一種決策方式，指君主獨自掌握政權(quán)，主要特征是皇帝個人專斷，集最高國家權(quán)力于一身；中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言的，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，受制于中央政府。 課堂講義 理解深化探究主題一比較分封制與郡縣制不同點分封制郡縣制劃分依據(jù)以宗法制為原則，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，按地域劃分地方長官權(quán)力諸侯的王位世襲，擁有封地，分別統(tǒng)治部分土地和人民郡縣長官由皇帝直接任

5、免只有俸祿沒有封地官位概不世襲 與中央的關(guān)系諸侯在地方上有很強的獨立性郡縣是地方的行政機構(gòu)，必須絕對服從中央歷史作用雖有利于鞏固統(tǒng)治，但中央不能直接控制地方，容易發(fā)展為割據(jù)勢力中央可以直接控制地方，有利于加強中央集權(quán)，維護國家統(tǒng)一性質(zhì)貴族政治官僚政治相同點性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治 l 探問題材料下面是歷史上和山東有關(guān)的行政圖 (1)材料中兩幅插圖反映山東大地出現(xiàn)了哪兩種何時推行的地方行政管理制度？答案西周的分封制、秦朝的郡縣制。據(jù)文獻記載：魯、齊等諸侯在其領(lǐng)地，有設(shè)置官員、建立武裝、征收賦役的獨立性。秦代官吏必須經(jīng)過國家委任才能就職；官吏調(diào)任時，不得

6、帶隨員；官吏一經(jīng)任命，必須服從調(diào)遣，違者要依法治罪。 (2)通過材料可以看出，以上所述兩種政治制度在地方權(quán)限上有何不同？答案在分封制下，地方享有較大的獨立性；而郡縣制下的官員由皇帝任免，絕對服從中央。 l 教方法圖示郡縣制與分封制的不同點 主題二秦朝中央官制1.秦朝中央官制的特點(1)以皇權(quán)為中心，三公分掌政治、軍事及監(jiān)察大權(quán)，分工明確，有利于提高行政效率。(2)君主專制：皇權(quán)至高無上，軍政大權(quán)最終操縱在皇帝一人手里。(3)百官公卿不得世襲，由皇帝任命，分封世襲制不再延續(xù)。(4)國與家同治，充分體現(xiàn)了“家天下”的特點。 2.西周政治體制與秦朝中央集權(quán)的區(qū)別(1)西周政治體制的特點是分封制與宗法

7、制有機結(jié)合。周王既是宗法上的天下大宗，政治上也是天下諸侯的共主和國王。國家依據(jù)宗法血緣關(guān)系的親疏遠近，確定政治等級的尊卑高下，中央對地方的統(tǒng)治通過宗法制、分封制得以實現(xiàn)。 (2)秦朝的中央集權(quán)體制完全拋棄了宗法關(guān)系，建立了從中央到地方的一整套行政管理系統(tǒng)。各管理層不再由世襲貴族壟斷，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸祿沒有封地，官吏之間是上下級服從關(guān)系，職業(yè)官吏構(gòu)成各級政府的實體，促進了官僚政治制度的確立。 l 探問題材料一“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。” 史記卷六秦始皇本紀材料二“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫

8、敢用。”史記集解材料三“別黑白而定一尊”、“天下之事無小大皆決于上?！?以上材料反映了皇帝制有哪些特點？答案皇位世襲，顯示權(quán)力不可轉(zhuǎn)移?；蕶?quán)至上，顯示了地位不可僭越。皇帝至尊，顯示皇帝權(quán)力的神圣。 l 教方法秦朝中央集權(quán)制度的形成可歸納為“一、一、二、二、四”一個核心：皇權(quán)至高無上。一個首創(chuàng)：專制主義中央集權(quán)。兩對矛盾：皇權(quán)與相權(quán)；中央與地方。兩層官制：中央：三公九卿制；地方：郡縣制。四個統(tǒng)一：統(tǒng)一推行郡縣制；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一思想(以法為教，以吏為師)；統(tǒng)一文字。 當堂檢測 鞏固應(yīng)用反饋1.據(jù)史記平津侯主父列傳載：“元元黎民得免于戰(zhàn)國，逢明天子，人人自以為更生?！贝硕挝淖直砻魉抉R遷

9、認為秦統(tǒng)一的意義是()A.使人民脫離了諸侯國的統(tǒng)治B.為我國長期統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)C.建立了統(tǒng)一的多民族國家D.使人民有了生產(chǎn)的安定環(huán)境，符合人民的愿望1 2 3 4 5 6 解析材料“免于戰(zhàn)國” “自以為更生”說明司馬遷認為秦統(tǒng)一為人民生產(chǎn)、生活提供了安定的環(huán)境。答案D 1 2 3 4 5 6 2.右圖是湖南里耶出土的大量竹簡，它是公元前222年至公元前208年的官署檔案。竹簡上提到洞庭郡等地名和守丞、令守等職官，據(jù)此可以推斷當時()A.分封制已推廣到江南地區(qū)B.秦朝頒布了通行全國的秦律C.貨幣、度量衡得到統(tǒng)一D.郡縣制已經(jīng)推行1 2 3 4 5 6 解析由題干關(guān)鍵信息“郡” “守”等可判斷當時

10、已推行郡縣制。答案D 1 2 3 4 5 6 3.秦統(tǒng)一全國后，“將廣闊的國土劃分為若干行政區(qū)，每一行政區(qū)都配備一批由中央政府任命并向中央政府負責(zé)的官員”。這些官員()A.對皇帝定期朝貢 B.監(jiān)察百官C.負責(zé)地方行政 D.擁有世襲權(quán)1 2 3 4 5 6 解析題干材料描述的是郡縣制，在這種制度下，地方官員主要負責(zé)地方行政事務(wù)，不需要對皇帝定期朝貢，無權(quán)監(jiān)察百官，也沒有世襲權(quán)，故C項正確。答案C 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 64.漢書百官公卿表記載某一官職：“ 秦官，金印紫綬，掌武事。”該官職應(yīng)當是()A.丞相 B.太尉 C.御史大夫 D.廷尉解析本題主要考查秦朝創(chuàng)立的三公九卿制

11、度。從“掌武事”來看，該官職應(yīng)是太尉，因為太尉主管軍事，故選B項。B 1 2 3 4 5 65.法國著名學(xué)者雷奈格魯塞在東方的文明中寫道：“秦代在歷史上意味著什么呢？意味著周時已有的中國的力量，由它一個最有生氣的成分聚合、集中起來，提高到權(quán)力的頂峰。”符合上述觀點的是()A.中央集權(quán)制度形成B.實現(xiàn)了國家統(tǒng)一C.君主專制制度進一步加強D.創(chuàng)立三公九卿制 1 2 3 4 5 6解析本題考查對秦朝中央集權(quán)制度確立的理解。根據(jù)題干提供的信息和所學(xué)知識可知，周朝時就已經(jīng)出現(xiàn)了集權(quán)的趨勢，到秦朝時發(fā)展為中央集權(quán)制度。故A項為正確答案。答案A 6.在全國范圍內(nèi)廢分封、行郡縣，建立中央集權(quán)制度是從秦朝開始的

12、，并延續(xù)了兩千多年，但秦朝卻“二世而亡”。關(guān)于秦朝滅亡的原因和郡縣制的功過，古人就有不同的看法。材料一夏、商、周、漢封建(分封)而延，秦郡邑而促(短促)。材料二秦有天下 不數(shù)載而天下大壞，其有由矣：亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄。 咎在人怨，非郡邑制失也。柳宗元封建論1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6材料三郡縣之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉？ 郡縣之法，已在秦先。秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。王夫之讀通鑒論 請回答：(1)關(guān)于秦朝滅亡的原因和郡縣制的功過，材料一、二、三各是怎樣評述的？答案材料一認為秦朝滅亡是由于采用了郡縣制；材料二認為秦

13、亡是由于秦朝的暴政激起了人民反抗，而不是郡縣制的過失；材料三認為郡縣制的推行是歷史發(fā)展的必然趨勢。1 2 3 4 5 6 (2)你認為郡縣制的推行與秦朝滅亡有無關(guān)系？結(jié)合上述材料，應(yīng)如何正確看待制度創(chuàng)新與王朝興衰的關(guān)系。答案沒有關(guān)系。制度創(chuàng)新能促進社會進步，但王朝的衰亡是由多方面因素決定的；采用何種制度必須符合當時的社會實際。1 2 3 4 5 6 教材問題解答 答疑釋惑應(yīng)用學(xué)習(xí)思考(教材P10)明代思想家李贄曾經(jīng)贊揚李斯推行郡縣制的主張是“千古創(chuàng)論”。他還稱李斯等秦始皇得力的政治助手們“皆是應(yīng)運豪杰、因時大臣”。如果“朝議”的方式不再采用，他們還能夠發(fā)揮這樣的作用嗎？ 提示李斯的意見是通過“

14、朝議”形成影響的。如果不采用“朝議”的方式，不同政治主張無法交鋒，正確的意見就無從發(fā)表，也難以維持，秦二世時代就是這樣。但是，我們也不能過分夸大“朝議”的作用。在專制制度下，最后的政治裁決權(quán)掌握在最高執(zhí)政者皇帝手中。如果皇帝不認可，無論是怎樣的“應(yīng)運豪杰、因時大臣”，也不可能切實參與行政，任何正確的政策也不可能施行。 自我測評(教材P11)秦王朝的郡級行政機構(gòu)有哪些特征？提示(1)郡是直屬于中央的地方行政設(shè)置。(2)郡縣長官，一概由天子任免調(diào)動，不得世襲。 材料閱讀與思考(教材P11)為什么漢代學(xué)者屢屢把“挾書律”與秦朝的短命相聯(lián)系？提示秦自商鞅以后，一直奉行以法治國的政治策略。法治使秦國走向

15、強盛，并最終統(tǒng)一中國。但秦法的極端殘暴和酷烈，“焚書” “坑儒” “挾書律”等殘酷的思想專制手段導(dǎo)致“奸邪并生，赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之”的局面，使秦王朝迅速走向了崩潰，最終以“暴秦”的形象載入史冊。為了避免重蹈秦之覆轍，漢代士人不斷反思秦亡的原因。 他們認為秦朝滅亡的主要原因之一，就在于完全拋棄了古代圣王重視禮樂教化的傳統(tǒng)而專任刑罰。董仲舒認為古代圣王治理天下“莫不以教化為大務(wù)” “立太學(xué)以教于國，設(shè)庠序以化于邑，漸民以仁，摩民以誼，節(jié)民以禮，故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習(xí)俗美也”。秦朝卻一反先王的做法，采用申商韓非之說，嚴法治國，禁止私學(xué)和民間藏書，使人們逐漸拋棄禮儀傳統(tǒng)而輕于犯法，最終導(dǎo)致了秦朝的滅亡。 王充的看法與此相似，他認為秦朝焚燒五經(jīng)典籍，禁止民間藏書，極大地破壞了圣賢所確立的優(yōu)良傳統(tǒng)，使秦朝的統(tǒng)治無法長久持續(xù)下去。實際上，漢代士人并不反對統(tǒng)一思想，比如董仲舒就提出了“罷黜百家，表彰六經(jīng)”的著名建議。不過他們主張采取溫和、誘導(dǎo)的方式來教化百姓，對秦王朝粗暴的行政強制手段非常反感，因而往往將秦朝的短命與它所推行的諸如“挾書律”等暴政行為聯(lián)系起來。