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1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)務(wù)主講 廖家文 二0一一年五月 第一節(jié)工程質(zhì)量行為與工程實(shí)體監(jiān)督工程質(zhì)量行為，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動。一、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督責(zé)任主體：是指參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位。有關(guān)機(jī)構(gòu)：是指工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。（一）：監(jiān)督機(jī)構(gòu)對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)尊以下一般規(guī)定： 1、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。 2、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。 3、發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設(shè)主管部門委托的權(quán)限對違法違規(guī)

2、事實(shí)進(jìn)行取證、對責(zé)任單位責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。（二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位行為進(jìn)行抽查（三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對勘察、設(shè)計單位的行為進(jìn)行抽查。 （四）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工單位行為進(jìn)行抽查。（五）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位行為進(jìn)行抽查。（六）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量檢測單位行為進(jìn)行抽查。二、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督 (一）、一般規(guī)定（二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督并對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查。 (三)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對地基基礎(chǔ)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督并對有關(guān)內(nèi)容。 （四）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對有關(guān)裝飾裝修安裝工程有關(guān)部分內(nèi)容進(jìn)行抽查（五）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對有關(guān)工程使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量部分內(nèi)容進(jìn)行

3、抽查（六）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測、檢測記錄應(yīng)列入質(zhì)量監(jiān)督報告。（七）、監(jiān)督檢測的項(xiàng)目主要內(nèi)容三、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督（一）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對以下竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行審查：（二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對驗(yàn)收組成員組成及竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行監(jiān)督（三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、對觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查 。 （四）、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄的內(nèi)容四、工程質(zhì)量監(jiān)督報告五、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理 第二節(jié)建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗(yàn)一、圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場檢驗(yàn) 1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，應(yīng)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造和嚴(yán)寒、寒冷、夏熱、冬冷地區(qū)的外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢測。當(dāng)條件具備時，也可直接

4、對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測。 2外墻節(jié)能結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場檢驗(yàn)方法：鉆芯檢驗(yàn) 3、外墻節(jié)能構(gòu)造和外窗氣密性的現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)其數(shù)量可按合同中的規(guī)定，無合同規(guī)定時應(yīng)按照下列的規(guī)定： 1)、每個單位工程的外墻至少抽查3處，每處一個檢查點(diǎn)；當(dāng)一個單位工程的外墻有2種以上節(jié)能保濕做法時，每種節(jié)能做法的外墻應(yīng)抽查不少于3處； 2）、每個單位工程的外窗至少抽查3樘。當(dāng)一個單位外窗有2種以上品種、類型和開啟方式時，每種品種、類型和開啟方式的外窗應(yīng)抽查不少于3樘。 3）、外墻節(jié)能構(gòu)造的現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理人員的見證下實(shí)施，可委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，也可由施工單位實(shí)施。 4）、外窗氣密性的現(xiàn)場實(shí)體檢測應(yīng)在監(jiān)理人員的見證

5、下抽樣，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。 5）、對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測時，應(yīng)由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 當(dāng)外墻節(jié)能構(gòu)造或外窗氣密性現(xiàn)場實(shí)體檢驗(yàn)出現(xiàn)不符合設(shè)計要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)擴(kuò)大一倍數(shù)量抽樣，對不符合要求的項(xiàng)目或參數(shù)再次檢驗(yàn)。仍然不符合要求時應(yīng)給出“不符合設(shè)計要求”的結(jié)論。二、系統(tǒng)節(jié)能性能檢測 1、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電照明工程安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測，且應(yīng)由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測并出具報告。 2、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電照明系統(tǒng)節(jié)能性能檢測的主要項(xiàng)目、方法應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3、系統(tǒng)節(jié)能檢測的項(xiàng)目和抽樣數(shù)量可以在合同中約定。

6、 第三節(jié)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法，督促各責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實(shí)情況，質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標(biāo)，加強(qiáng)事前控制，把檢查各責(zé)任主體的節(jié)能行為放在首位。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)民用節(jié)能工程情況制定監(jiān)督方案。一、監(jiān)督檢查施工前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)督 施工過程的監(jiān)督檢查內(nèi)容 1、材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量 2、墻體節(jié)能工程 3、非采暖公共間節(jié)能工程 4、幕墻節(jié)能工程 5、門窗節(jié)能工程 6、屋面節(jié)能工程 7、地面節(jié)能工程 8、采暖節(jié)能工程 9、通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程 10、空調(diào)與采暖

7、系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程 11、配電與照明節(jié)能工程 12、檢測與控制節(jié)能工程 13、施工過程中的監(jiān)測和試驗(yàn)二、建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督（一）、建筑節(jié)能驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件（二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對驗(yàn)收組成員及節(jié)能驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督（三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測、對觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查 （四）、節(jié)能工程驗(yàn)收監(jiān)督的記錄應(yīng)包括的內(nèi)容三、工程質(zhì)量監(jiān)督報告的內(nèi)容四、建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案第四節(jié)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收一、一般規(guī)定二、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計圖紙的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主，主要檢查內(nèi)容如下： （一）、建筑結(jié)構(gòu)外觀

8、及尺寸偏差（二）、門窗安裝質(zhì)量（三）、地面墻面和頂棚面層質(zhì)量（四）、防水工程質(zhì)量（五）、采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量（六）、給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量（七）、室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量（八）、其他規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中要求分戶檢查的內(nèi)容 三、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收程序四、住宅工程竣工前施工單位要制作工程標(biāo)牌五、住宅工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅質(zhì)量保證書中注明有關(guān)內(nèi)容六、住宅工程交付使用七、問題整改 第五節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為的處理一、依法行政基本要求 (一）、基本規(guī)定（二）、執(zhí)法權(quán)限（三）、發(fā)現(xiàn)問題的處理 1、處理方式 2、處理程序二、常見的工程質(zhì)量違規(guī)問題（一）、需責(zé)令整改的問題（施工前、施工過程、工程完工后） 1、建設(shè)單位

9、 2、勘察、設(shè)計單位 3、施工單位 4、監(jiān)理單位（二）、需暫時停止施工的問題 1、建設(shè)單位未經(jīng)設(shè)計單位允許對工程設(shè)計文件擅自變更 2、工程使用中的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場復(fù)試報告結(jié)論不合格，但責(zé)任主體未采取任何措施將不合格材料用于工程中。 3、專業(yè)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)不滿足要求 4、工程實(shí)體質(zhì)量中存在影響結(jié)構(gòu)安全與重要使用功能的重大質(zhì)量隱患三、需要行政處罰的問題 1、建設(shè)單位 1）、未取得施工許可證或開工報告未經(jīng)批準(zhǔn) 2）、采取虛假證明文件騙取施工許可證、偽造、涂改施工許可證 3）、建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理 4）、將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不

10、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位 5）、將工程檢測任務(wù)委托給未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測 6）、將工程肢解發(fā)包 7）、施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，擅自施工?8）、明示或暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量 9）、明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 10）、未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，降低工程質(zhì)量。 11）、任意壓縮合理工期 12）、涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工。 13）、明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告，弄虛作假送檢試塊。 14）、未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用;對不合格的建筑工程按照合

11、格工程驗(yàn)收 15）、未按照國家的規(guī)定將竣工驗(yàn)收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案 2勘察、設(shè)計單位 1）、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)。 2）、弄虛作假、提供虛假成果、資料。 3、勘察設(shè)計文件沒有責(zé)任人簽字后者簽字不全 4）、設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計 5）、設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商 3、施工單位 1）、未取得資質(zhì)證書或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程 2）、上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重。 3）、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包 4）、在施工過程中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、或者不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工

12、。 5）、未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測。四、監(jiān)理單位 1）、未取得質(zhì)資證書承攬工程或者超越本單位資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù) 2）、與建設(shè)單位或者施工單位串通、能虛作假、降低工程質(zhì)量。 3）將不合格的建設(shè)工程、建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 4）、與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)五、檢測單位 1）、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動 2）、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書 3）、使用不符合條件的檢測人員 4）、未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為和檢測

13、不合格事項(xiàng) 5）、未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章 6）、未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測 7）、檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯 8）、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù) 9）、檢測機(jī)構(gòu)偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)出具虛假報告或者鑒定結(jié)論 6、施工圖審查機(jī)構(gòu) 1）、未按規(guī)定在審查合格證和施工圖上簽字蓋章 2）、未規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查 第六節(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督案例趙家溝橋梁工程為連續(xù)箱梁橋，跨徑為3X16=48米，采用先筒支后連續(xù)的施工工藝施工。 X月X日，市質(zhì)監(jiān)站李站長通知市政道橋監(jiān)督科王科長對該工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督王科長說“該工程施工尚未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)?！崩钫鹃L說：“趙家溝橋梁工程是市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，局領(lǐng)導(dǎo)要求立

14、即介入進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理?！巴蹩崎L即日組成該項(xiàng)目監(jiān)督組，并到達(dá)施工現(xiàn)場對工程情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)橋梁的箱梁已經(jīng)吊裝完畢，正在澆筑箱梁濕接頭和箱梁翼緣板接縫的混凝土，且已完成了工程量的一半。 在場的施工負(fù)責(zé)人李隊(duì)長和專業(yè)監(jiān)理工程師周工與王科長等人一同對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)鋼筋綁扎安裝問題嚴(yán)重，主要有：箱梁翼緣板接縫部位的鋼筋綁扎質(zhì)量差，縱向水平鋼筋位置偏移嚴(yán)重；箱梁濕接頭部位的箱梁腹板水平筋，有近半未連接;箱梁濕接頭部位的縱向非預(yù)應(yīng)力主筋焊接長度不滿足設(shè)計要求（220MM）。在施工現(xiàn)場，王科長張口頭通知李隊(duì)長和周工：“馬上停止?jié)沧⑾淞簼窠宇^和箱梁翼緣板接縫的混凝土；同時建議立即清除已經(jīng)澆

15、注的混凝土。對幫扎不合格的鋼筋混土實(shí)施整改，待質(zhì)量問題整改到位， 位，專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后再恢。復(fù)下一道工序.。”王科長對專業(yè)監(jiān)理工程師周工提出批評說：“這樣的鋼筋綁扎質(zhì)量，你們也驗(yàn)收合格了？”周工回答說:”我們未說合格，也不同意澆注混凝土，可施工單位不聽，我們也沒辦法?！北O(jiān)督組到施工項(xiàng)目部查看了施工圖，并對施工和監(jiān)理有關(guān)資料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)正在澆筑混凝土部位的鋼筋工程驗(yàn)收記錄。問題： 1、李站長要求王科長安排人員介入趙家溝橋梁工程監(jiān)督，是否妥當(dāng)？ 2、對上述工程質(zhì)量問題王科長等人應(yīng)該如何處理？ 3、要求立即停止混凝土的澆筑是否妥當(dāng)？如有措施補(bǔ)救，這一灌車混凝土白白扔掉不是太可惜嗎？對此談一談你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理？參考答案： 1、李站長安排王科長等人去監(jiān)督趙家溝橋梁工程，不妥。因?yàn)樵摴こ涛崔k理過程監(jiān)督手續(xù)。 2、針對工程質(zhì)量情況、王科長等人監(jiān)理單位和施工單位指出鋼筋綁扎存在的質(zhì)量問題，提出整改意見 對進(jìn)行施工將影響工程質(zhì)量的相關(guān)部位提出暫緩施工的建議、并及時向李隊(duì)長報告事件整個情況。 3、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患再繼續(xù)發(fā)展的情況下制止質(zhì)量問題事態(tài)擴(kuò)大，監(jiān)督人員要求立即停止混凝土澆筑是適宜的、及時的。