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1、 《干部人事檔案工作條例》2021年專題輔導(dǎo)報告 《干部人事檔案工作條例》2021年專題輔導(dǎo)報告 　　同志們： 　　干部檔案是組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，為做好干部工作指明了方向，也對改進干部人事檔案工作提出了更高的要求。 　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，《條例》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深

2、入落實全國組織工作會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持從嚴管理干部，總結(jié)吸收黨的十八大以來從嚴管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗新成果，對干部人事檔案工作的體制機制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀律監(jiān)督等加以規(guī)范完善，是今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作的基本遵循。 　　對于《干部人事檔案工作條例》檔案工作者當然是必須要學(xué)的，但是對于我們廣大干部，我認為也要認真學(xué)習(xí)，這樣才能確保個人檔案不出問題。 　　今天，我們就從《條例》出臺背景、哪些調(diào)整、主要內(nèi)容和如何貫徹落實四個方面來共同學(xué)習(xí)一下： 　　一、新《條例》出臺背景 　　中央印發(fā)《干部人事檔案工作條例》

3、，目的是為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實從嚴管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 　?。ㄒ唬└刹繖n案問題頻發(fā)需要出臺新《條例》。干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠信，也反映了組織人事部門的管理水平。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問題，嚴重損害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，扎緊籬笆、筑牢堤壩，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問題存在的土壤和條件。黨的十八大以來，各級組織人事部門在嚴把選人用人檔案關(guān)、開發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推

4、進干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅持下來，并以制度創(chuàng)新推動干部人事檔案工作各項改革措施真正落到實處、見到實效。 　?。ǘ┤鎻膰拦茳h治黨需要出臺新《條例》。黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想，全國組織工作會議明確了新時代黨的組織路線，對落實好干部標準和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應(yīng)當看到，創(chuàng)建于延安時期的干部人事檔案，蘊藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用

5、、從嚴管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，《條例》的出臺，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問題，有力促進營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。 　　（三）樹立公正用人導(dǎo)向需要出臺新《條例》。干部人事檔案是我們黨創(chuàng)造的獨特財富，作為新時代黨的重要執(zhí)政資源，作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要基礎(chǔ)，秉承紅色基因，不斷加強改進，取得顯著成效。黨的十八大以來，中央組織部在全國分級分批集中開展了干部人事檔案專項審核工作，對檔案造假問題進行專項整治，檔案內(nèi)容回歸本真，制度建設(shè)得到有力加強，歪風(fēng)邪氣受到有效遏制，廣大干部普遍經(jīng)受了黨性洗禮，營造了

6、干部人事檔案工作的青山綠水，優(yōu)化了干部選拔任用工作生態(tài)。干部人事檔案在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，干部考察、防止干部帶病提拔，巡視巡察、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案等方面發(fā)揮了重要作用。這些都為《條例》的制定打下了堅實基礎(chǔ)。 　　二、新《條例》做了哪些調(diào)整，要把握哪些要求 　　制定《條例》總的考慮是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，總結(jié)吸收黨的十八大以來干部人事檔案工作的經(jīng)驗做法，從體制機制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀律監(jiān)督等方面全面從

7、嚴加以規(guī)范，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供基本遵循。 　?。ㄒ唬┡c19xx年《干部檔案工作條例》相比，新《條例》主要在以下幾個方面作了調(diào)整和完善。 　　一是明確新時代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。 　　二是加強頂層設(shè)計。完善分級負責、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機配合的工作新格局，精簡整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個以宏觀指導(dǎo)和原則要求為主，又兼顧實際操作的黨內(nèi)法規(guī)。 　　三是突出全面從嚴要求。新增檔案審核內(nèi)容

8、，堅持干部人事檔案凡提必審凡進必審凡轉(zhuǎn)必審，全面規(guī)范檔案的建、管、用，新設(shè)專章明確檔案工作紀律和監(jiān)督要求，細化責任分工，強化責任擔當。 　　四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點收集體現(xiàn)干部忠誠干凈擔當?shù)确矫娴牟牧?，增加檔案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)要求，為全面歷史辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。 　　（二）新形勢下做好干部人事檔案工作總體上要把握的要求? 　　《條例》提出干部人事檔案工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任?/p>

9、唯賢，堅持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。 　　《條例》強調(diào)，新形勢下做好干部人事檔案工作要遵循5項原則： 　　黨管干部、黨管人才； 　　依規(guī)依法、全面從嚴； 　　分級負責、集中管理； 　　真實準確、完整規(guī)范； 　　方便利用、安全保密。 　　三、新《條例》主要內(nèi)容 　　《條例》共x章xx條，分總則、管理體制和職責、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀律和監(jiān)督、附則，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導(dǎo)思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過程和各環(huán)節(jié)。 　?。ㄒ唬└刹?/p>

10、人事檔案包括的主要內(nèi)容和作用。干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料，主要包括干部的履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料，政審、審計和審核類材料，黨、團類材料，表彰獎勵類材料，違規(guī)違紀違法處理處分類材料，工資、任免、出國和會議代表類材料，以及其他可供組織參考的材料。 　　干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和

11、評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。黨的十八大以來，干部人事檔案在干部考察、防止干部帶病提拔，巡視巡察、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案、社會保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。 　?。ǘ┬隆稐l例》的適用范圍。《條例》主要適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。 　　針對不同類別人員的人事檔案《條例》要求，建立由中央組織部牽頭、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門參與的干部人事檔案工作協(xié)調(diào)配合機制，研究完善相關(guān)

12、政策和業(yè)務(wù)標準，解決有關(guān)問題，促進工作有機銜接、協(xié)同推進。在制度設(shè)計方面，《條例》要求，流動人員等其他人員的人事檔案管理工作規(guī)定，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例精神制定。以《條例》為基本遵循，推動形成以干部人事檔案管理為引領(lǐng)，全國各級各類人事檔案管理政策融通、機構(gòu)聯(lián)通、流轉(zhuǎn)暢通的新模式。 　?。ㄈ└刹咳耸聶n案的主要內(nèi)容和分類。主要包括： 　　（一）履歷類材料。主要有《干部履歷表》和干部簡歷等材料。 　?。ǘ┳詡骱退枷腩惒牧稀Ｖ饕凶詡?、參加黨的重大教育活動情況和重要黨性分析、重要思想?yún)R報等材料

13、。 　?。ㄈ┛己髓b定類材料。主要有平時考核、年度考核、專項考核、任（聘）期考核，工作鑒定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，援派、掛職鍛煉考核鑒定，黨組織書記抓基層黨建評價意見等材料。 　?。ㄋ模W(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料。主要有中學(xué)以來取得的學(xué)歷學(xué)位，職業(yè)（任職）資格和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），當選院士、入選重大人才工程，發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲獎、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練情況等材料。 　?。ㄎ澹┱?、審計和審核類材料。主要有政治歷史情況審查，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計的審計結(jié)果及整改

14、情況、履行干部選拔任用工作職責離任檢查結(jié)果及說明，證明，干部基本信息審核認定、干部人事檔案任前審核登記表，廉潔從業(yè)結(jié)論性評價等材料。 　?。h、團類材料。主要有《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、培養(yǎng)教育考察，黨員登記表，停止黨籍、恢復(fù)黨籍，退黨、脫黨，保留組織關(guān)系、恢復(fù)組織生活，《中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書》、入團申請書，加入或者退出民主黨派等材料。 　?。ㄆ撸┍碚锚剟铑惒牧?。主要有表彰和嘉獎、記功、授予榮譽稱號，先進事跡以及撤銷獎勵等材料。 　　（八）違規(guī)違紀違法處理處分類材料。主要有黨紀政務(wù)處分，組織處理，法院刑事判決書、裁定書，公安機關(guān)有關(guān)行政處理決定，有關(guān)行

15、業(yè)監(jiān)管部門對干部有失誠信、違反法律和行政法規(guī)等行為形成的記錄，人民法院認定的被執(zhí)行人失信信息等材料。 　　（九）工資、任免、出國和會議代表類材料。主要有工資待遇審批、參加社會保險，錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調(diào)配、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置、退（離）休、辭職、辭退，公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）登記、遴選、選調(diào)、調(diào)任、職級晉升，職務(wù)、職級套改，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，出國（境）審批，當選黨的代表大會、人民代表大會、政協(xié)會議、群團組織代表會議、民主黨派代表會議等會議代表（委員）及相關(guān)職務(wù)等材料。 　　（十）其他可供組織參考的材料。主要有畢業(yè)生就業(yè)報到證、派遣證，工作調(diào)動介紹信，國（境

16、）外永久居留資格、長期居留許可等證件有關(guān)內(nèi)容的復(fù)印件和體檢表等材料。 　　干部人事檔案材料具體內(nèi)容和分類標準由中央組織部確定。 　?。ㄋ模└刹咳耸聶n案的日常管理。干部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等。干部人事檔案工作機構(gòu)在日常管理中，應(yīng)當按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的要求，建立和維護科學(xué)合理的檔案存放秩序，按照有關(guān)標準要求建設(shè)干部人事檔案庫房，加強庫房安全管理和技術(shù)防護。檔案數(shù)量較少的單位，也應(yīng)當設(shè)置專用房間保管檔案。閱檔場所、整理場所、辦公場所應(yīng)當分開。在干部人事檔案管理權(quán)限發(fā)生變動的，要在2個月內(nèi)完成轉(zhuǎn)遞。 　?。ㄎ?/p>

17、）干部人事檔案的利用和審核。干部人事檔案利用方式主要包括查（借）閱、復(fù)制和摘錄等。 　　1.因工作需要，符合下列情形之一的，可以查閱干部人事檔案： 　?。ㄒ唬┱螌彶?、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等； 　　（二）干部錄用、聘用、考核、考察、任免、調(diào)配、職級晉升、教育培養(yǎng)、職稱評聘、表彰獎勵、工資待遇、公務(wù)員登記備案、退（離）休、社會保險、治喪等； 　?。ㄈ┤瞬乓M、培養(yǎng)、評選、推送等； 　?。ㄋ模┭惨?、巡察，選人用人檢查、違規(guī)選人用人問題查核，組織處理，黨紀政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的調(diào)查取證、案件查辦等； 　?。ㄎ澹┙?jīng)具有干部管理權(quán)限的黨委（黨組）、組織人事部門批準的編史修志，撰寫

18、大事記、人物傳記，舉辦展覽、紀念活動等； 　?。└刹咳粘９芾碇校煜ち私飧刹?，研究、發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題等； 　?。ㄆ撸┢渌蚬ぷ餍枰玫氖马?。 　　2.查閱干部人事檔案按照以下程序和要求進行： 　?。ㄒ唬┎殚唵挝蝗鐚嵦顚懜刹咳耸聶n案查閱審批材料，按照程序報單位負責同志審批簽字并加蓋公章； 　?。ǘ┎殚啓n案應(yīng)當2人以上，一般均為黨員； 　?。ㄈ└刹咳耸聶n案工作機構(gòu)應(yīng)當按照程序?qū)徟? 　?。ㄋ模┰谝?guī)定時限內(nèi)查閱。 　　干部人事檔案一般不予外借，確因工作需要借閱的，借閱單位應(yīng)當履行審批手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)歸還。 　　3.組織人事部門應(yīng)當堅持凡提必審、凡進必審、干部管理權(quán)限發(fā)

19、生變化的凡轉(zhuǎn)必審，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴格按照有關(guān)政策和標準，及時做好干部人事檔案審核工作。干部人事檔案審核重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒、獎懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等。 　　發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門等應(yīng)當立即查核，未核準前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動等程序。 　　

20、（六）干部人事檔案的紀律和監(jiān)督。開展干部人事檔案工作必須遵守下列紀律： 　?。ㄒ唬﹪澜鄹?、偽造干部人事檔案； 　?。ǘ﹪澜峁┨摷俨牧?、不如實填報干部人事檔案信息； 　?。ㄈ﹪澜D(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來歷不明的干部人事檔案材料； 　?。ㄋ模﹪澜寐殑?wù)、工作上的便利，直接實施檔案造假，授意、指使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情后不及時向組織報告； 　?。ㄎ澹﹪澜迨?、干擾有關(guān)部門調(diào)查、處理檔案造假問題； 　?。﹪澜米猿槿?、撤換、添加干部人事檔案材料； 　　（七）嚴禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈送干部人事檔案； 　?。ò耍﹪澜?/p>

21、自提供、摘錄、復(fù)制、拍攝、保存、丟棄、銷毀干部人事檔案； 　?。ň牛﹪澜`規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查（借）閱干部人事檔案； 　　（十）嚴禁擅自將干部人事檔案帶出國（境）外； 　?。ㄊ唬﹪澜孤痘蛘呱米詫ν夤_干部人事檔案內(nèi)容。 　　對于違反相關(guān)規(guī)定和紀律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正； 　　根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分，并視情追究相關(guān)人員責任。涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)處理。 　　四、抓好新《條例》的貫徹落實 　　制度建設(shè)是治本之策，制度執(zhí)行是關(guān)鍵所在。在抓好《條例》貫徹落實上，我們考慮要重點做好以下3個方面工作： 　　一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。及時組織培訓(xùn)，積極開展宣傳，深入解讀《條例》，準確把握《條例》的精神和要求。 　　二是完善配套制度。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要結(jié)合實際，依照《條例》精神制定完善配套制度、細化有關(guān)措施，將《條例》各項要求落細落實、落地見效。 　　三是加強督促檢查。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要對《條例》貫徹落實情況進行督促檢查，注意總結(jié)好經(jīng)驗好做法，對執(zhí)行不力的及時予以督促糾正，推動工作有力有序進行。