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1、近 期 文 件 宣 貫普 光 分 公司2019年 6月 為 遏 制 直 接 作 業(yè) 環(huán) 節(jié) 和 承 包 商 事 故 多 發(fā) 態(tài) 勢 ， 集 團(tuán)公 司 總 經(jīng) 理 戴 厚 良 親 自 修 改 ， 并 簽 發(fā) 了 加 強(qiáng) 直 接 作業(yè) 環(huán) 節(jié) 安 全 管 理 十 條 措 施 。 提 綱第 一 部 分 禁 止 施 工 措 施 （ 三條 ）第 二 部 分 施 工 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 三 部 分 分 包 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 四 部 分 現(xiàn) 場 監(jiān) 管 措 施 （ 兩條 ）第 五 部 分 積 分 考 核 措 施 （ 一 條 ） 檢 維 修 作 業(yè) 業(yè) 主 方 負(fù) 責(zé) 人 未 明 確

2、 、 施 工 方 案 未 審 批 、現(xiàn) 場 安 全 技 術(shù) 交 底 未 開 展 的 ， 不 得 施 工 。問 題 ：1. 檢 維 修 作 業(yè) 業(yè) 主 方 負(fù) 責(zé) 人 定 義 ？2. 施 工 方 案 審 批 程 序 有 哪 些 ？3. 現(xiàn) 場 安 全 技 術(shù) 交 底 如 何 開 展 ？ 1. 檢 維 修 作 業(yè) 業(yè) 主 方 負(fù) 責(zé) 人 定 義 ？ 中 國 石 化 作 業(yè) 許 可 管 理 規(guī) 定 第 3.5.1條 要 求 ： 施 工 前 ， 簽 發(fā)人 會(huì) 同 施 工 單 位 的 現(xiàn) 場 負(fù) 責(zé) 人 及 有 關(guān) 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 、 監(jiān) 護(hù) 人 ， 對 現(xiàn)場 作 業(yè) 的 設(shè) 備 、 設(shè) 施 進(jìn)

3、 行 現(xiàn) 場 檢 查 ， 對 作 業(yè) 內(nèi) 容 、 可 能 存 在 的 風(fēng) 險(xiǎn)以 及 施 工 作 業(yè) 環(huán) 境 進(jìn) 行 交 底 ， 對 許 可 證 列 出 的 有 關(guān) 安 全 措 施 逐 條 確認(rèn) 后 ， 現(xiàn) 場 簽 發(fā) 作 業(yè) 許 可 證 。針 對 某 一 個(gè) 具 體 的 檢 修 作 業(yè) ， 檢 維 修 作 業(yè) 業(yè) 主 方 負(fù) 責(zé) 人 =作業(yè) 許 可 證 簽 發(fā) 人 。針 對 某 一 個(gè) 檢 維 修 項(xiàng) 目 ， 施 工 方 案 或 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 中 明 確 的業(yè) 主 方 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人 為 檢 維 修 作 業(yè) 業(yè) 主 方 負(fù) 責(zé) 人 。 業(yè) 主 方 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人 未 明 確

4、或 未 按 程 序 變 更 ， 都 不 得 施 工 。 2.施 工 方 案 審 批 程 序 有 哪 些 ？ 中 國 石 化 承 包 商 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 第 3.6.3.1條 要 求 ： 安 全技 術(shù) 措 施 或 專 項(xiàng) 施 工 方 案 經(jīng) 過 監(jiān) 理 單 位 審 查 、 建 設(shè) 單 位 批 準(zhǔn) 。第 2.1.5條 要 求 ： 工 程 管 理 、 設(shè) 備 管 理 等 職 能 部 門 負(fù) 責(zé) 組 織 監(jiān) 理審 查 承 包 商 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 中 的 安 全 技 術(shù) 措 施 (以 下 簡 稱 安 全 技 術(shù) 措施 )、 危 險(xiǎn) 性 較 大 的 分 部 分 項(xiàng) 工 程 中 的

5、專 項(xiàng) 施 工 方 案 (以 下 簡 稱 專 項(xiàng)施 工 方 案 )。第 2.3.4條 要 求 ： 項(xiàng) 目 監(jiān) 理 單 位 組 織 安 全 技 術(shù) 措 施 、 專 項(xiàng) 施 工 方案 的 審 查 ， 進(jìn) 行 重 大 危 險(xiǎn) 源 和 環(huán) 境 因 素 分 析 ， 編 制 項(xiàng) 目 安 全 旁 站 計(jì) 劃 并 實(shí) 施 。 3.現(xiàn) 場 安 全 技 術(shù) 交 底 如 何 開 展 ？ 中 國 石 化 作 業(yè) 許 可 管 理 規(guī) 定 第 3.5.1條 要 求 ： 施 工 前 ， 簽發(fā) 人 會(huì) 同 施 工 單 位 的 現(xiàn) 場 負(fù) 責(zé) 人 及 有 關(guān) 專 業(yè) 技 術(shù) 人 員 、 監(jiān) 護(hù) 人 ， 對現(xiàn) 場 作 業(yè) 的 設(shè)

6、 備 、 設(shè) 施 進(jìn) 行 現(xiàn) 場 檢 查 ， 對 作 業(yè) 內(nèi) 容 、 可 能 存 在 的 風(fēng)險(xiǎn) 以 及 施 工 作 業(yè) 環(huán) 境 進(jìn) 行 交 底 ， 對 許 可 證 列 出 的 有 關(guān) 安 全 措 施 逐 條確 認(rèn) 后 ， 現(xiàn) 場 簽 發(fā) 作 業(yè) 許 可 證 。 2. 無 業(yè) 主 人 員 帶 領(lǐng) ， 承 包 商 人 員 不 得 進(jìn) 入 生 產(chǎn) 廠區(qū) ； 監(jiān) 護(hù) 人 員 不 在 現(xiàn) 場 ， 不 得 施 工 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 承 包 商 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 第 3.7.1條 ： 施 工 現(xiàn) 場 應(yīng) 實(shí) 行封 閉 管 理 ， 所 有 人 員 和 車 輛 進(jìn) 出 現(xiàn) 場 大

7、門 必 須 持 有 有 效 證 件 。 長 輸 管道 建 設(shè) 等 施 工 現(xiàn) 場 無 法 做 到 封 閉 化 管 理 的 ， 應(yīng) 設(shè) 置 警 示 帶 ， 劃 定 警 戒區(qū) ， 杜 絕 閑 雜 人 員 和 車 輛 的 進(jìn) 出 。2. 中 國 石 化 作 業(yè) 許 可 管 理 規(guī) 定 第 2.2條 ： 承 包 商 在 企 業(yè) 生 產(chǎn) 區(qū) 域 內(nèi)的 其 他 臨 時(shí) 性 作 業(yè) (日 常 及 有 程 序 指 導(dǎo) 的 維 修 作 業(yè) 除 外 )必 須 實(shí) 行 許 可 管理 。 第 1.4作 業(yè) 許 可 的 審 批 人 必 須 在 現(xiàn) 場 確 認(rèn) 和 審 批 ， 作 業(yè) 過 程 全 程 視 頻 監(jiān) 控 。除

8、 了 日 常 及 有 程 序 指 導(dǎo) 的 維 修 作 業(yè) 以 外 的 ， 所 有 作 業(yè) 都 必 須 通 過 甲方 現(xiàn) 場 許 可 后 方 可 施 工 。 2. 無 業(yè) 主 人 員 帶 領(lǐng) ， 承 包 商 人 員 不 得 進(jìn) 入 生 產(chǎn) 廠區(qū) ； 監(jiān) 護(hù) 人 員 不 在 現(xiàn) 場 ， 不 得 施 工 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 作 業(yè) 許 可 管 理 規(guī) 定 第 3.6.1條 ： 實(shí) 施 許 可 的 日 常 檢維 修 和 局 部 檢 維 修 、 改 造 項(xiàng) 目 ， 由 建 設(shè) 單 位 和 施 工 單 位 實(shí) 施 作 業(yè) 現(xiàn)場 “ 雙 監(jiān) 護(hù) ” 。 第 3.7.1條 ： 作 業(yè) 過 程 中

9、 ， 監(jiān) 護(hù) 人 、 接 收 人 不 得 隨 意更 換 或 離 開 現(xiàn) 場 。 人 員 更 換 必 須 辦 理 確 認(rèn) 手 續(xù) ， 確 需 離 開 時(shí) ， 收 回作 業(yè) 許 可 證 ， 暫 停 作 業(yè) 。 3. 承 包 商 管 理 人 員 不 在 現(xiàn) 場 帶 班 、 現(xiàn) 場 未 成 立 作業(yè) 班 組 (崗 組 )的 ， 不 得 施 工 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 承 包 商 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 第 3.4.3條 要 求 合 同 中應(yīng) 明 確 參 與 項(xiàng) 目 建 設(shè) 的 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人 、 安 全 負(fù) 責(zé) 人 、 質(zhì) 量 負(fù) 責(zé) 人 、施 工 負(fù) 責(zé) 人 名 單 ， 不 得

10、 擅 自 更 換 。以 上 管 理 人 員 只 要 有 一 名 人 員 在 場 帶 班 即 可 ， 要 有 管 理 人 員 帶班 值 班 表 及 管 理 人 員 帶 班 記 錄 ， 以 備 查 。2. 中 原 油 田 普 光 分 公 司 承 包 商 一 體 化 管 控 手 冊 4.2對 承 包商 實(shí) 行 “ 統(tǒng) 一 體 系 、 統(tǒng) 一 標(biāo) 準(zhǔn) 、 統(tǒng) 一 要 求 ” ， 做 到 員 工 基 本 功 一體 化 提 升 、 HSE基 礎(chǔ) 管 理 一 體 化 達(dá) 標(biāo) 、 現(xiàn) 場 操 作 一 體 化 規(guī) 范 ， 同步 嚴(yán) 格 考 核 。 承 包 商 現(xiàn) 場 施 工 要 以 班 組 為 單 位 ， 明

11、確 班 組 負(fù) 責(zé) 人 ， 建 立 班 組相 關(guān) 管 理 制 度 。 提 綱第 一 部 分 禁 止 施 工 措 施 （ 三條 ）第 二 部 分 施 工 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 三 部 分 分 包 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 四 部 分 現(xiàn) 場 監(jiān) 管 措 施 （ 兩條 ）第 五 部 分 積 分 考 核 措 施 （ 一 條 ） 4. 檢 維 修 方 案 中 的 安 全 技 術(shù) 措 施 必 須 由 業(yè) 主 、 施工 單 位 雙 方 共 同 編 制 ， 施 工 作 業(yè) 前 的 安 全 技 術(shù) 交 底 必須 由 業(yè) 主 單 位 技 術(shù) 人 員 組 織 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 承

12、包 商 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 第 3.6.3.1條 要 求 ： 安 全技 術(shù) 措 施 或 專 項(xiàng) 施 工 方 案 經(jīng) 過 監(jiān) 理 單 位 審 查 、 建 設(shè) 單 位 批 準(zhǔn) 。這 里 明 確 了 檢 維 修 方 案 中 的 安 全 技 術(shù) 措 施 必 須 由 業(yè) 主 、 施 工 單 位 雙方 共 同 編 制 ,因 此 施 工 方 案 上 編 制 人 必 須 雙 方 署 名 。1. 第 3.6.3.2條 要 求 ： 建 設(shè) 單 位 現(xiàn) 場 技 術(shù) 人 員 向 施 工 單 位 負(fù) 責(zé) 項(xiàng) 目管 理 的 技 術(shù) 人 員 進(jìn) 行 安 全 技 術(shù) 交 底 ， 施 工 單 位 技 術(shù) 人 員 對

13、 有 關(guān) 安 全施 工 的 技 術(shù) 要 求 向 施 工 作 業(yè) 班 組 、 施 工 人 員 作 出 詳 細(xì) 說 明 ， 并 由 雙 方 簽 字 確 認(rèn) 。 5. 特 殊 作 業(yè) 的 安 全 視 頻 監(jiān) 控 信 號 必 須 傳 輸 至 監(jiān) 控中 心 ,實(shí) 施 實(shí) 時(shí) 監(jiān) 控 ， 對 違 章 行 為 做 到 實(shí) 時(shí) 糾 正 。解 讀 ：何 為 特 殊 作 業(yè) ？ 中 國 石 化 作 業(yè) 許 可 管 理 規(guī) 定 第 1.5.1條 要 求 ： 凡 涉 及 用 火 、 臨 時(shí) 用電 、 進(jìn) 入 受 限 空 間 、 高 處 、 動(dòng) 土 起 重 和 盲 板 抽 堵 等 特 殊 作 業(yè) 必 須 實(shí) 行 作業(yè)

14、許 可 管 理 。第 3.6.2條 要 求 ： 特 殊 作 業(yè) 以 及 重 要 的 、 危 險(xiǎn) 性 較 大 的 高 風(fēng) 險(xiǎn) 作 業(yè) 必 須實(shí) 施 全 程 視 頻 監(jiān) 控 。特 殊 作 業(yè) 必 須 采 用 帶 遠(yuǎn) 傳 功 能 的 視 頻 監(jiān) 控 設(shè) 備 ， 按 照 票 證 審 批 級 別 ， 分 級 開 展 實(shí) 時(shí) 視 頻 監(jiān) 控 。 5. 特 殊 作 業(yè) 的 安 全 視 頻 監(jiān) 控 信 號 必 須 傳 輸 至 監(jiān) 控中 心 ,實(shí) 施 實(shí) 時(shí) 監(jiān) 控 ， 對 違 章 行 為 做 到 實(shí) 時(shí) 糾 正 。解 讀 ：何 為 監(jiān) 控 中 心 ？目 前 沒 有 制 度 進(jìn) 行 定 義 。按 照 分 級 原

15、 則 ， 賦 予 具 有 視 頻 監(jiān) 控 職 能 的 崗 位 定 義 為 監(jiān) 控 中 心 ， 如 ：采 氣 廠 集 氣 站 場 控 制 室 、 凈 化 廠 單 元 級 的 操 作 臺 、 直 屬 單 位 調(diào) 度 室及 其 它 安 裝 有 視 頻 監(jiān) 控 軟 件 且 負(fù) 有 監(jiān) 控 職 責(zé) 的 計(jì) 算 機(jī) 室 。目 前 分 公 司 部 分 偏 遠(yuǎn) 施 工 場 所 使 用 的 是 不 帶 遠(yuǎn) 傳 功 能 單 體 攝 像 設(shè) 施 。帶 遠(yuǎn) 傳 功 能 的 單 體 攝 像 設(shè) 施 分 公 司 只 有 2臺 ， 還 需 要 更 新 設(shè) 備 。 提 綱第 一 部 分 禁 止 施 工 措 施 （ 三條 ）第

16、 二 部 分 施 工 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 三 部 分 分 包 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 四 部 分 現(xiàn) 場 監(jiān) 管 措 施 （ 兩條 ）第 五 部 分 積 分 考 核 措 施 （ 一 條 ） 6. 實(shí) 施 承 包 商 簽 訂 合 同 時(shí) 合 法 分 包 承 諾 及 業(yè) 主 開工 前 分 包 合 法 性 確 認(rèn) ， 日 常 檢 維 修 和 保 運(yùn) 項(xiàng) 目 原 則 上不 得 分 包 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 承 包 商 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 第 3.5.2條 要 求 ： 禁 止 項(xiàng)目 轉(zhuǎn) 包 、 違 法 違 規(guī) 分 包 。 3.5.3總 承 包 商 與 分 包

17、商 簽 訂 工 程 合 同 時(shí) ，應(yīng) 按 照 本 辦 法 第 3.4條 規(guī) 定 進(jìn) 行 ， 并 報(bào) 送 建 設(shè) 單 位 備 查 。2. 第 3.6.5條 要 求 ： 開 工 手 續(xù) 辦 理 建 設(shè) 單 位 、 監(jiān) 理 單 位 、 施 工 單 位對 作 業(yè) 現(xiàn) 場 共 同 進(jìn) 行 檢 查 ， 確 認(rèn) 已 具 備 安 全 作 業(yè) 條 件 后 ， 方 可 辦 理開 工 手 續(xù) 。分 包 承 諾 和 合 法 性 確 認(rèn) 目 前 分 公 司 未 開 展 ， 需 要 各 專 業(yè) 管 理 部 門 在 合 同 簽 訂 及 辦 理 開 工 手 續(xù) 時(shí) 進(jìn) 行 確 認(rèn) 。 7. 實(shí) 施 承 包 商 全 員 實(shí) 名

18、 制 管 理 ， 誠 信 記 錄 不 合 格 、技 能 未 經(jīng) 驗(yàn) 證 合 格 的 人 員 (包 括 監(jiān) 理 ).不 得 進(jìn) 入 施 工 現(xiàn)場 ， 承 包 商 (分 包 商 )主 要 管 理 人 員 必 須 為 自 有 人 員 .主要 工 種 施 工 作 業(yè) 人 員 須 具 有 合 法 的 勞 動(dòng) 關(guān) 系 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 承 包 商 安 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 第 3.7.7條 要 求 ： 施 工 過程 中 ， 應(yīng) 定 期 核 查 承 包 商 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 、 安 全 管 理 人 員 、 現(xiàn) 場 技 術(shù) 負(fù) 責(zé)人 、 特 種 作 業(yè) 人 員 、 特 種 設(shè) 備 作 業(yè)

19、人 員 和 關(guān) 鍵 工 種 人 員 是 否 與 投 標(biāo)文 件 中 承 諾 的 人 員 相 一 致 ， 并 檢 查 持 證 情 況 。 當(dāng) 發(fā) 現(xiàn) 無 證 上 崗 時(shí) ，應(yīng) 立 即 清 出 施 工 現(xiàn) 場 。 3.6.2.3建 設(shè) 單 位 應(yīng) 對 承 包 商 參 加 項(xiàng) 目 的 所 有人 員 進(jìn) 行 入 廠 (場 )前 的 安 全 教 育 ， 考 核 合 格 后 發(fā) 給 “ 臨 時(shí) 出 入 證 ” 。 第 4.2.3條 要 求 ： 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 建 立 健 全 承 包 商 資 質(zhì) 及 施 工 人 員 數(shù) 據(jù) 庫（ 此 數(shù) 據(jù) 庫 應(yīng) 該 包 括 個(gè) 人 誠 信 記 錄 ） ， 動(dòng) 態(tài) 完

20、善 承 包 商 資 質(zhì) 信 息 ，將 承 包 商 違 規(guī) 處 理 情 況 及 時(shí) 錄 入 中 國 石 化 安 全 管 理 信 息 系 統(tǒng) ， 定 期發(fā) 布 承 包 商 及 施 工 人 員 黑 名 單 。 7. 實(shí) 施 承 包 商 全 員 實(shí) 名 制 管 理 ， 誠 信 記 錄 不 合 格 、技 能 未 經(jīng) 驗(yàn) 證 合 格 的 人 員 (包 括 監(jiān) 理 ).不 得 進(jìn) 入 施 工 現(xiàn)場 ， 承 包 商 (分 包 商 )主 要 管 理 人 員 必 須 為 自 有 人 員 .主要 工 種 施 工 作 業(yè) 人 員 須 具 有 合 法 的 勞 動(dòng) 關(guān) 系 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 承 包 商 安

21、 全 監(jiān) 督 管 理 辦 法 3.6.2.1承 包 商 已 對 參 加項(xiàng) 目 的 所 有 人 員 進(jìn) 行 了 安 全 培 訓(xùn) ， 特 種 作 業(yè) 人 員 、 特 種 設(shè) 備 作 業(yè) 人員 持 有 政 府 部 門 頒 發(fā) 的 “ 特 種 作 業(yè) 操 作 證 ” 、 “ 特 種 設(shè) 備 作 業(yè) 人 員證 ” ， 并 已 經(jīng) 建 設(shè) 單 位 考 評 、 驗(yàn) 證 。目 前 分 公 司 已 建 立 承 包 商 信 息 平 臺 ， 各 專 業(yè) 管 理 部 門 要 加 強(qiáng) 審 查 承包 商 人 員 信 息 ， 承 包 商 (分 包 商 )主 要 管 理 人 員 是 否 為 自 有 人 員 ， 是 否 同 合

22、 同 約 定 一 致 .主 要 工 種 施 工 作 業(yè) 人 員 是 否 具 有 合 法 的 勞 動(dòng) 關(guān) 系 。 提 綱第 一 部 分 禁 止 施 工 措 施 （ 三條 ）第 二 部 分 施 工 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 三 部 分 分 包 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 四 部 分 現(xiàn) 場 監(jiān) 管 措 施 （ 兩條 ）第 五 部 分 積 分 考 核 措 施 （ 一 條 ） 8. 特 級 用 火 、 一 級 起 重 、 IV級 高 處 作 業(yè) 、 情 況 復(fù)雜 的 進(jìn) 入 受 限 空 間 作 業(yè) 等 高 風(fēng) 險(xiǎn) 作 業(yè) ， 業(yè) 主 方 必 須 明確 管 理 人 員 帶 班 ， 并 由 專

23、業(yè) 人 員 實(shí) 施 現(xiàn) 場 監(jiān) 護(hù) 。解 讀 ：1. 中 國 石 化 作 業(yè) 許 可 管 理 規(guī) 定 第 3.6.1條 要 求 ： 實(shí) 施 許 可 的 日常 檢 維 修 和 局 部 檢 維 修 、 改 造 項(xiàng) 目 ， 由 建 設(shè) 單 位 和 施 工 單 位 實(shí) 施 作業(yè) 現(xiàn) 場 “ 雙 監(jiān) 護(hù) ” ;大 型 檢 維 修 、 造 和 新 建 工 程 項(xiàng) 目 ， 在 確 認(rèn) 安 全 交出 后 ， 施 工 單 位 必 須 設(shè) 專 人 監(jiān) 護(hù) ， 建 設(shè) 單 位 根 據(jù) 作 業(yè) JSA分 析 情 況 ，落 實(shí) 監(jiān) 護(hù) 。新 的 要 求 ： 業(yè) 主 方 必 須 明 確 管 理 人 員 帶 班 。 業(yè) 主

24、 方 至 少 一 名 作業(yè) 票 證 參 與 審 批 的 管 理 人 員 現(xiàn) 場 帶 班 。 9. 企 業(yè) 全 督 查 大 隊(duì) 必 須 按 計(jì) 劃 做 實(shí) 作 業(yè) 現(xiàn) 場 巡 檢和 違 章 查 處 、 企 業(yè) 應(yīng) 賦 予 其 現(xiàn) 場 處 罰 權(quán) 和 停 工 權(quán) 。解 讀 ：1. 普 光 分 公 司 安 全 環(huán) 保 督 查 管 理 細(xì) 則 第 2.2.2條 要 求 ： 根 據(jù) 上級 安 排 ， 編 制 督 查 計(jì) 劃 、 制 定 實(shí) 施 方 案 ， 做 好 督 查 準(zhǔn) 備 工 作 。 2.2.3懲 處 “ 三 違 ” 對 生 產(chǎn) 作 業(yè) 和 施 工 現(xiàn) 場 進(jìn) 行 督 查 ， 及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 、

25、糾正 現(xiàn) 象 ， 消 除 事 故 隱 患 。 3.4.3對 不 符 合 法 律 法 規(guī) 、 制 度 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 的事 故 隱 患 ， 督 查 人 員 評 估 不 能 立 即 整 改 的 ， 如 :直 接 作 業(yè) 環(huán) 節(jié) 安 全 環(huán)保 措 施 落 實(shí) 不 到 位 、 井 控 裝 備 及 試 壓 不 符 合 設(shè) 計(jì) 要 求 等 ， 應(yīng) 下 達(dá) 限 期 整 改 通 知 書 ， 實(shí) 行 限 期 整 改 或 停 工 整 改 。 4.6.2經(jīng) 濟(jì) 處 理 按 照 普 光 分 公 司 承 包 商 安 全 管 理 細(xì) 則 由 督 查 室 或 專 業(yè) 主 管 部 門 開據(jù) 中 原 油 田 普 光 分 公 司

26、 經(jīng) 濟(jì) 處 理 通 知 單 。 提 綱第 一 部 分 禁 止 施 工 措 施 （ 三條 ）第 二 部 分 施 工 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 三 部 分 分 包 管 理 措 施 （ 兩條 ）第 四 部 分 現(xiàn) 場 監(jiān) 管 措 施 （ 兩條 ）第 五 部 分 積 分 考 核 措 施 （ 一 條 ） 10.實(shí) 施 甲 方 （ 業(yè) 主 單 位 、 總 包 方 ） 、 承 包 商 和 關(guān)鍵 崗 位 人 員 雙 積 分 考 核 制 。 扣 分 達(dá) 到 一 定 積 分 的 甲 方單 位 和 管 理 人 員 采 取 下 崗 、 停 職 、 取 消 資 格 、 解 除 勞動(dòng) 合 同 等 處 罰 ； 扣

27、分 達(dá) 到 一 定 積 分 的 承 包 商 單 位 及 關(guān)鍵 管 理 人 員 、 嚴(yán) 重 違 章 的 現(xiàn) 場 作 業(yè) 人 員 必 須 及 時(shí) 清 退 ; 發(fā) 生 一 般 A級 事 故 的 分 包 商 給 予 限 制 投 標(biāo) 18-36個(gè) 月 處罰 ； 一 年 內(nèi) 發(fā) 生 2起 一 般 A級 事 故 或 者 兩 年 連 續(xù) 發(fā) 生 事故 的 承 包 商 ， 按 較 大 事 故 實(shí) 施 責(zé) 任 追 究 ， 列 入 承 包 商“ 黑 名 單 ” 清 退 出 中 國 石 化 市 場 。 解 讀 ：目 前 對 承 包 商 有 積 分 考 核 ,對 甲 方 沒 有 ， 集 團(tuán) 公 司 正 在 制 定 實(shí)

28、施 細(xì) 則 。 普 光 分 公 司 安 全 環(huán) 保 督 查 積 分 管 理 細(xì) 則 第 3.2.1條 要 求 ： 承包 商 員 工 個(gè) 人 安 全 環(huán) 保 積 分 ， 實(shí) 行 年 度 12分 制 當(dāng) 年 結(jié) 束 ， 自 動(dòng) 清 零 。第 4.2條 要 求 ： 承 包 商 員 工 積 分 達(dá) 到 3分 ， 向 本 單 位 通 報(bào) ;個(gè) 人 積分 達(dá) 到 6分 ， 分 公 司 范 圍 內(nèi) 通 報(bào) ;個(gè) 人 積 分 達(dá) 到 9分 ， 離 崗 培 訓(xùn) ， 培訓(xùn) 合 格 后 方 可 上 崗 ;個(gè) 人 積 分 達(dá) 到 12分 ， 即 判 定 為 不 合 格 承 包 商 員工 并 列 入 “ 黑 名 單 ”

29、 ， 取 消 其 在 分 公 司 從 事 各 類 工 程 項(xiàng) 目 施 工 作 業(yè)的 資 格 ， 隨 即 清 退 。 解 讀 ： 一 般 A級 事 故 ： 死 亡 1人 以 上 3人 以 下 或 重 傷 3人 以 上 10人 以 下 或輕 傷 10人 以 上 或 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 100萬 以 上 1000萬 以 下 的 事 故 。具 備 下 列 情 況 之 一 的 ， 視 同 一 般 A級 事 故 管 理 ：1)導(dǎo) 致 生 產(chǎn) 裝 置 （ 單 元 ） 停 產(chǎn) 、 管 道 停 輸 的 爆 炸 事 故 ; 2)儲(chǔ) 罐 、 庫 區(qū) （ 房 ） 發(fā) 生 的 爆 炸 事 故 ；3） 油 氣 井 場

30、 、 油 氣 集 輸 場 站 、 天 然 氣 凈 化 廠 、 海 上 平 臺 、 煉化 企 業(yè) 、 油 氣 輸 送 外 管 遒 、 油 庫 、 加 油 加 氣 站 等 發(fā) 生 持 續(xù) 燃 燒 20分鐘 以 上 火 災(zāi) ；4） 未 造 成 火 災(zāi) 、 爆 炸 、 人 員 傷 亡 的 井 噴 事 故 ； 5） 因 人 為 或 管 理 原 因 ， 造 成 3套 及 以 上 生 產(chǎn) 裝 置 或 全 廠 停 產(chǎn) ，影 響 全 廠 日 產(chǎn) 量 50%及 以 上 的 非 計(jì) 劃 停 車 ； 油 田 企 業(yè) 影 響 日 產(chǎn) 量10%及 以 上 的 停 產(chǎn) 。 解 讀 ： 較 大 事 故 ： 死 亡 3人 以

31、上 10人 以 下 或 重 傷 10人 以 上 50人 以 下 或直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失 1000萬 以 上 5000萬 以 下 的 事 故 。 普 光 分 公 司 承 包 商 安 全 管 理 細(xì) 則 第 6.3條 要 求 ： 因 乙 方 責(zé) 任造 成 人 員 死 亡 及 以 上 責(zé) 任 事 故 的 ; 將 列 入 黑 名 單 ， 3年 內(nèi) 不 允 許 進(jìn) 入普 光 分 公 司 市 場 ， 由 此 造 成 的 相 關(guān) 賠 償 責(zé) 任 和 損 失 由 承 包 商 承 擔(dān) 。 1.特 級 用 火 作 業(yè) 、 級 及 以 上 高 處 作 業(yè) 、 無 作 業(yè) 方 案 的 起 重 作業(yè) 以 及 進(jìn) 入

32、有 毒 、 可 燃 介 質(zhì) 或 情 況 不 明 受 限 空 間 作 業(yè) 等 特 殊 作 業(yè) ，施 工 作 業(yè) 前 必 須 開 展 JSA。2.交 叉 作 業(yè) 、 臨 邊 作 業(yè) 、 臨 水 作 業(yè) 、 臨 近 高 壓 帶 電 體 的 作 業(yè) 、設(shè) 備 封 蓋 （ 封 頭 ） 拆 卸 、 設(shè) 備 （ 管 線 ） 試 壓 、 非 常 規(guī) 采 樣 以 及 高 溫 、高 壓 、 易 燃 易 爆 、 高 毒 等 介 質(zhì) 臨 時(shí) 接 管 線 等 高 風(fēng) 險(xiǎn) 的 非 常 規(guī) 作 業(yè) ，施 工 作 業(yè) 前 必 須 開 展 JSA。3.其 他 特 殊 作 業(yè) 、 高 風(fēng) 險(xiǎn) 的 非 常 規(guī) 作 業(yè) ， 許 可 簽 發(fā) 及 作 業(yè) 相 關(guān)人 員 應(yīng) 利 用 JSA理 念 和 方 法 ， 對 作 業(yè) 活 動(dòng) 進(jìn) 行 危 害 識 別 ， 將 有 關(guān) 風(fēng) 險(xiǎn)控 制 措 施 補(bǔ) 充 完 善 到 作 業(yè) 許 可 證 的 “ 其 他 補(bǔ) 充 安 全 措 施 ” 中 。4.除 以 上 規(guī) 定 外 ， 企 業(yè) 可 結(jié) 合 實(shí) 際 自 行 確 定 本 單 位 開 展 JSA的 范 圍 。 JSA作 業(yè) 安 全分 析 范 圍