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1、在2020年全市重點工作推進會講話稿和在全區(qū)落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓班講話稿合編 在2020年全市重點工作推進會上的講話4100字范文稿 　　同志們，這是我市決戰(zhàn)全年工作的關鍵階段召開的一次十分重要的會議。剛才，副市長就上半年經(jīng)濟運行及深化轉型項目建設年工作作了匯報，提出對策措施；有關負責人作了口頭匯報和表態(tài)發(fā)言；家單位作了書面匯報。一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三方面意見。 　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展的信心和決心 　　今年以來，我們積極應對疫情帶來的前所未有的困難壓力，在全市上下的共同努力下，經(jīng)濟運行總體向好、轉型項目建設年持續(xù)

2、深化、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的特征，為做好下半年工作、確保全年經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展增強了信心和底氣。同時，我們也要保持清醒頭腦，深化認識嚴峻形勢，找準問題和短板，堅定發(fā)展決心，保持戰(zhàn)略定力。 　?。ㄒ唬闹饕?jīng)濟指標數(shù)據(jù)來看。我市經(jīng)濟仍處于低位運行。上半年除一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入外，其他經(jīng)濟指標完成情況均未達到序時進度，增速低于市平均水平。其中固定資產(chǎn)投資呈負增長，排名市倒數(shù)，我市在市做了檢查。固定資產(chǎn)投資工作是全年工作的重要內容、核心工作，也一直是我們的短板和弱項。上半年，我市上報簽約項目個，開工個，開工率為%，其中到位資金全市排名第，招商引入的項目對比去年同期有所下降。固投增幅排

3、名靠后，表面上是項目入庫的條件多，要求高，實質是我們家底不厚，項目儲備不足，缺乏大項目、好項目，引進落地的項目不能順利推進。 　?。ǘ霓D型指標數(shù)據(jù)來看。環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在市縣排名第，完成任務壓力很大。冬季燃煤是冬季空氣質量惡化的重要原因，西北循環(huán)路重型柴油車管控措施沒有有效落實。違法排污大整治“百日清零”專項行動開展以來，我市“清零銷號”率是一直排在中下游位置，這在月日行動結束是要交賬的。煤炭工業(yè)和制造業(yè)占比這兩項指標上，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重目標任務是%，實際完成-%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅增速的目標任務為%，上半年是負增長（-%），這項指標任務在全市普遍有難度，但是我市要擺脫排名

4、倒數(shù)的困難很大。這幾項工業(yè)指標，都受到煤電鋁三大骨干企業(yè)的影響。上半年除漳電同華發(fā)電量同比增長%外，國電投山西鋁業(yè)、軒崗煤電產(chǎn)值都大幅下滑。我們一直在講“工業(yè)強市”。煤電鋁獨大的局面打不破，擺脫不了對資源的依賴，經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行和高質量轉型發(fā)展的基礎就不牢固。 　?。ㄈ娜萎a(chǎn)業(yè)占固投總投資比重看。一產(chǎn)僅占到%，同比下降%，表面上是土地復墾、高標準農田等項目未能及時入庫。實質是我們的農業(yè)項目數(shù)量少、推進慢，尤其缺乏農業(yè)基礎設施項目、農業(yè)二產(chǎn)項目，支撐農業(yè)調產(chǎn)的基礎薄弱，拉動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力不足，農業(yè)基礎優(yōu)勢還未成為發(fā)展優(yōu)勢，沒有顯現(xiàn)出經(jīng)濟效益和社會效益。 　　長期以來，在市各方面都是受

5、人關注的。我們自詡是市的排頭兵、各項工作的主戰(zhàn)場，上級領導也對寄予厚望。但今年出現(xiàn)了一些新情況，要么這件事被約談，要么那件事被問責，要么一件事反復讓調查組調查，嚴重干擾我們的工作，上上下下都在疲于應付，方方面面工作沒有推進。歷史遺留問題不能回避，新生問題要解決，再加上一些輿情、領導批辦事項、群眾反映問題、各種調查檢查組的到來，等等。家大業(yè)大，事情多是很正常的。這就要求我們緊盯目標，心無旁騖，牢固樹立以干成事情為標準、堅定立足于自身解決問題的信念，牢牢掌握主動權，在市委領導下，依靠干部群眾迅速扭轉這個局面，讓重新回到奮發(fā)有為、爭先發(fā)展的態(tài)勢上來。 　　二、圍繞重點，強化措施，確保完成全年任務

6、 　　（一）狠抓項目謀發(fā)展。經(jīng)濟增長的壓力來自固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟發(fā)展的動力源于固定資產(chǎn)投資。我們要樹牢“抓投資就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，圍繞今年的投資目標，加強分析調度，強化協(xié)作配合，確保新開工項目投產(chǎn)達效、停工的在庫項目盡快復工，以項目建設的新成效促進經(jīng)濟發(fā)展。分管市領導和責任單位負責人要掌握項目建設情況，逐個項目、逐個問題進行研究解決，促進項目穩(wěn)步推進。要加強分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)，少一點本位思想、多一點全局觀念，搞好要素保障，加快形象進度，促進三季度固定資產(chǎn)投資增速趕上來。 　　（二）全力以赴抓招商。我們的基礎優(yōu)勢不可謂不強，關鍵還是人的問題。面對全國各地都在招商引資的競爭局面

7、，要在招商引資上下大功夫，形成全民招商、全員招商、全年招商的濃厚氛圍；要加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃調整步伐，為工業(yè)項目落地創(chuàng)造條件；要堅持數(shù)量擴張和質量提升相結合，既要大力引進與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)項目，也要積極引進現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游業(yè)項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。 　?。ㄈ┮划a(chǎn)工作兜住底。農業(yè)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。農業(yè)投資直接關系固投增長、農民收入等考核指標，事關全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興大局，已經(jīng)引起省委、市委的高度重視。我們要做大一產(chǎn)，做強農業(yè)二產(chǎn)，做活農業(yè)三產(chǎn)，促進產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，促進農業(yè)+農產(chǎn)品加工、物流、度假、康體、休閑觀光、農耕文化、農事體驗、鄉(xiāng)愁記憶及電子商務等

8、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 　　（四）脫貧攻堅促振興。臨近脫貧時間節(jié)點，上級督查肯定是標準更嚴、規(guī)格更高、力度更大。月日召開的脫貧攻堅專題會議上，已經(jīng)對脫貧攻堅領域存在的問題作了強調，這里還是想提醒同志們，這次省委脫貧攻堅第二輪督查督導既要對深度貧困村督查，又要對脫貧退出村督查，既要訪貧困戶也要訪脫貧戶，既要督任務督進度督成效，也要查認識查責任查作風。我們沒有條件可講、沒有后路可退。要堅決摒棄僥幸心理，對反復強調的政策落實、責任落實、工作落實、項目落實等方面的問題，立行立改，整改到位，確保不出紕漏。要統(tǒng)籌協(xié)調農村集體產(chǎn)權制度改革、整村搬遷、整溝治理、農村集體經(jīng)濟“破零”等工作，推進鄉(xiāng)村振興。 　　三

9、、加強領導，狠抓落實，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面 　　三季度的經(jīng)濟運行情況給我們敲響了警鐘，也給我們亮出了“黃牌”。我們要把思想和行動統(tǒng)一到我市“搭臺唱戲”再出發(fā)的部署上來，正視問題，深入反思，解放思想，改進工作，將三季度的經(jīng)濟壓力轉化為工作動力，在全市迅速掀起新一輪工作熱潮。 　　一是提高思想認識。現(xiàn)在我們都講，要增強“四個意識”，做到“兩個維護”，講政治是具體的，是要以工作成效來支撐和證明的。前段時間，因為我們部門工作人員報錯數(shù)字，集體產(chǎn)權制度改革和造林工作被通報批評、做檢查。在月日造林綠化工作約談會上，副省長指出“從堅定政治立場、明確政治態(tài)度的高度檢視和補短，是省委省政府對我們加快造林綠

10、化步伐、扭轉被動局面、完成全年任務的基本要求?！鄙厦婵己宋覀?，不管原因，只看結果。我們造林工作未達進度要求，就是定性為“不講政治”。同樣，對在座承擔各自職能的同志們而言，只有我們的各項指標、各個項目、各個領域的面貌、干部隊伍的精神狀態(tài)都比以前更好了，這才是真正講政治的表現(xiàn)。大家要深化對黨的全面領導的認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要真正擔負起全面領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要自覺適應這個轉變。市直各局既是市政府的工作部門，又是市委派出的黨組，有些還是市委的工作部門，更要認清自己的角色，增強角色意識，按照黨的全面領導和市委的統(tǒng)一安排開展工作。 　　二是盡職履責抓落實。工作重在落實，落實貴在于人。反思我們的部門單位的工作

11、作風，還有多少潛在的問題沒有發(fā)現(xiàn)?目前，以會議落實會議、以文件落實文件的形式主義問題還一定程度存在，在打通服務群眾“最后一公里”上，慵懶散漫“腸梗阻”的官僚主義現(xiàn)象仍然存在。不作為、慢作為，穩(wěn)坐中軍帳、當甩手掌柜的領導也還有。各級各部門單位要從小事抓起，從抓班子、帶隊伍抓起，一級抓一級，層層抓落實，把各項工作抓具體、抓到位，抓出新成效。把為人民服好務、優(yōu)化營商環(huán)境體現(xiàn)在具體行動上，以政府的高效優(yōu)質服務提升人民群眾和市場主體滿意度。 　　三是對標一流求創(chuàng)新。很多同志講，現(xiàn)在官不好當。確實是上面政策趨緊，管黨治黨的“緊箍咒”越擰越緊，但是很多工作還得做，常規(guī)工作來不得半點馬虎，有的受限于政策、資

12、金因素。所以不僅是在其位要謀其政，而是在其位要善其政。部分新調整的同志對新崗位還不熟悉，要加強政策理論、業(yè)務知識的學習，成為做好本職工作的行家里手。要對上多溝通，對下重協(xié)調，發(fā)揮優(yōu)勢，用好人才，善謀事、解難事，做成事。在座同志們是的精英，是建設、發(fā)展的主心骨、領頭雁，要做攻堅克難的表率，做對標一流的表率、做創(chuàng)新發(fā)展的表率。 　　四是完善機制聚合力。從去年到今年，上級在安排工作時就發(fā)生了一些重大變化：比如環(huán)保督查，不以生態(tài)環(huán)境廳名義發(fā)文，而是以大氣整治領導組辦公室、水污染防治領導組辦公室名義發(fā)文到各市委，包括省扶貧辦是以省扶貧工作領導小組辦公室名義發(fā)文。我們一定要領會這個新變化、把握這個新變化

13、、適應這個新變化，建立黨政一體化推進的機制。就具體工作而言，我們圍繞重點工作、階段性工作組建工作領導組，每個領導組都下設辦公室，辦公室就在某個牽頭責任部門。分管領導、牽頭責任部門就是代表政府做事。要樹立全市“一盤棋”思想。任何一個牽頭責任部門，既要做好常規(guī)工作，又要發(fā)揮好牽頭抓總作用。要以新一輪機構改革為契機，優(yōu)化黨委政府職能關系，完善部門單位的運行機制，提高社會管理和公共服務水平。 　　五是監(jiān)督檢查再強化。現(xiàn)在進入四季度了，我們的很多事情已經(jīng)落下步子，特別是政府工作報告承諾的民生實事、民生工程，有的工作還沒有動作。要嚴格執(zhí)行“”工作制度，對全市改革任務、重點工作、重點項目、十大民生實事落實

14、臺賬管理，開展常態(tài)化督查督辦，每半月形成督查報告，報相關市領導；要廣泛接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好問題整改工作；對因責任不落實、工作部署不到位，導致工作進展緩慢、影響全市發(fā)展的單位和人員，層層追責問責。要聚焦城市管理、公共服務、鄉(xiāng)村治理等熱點敏感領域，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體、電子顯示屏加大曝光力度，宣傳先進典型，營造同頻共振促發(fā)展的良好氛圍。 　　同志們，做好年底前各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，勇于擔當，真抓實干，加壓奮進，為加快經(jīng)濟轉型升級、完成全年目標任務做出積極貢獻，以優(yōu)異的工作業(yè)績實現(xiàn)“十三五”完美收官，“十四五”順利開局！ 　　謝謝大家

15、。 在2020年全區(qū)落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓班上的講話9630字范文稿 　　一、加強學習，準確把握和理解主體責任概念涵義 　?。ㄒ唬┲黧w責任提出的背景及內容 　　主體是事務的主要部分。主體責任的提出，源自黨章中的相關要求。《黨章》總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；《黨章》第二十六條規(guī)定，地方各級黨委在代表大會閉會期間“領導本地方的工作”；第四十六條規(guī)定，“黨組發(fā)揮領導核心作用”。這些規(guī)定，體現(xiàn)了對黨委（黨組）“總攬全局、協(xié)調各方”的職責要求，對黨的建設全面負責當然寓于其中。以黨章為依據(jù)，黨的十八屆三中全會《決定》第36條明

16、確指出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任”；習總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調：“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在；《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。 　　習總書記強調：“黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率”。這就是主體責任主要包含的內容。 　?。ǘ┱_理解和認識主體責任

17、　　1.落實主體責任是分內責任。在座的都是各單位的領導，領導領導，既要“領”又要“導”，“領”就是以身作則、引領示范；“導”就是遵循正確方向、施以明確導向，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正?！包h的領導本身包含著管理和監(jiān)督?！薄邦I導的重要職責是領出好班子、帶出好隊伍?！薄半x開了日常的管理監(jiān)督，黨的領導就落不到實處?！边@些論述，闡釋了黨的領導的實質和要求，表明加強和改進黨的領導，黨組織不能只管任命不管監(jiān)督管理，黨的領導干部不能只管事不管人，必須強化責任擔當，把加強對干部的日常管理監(jiān)督當作分內之事、應盡之責。 　　抓黨風廉政建設是黨委工作的重要組成部分?！饵h章》總綱明確規(guī)定：各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織

18、建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。整體推進包括反腐倡廉建設在內的“五位一體”黨的建設，黨委不抓誰抓?因此，抓黨風廉政建設是各級黨委的分內之責，落實黨風廉政建設主體責任責無旁貸。各級黨委要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，自覺把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。 　　2.落實主體責任是政治責任。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心。黨要管黨、從嚴治黨，怎么管、怎么治?落實黨風廉政建設主體責任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是經(jīng)濟社會

19、發(fā)展的根本保障，關系人心向背、關系黨的生死存亡，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體形勢是好的，趨勢也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，加強黨風廉政建設和反腐敗工作比任何時候都更為繁重、更為迫切。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務，而落實主體責任是各級黨委必須履行的政治擔當。各級黨委要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業(yè)務而不抓黨風，只看發(fā)展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。 　　3.落實主體責任是全面領導責

20、任。中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》第五條指出：中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，引領帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴治黨；第六條指出：地方黨委應當將黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工作的領導。所謂全面領導責任，就是要求我們的工作職責到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。要把黨風廉政建設納入重要議事日程，黨委（黨組）領導成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業(yè)務工作，又要加強對主管、分

21、管的地區(qū)和部門黨風廉政建設的指導和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。 　　4.落實主體責任是直接責任。黨委是黨風廉政建設的“領導者、執(zhí)行者、推動者”，而“執(zhí)行”和“推動”不“直接”行嗎?落實主體責任既要強化集體領導的責任，又要切實落實領導干部個人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。 　　二、提高認識，深刻領會落實全面從嚴治黨主體責任的重大意義 　?。ㄒ唬┞鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任是推進黨自我凈化的必然要求 　　十八大以來，以習總書記同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社

22、會是戰(zhàn)略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設搞好，鍛造堅強領導核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句

23、空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標。 　?。ǘ┞鋵嵵黧w責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求 　　當前，盡管反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利，但系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗、窩案串案仍時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非?！皬碗s”。區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和

24、黨的團結統(tǒng)一。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。 　?。ㄈ┞鋵嵵黧w責任是黨委責無旁貸的職責 　　黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作”

25、，非常清楚地規(guī)定黨風廉政建設就是黨委的事。習總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。 　　因此，有權就有責，失責必要問，有責要擔當，失職必問。身為黨員領導干部，必須心懷敬畏，切實扛起責任，做到在黨言黨，在黨為黨，時刻為黨分憂，為黨盡責。 　　（一）抓部署落實不到位。各級黨委（黨組）書記作為黨風廉政建設的“第一責任人”，應擔起本單位黨風廉政建設和反腐敗工作“第一責任人”的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大案件親自督辦，切實把黨風廉政建設主體責任落到實處。然而，很多

26、時候“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較嚴重。當前，我縣落實黨風廉政建設主體責任的氛圍雖然已經(jīng)初步形成，口號喊得很響，但實際工作中，有的鎮(zhèn)和部門領導責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委（紀檢組）承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊迎檢資料，寫好工作匯報，被動應付。如有的單位黨風廉政建設責任制領導小組形同虛設，很少研究黨風廉政建設工作，有的甚至一年不開一次專題研究會。各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）落實黨風廉政建設責任制的主要模式停留在開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求上，工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。雖

27、然有些單位能照責任制要求，能將責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、站所負責人、村（社區(qū)）負責人，并簽訂黨風廉政建設責任狀，但是當前黨風廉政建設責任制落實依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，存在嚴重的重制度輕執(zhí)行問題。 　?。ǘ┳W習教育不到位。在去年的黨風廉政建設責任制檢查考核工作中發(fā)現(xiàn)，有的黨組織一年到頭，很少開會傳達學習上級有關黨風廉政建設工作的要求，有的黨委（黨組）書記根本就沒有按要求親自上過廉政黨課，對其他班子成員和

28、下級黨組織主要負責人也沒開展過約談提醒。檢查中問到個別黨委（黨組）書記對承擔的黨風廉政建設主體責任落實的情況一知半解，甚至有的一問三不知。在檢查中還發(fā)現(xiàn)有的基層領導干部，尤其是新提拔領導干部沒有認真學習過《準則》《條例》等規(guī)章制度，對黨內新出臺的規(guī)章制度基本不了解。我區(qū)一些單位黨組織沒有認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，或是學習浮于表面，僅是為了應付檢查，沒有取得實際性的效果。去年，發(fā)現(xiàn)并查處了那么多的違紀問題，說明很多問題確確實實是存在的，但是很多單位的領導沒能及早發(fā)現(xiàn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以致發(fā)展成大問題。這是與有的黨委（黨組）抓單位或下級黨組織的黨員干部教育管理不到位是有直接聯(lián)系

29、的。 　　（三）抓示范引領不到位。各級黨組織書記作為單位一把手，本應該帶領班子，帶好隊伍，按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實主體責任、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及廉潔自律準則和改進作風各項規(guī)定，做好表率。然而有的黨委（黨組）書記不但沒帶頭落實好主體責任，反而自己都管不好自己，如基層領導干部“走讀”問題還是普遍存在，一些縣直單位領導沒有嚴格執(zhí)行上班紀律，存在遲到早退問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門一把手甚至還違反了廉潔自律有關規(guī)定，出現(xiàn)了違紀問題，在這里就不點名了，希望各位有則改之，無則加冕。 　?。ㄋ模┳ケO(jiān)督檢查不到位。一些黨委（黨組）在落實主體責任上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視

30、對黨風廉政建設責任制的監(jiān)督檢查和落實，特別是缺少對重點崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控跟蹤監(jiān)督檢查活動，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）很少開展對村（社區(qū)）和站所黨風廉政建設的檢查考核工作，對村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部疏于管理，去年區(qū)委檢查組發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)站所存在財務管理普遍較為混亂，賬目記錄不規(guī)范、違規(guī)報銷津補貼等問題較為嚴重；區(qū)直單位對二層機構也較疏于管理，區(qū)直二層機構較為普遍存在執(zhí)行財務管理制度不到位、公務接待、差旅報銷不規(guī)范、上班紀律較差等問題。出現(xiàn)這些問題主要還是黨委（黨組）主體責任落實不到位所致，平時工作重部署輕落實的多，有時即使開展檢查活動，也只是流于形式，走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作

31、用。 　　（五）抓協(xié)調保障不到位。根據(jù)“三轉”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主要任務是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要將主要精力用在抓好紀檢監(jiān)察工作上，所以去年我區(qū)要求各鎮(zhèn)（街道）重新調整了紀委書記（紀工委書記）的職責分工，不要讓紀委書記分管過多的與監(jiān)督執(zhí)紀問責無關的其他工作。但是，調研發(fā)現(xiàn)，很多鎮(zhèn)（街道）雖然在文件分工上明確了紀委書記不分管紀委以外的工作，但是實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作還是很多，難以把精力聚焦在主責主業(yè)上。我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”沒有充分認識到中央紀委“三轉”要求的重要性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“三轉”不支持、打折扣的現(xiàn)象還是比較嚴重。 　?。┴熑巫肪坎坏轿弧Ｓ械逆?zhèn)和單位對

32、于追究責任怕影響團結，搞盲目的內部“團結”，根據(jù)我區(qū)問責案例的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除了區(qū)紀委本級辦有問責類型的案件外，各鎮(zhèn)各單位均沒辦有問責類案件，難道各鎮(zhèn)各單位均沒有失職失責的行為，我看未必，而是大多數(shù)人怕得罪人、想做老好人，對問題能避就避，即使有時進行了責任追究，也是不癢不痛，責任追究手段常僅限于批評教育、通報、誡勉談話等比較輕微的方式，較少主動給予黨政紀處分，責任追究失之于寬，失之于軟。 　　出現(xiàn)以上這些問題，我想主要的原因有以下幾個方面： 　　一是認識上存在偏差，不想抓。有的黨委（黨組）班子成員把落實黨風廉政建設責任制看成是紀檢監(jiān)察機關的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性的工作部署和要求，不想

33、把太多精力花在具體指導和檢查落實上；有的認為黨委是領導主體而不是工作主體，認為業(yè)務工作是主業(yè)，黨風廉政建設抓得松一點無關大局，不求優(yōu)秀，但求無過；還有的領導干部認為自己的部門沒有發(fā)生違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設工作，認為平時的學習教育工作虛，不想抓；有的部門（單位）領導看到認為黨風廉政和反腐敗教育作用不大，對黨員、干部日常教育堅持不經(jīng)常；有的鎮(zhèn)和部門（單位）把黨風廉政建設責任制當作軟指標，認為只要經(jīng)濟指標上得去、業(yè)務工作成績好，黨風廉政建設不發(fā)生大的問題就行了，即使個別干部發(fā)生了問題是個人的事情，與黨委（黨組）關系不大；有的黨組織負責人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為帶頭廉潔自律。一些黨委

34、領導班子負責人認為紀委查辦腐敗案件影響地區(qū)發(fā)展，是和黨委唱對臺戲，主觀上不重視、不理解、不支持紀委查辦案件，如此種種的認識不到位，認識存在的偏差導致了主體責任落實不想抓，不愿抓，從而出現(xiàn)“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。 　　二是能力不足，不會抓。有的黨委（黨組）領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任不是不想抓而是不會抓，落實工作停留在年初開會部署，下發(fā)文件責任分解，年終檢查考核，落實途徑被動單一，落實責任的方法簡單。尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定了解少，平時對黨風廉政建設責任制也不加強學習，對如何抓、怎么抓不去思考，不知道從何抓起，所以在分管的部門和領域將落實責任制與中心工作、

35、業(yè)務工作割裂開來，沒有融入到日常業(yè)務工作中去抓，在抓落實方面存在能力不足。 　　三是擔當精神不夠，不敢抓。落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭不是請客吃飯，必然會得罪人，而有一些黨組織和領導干部就是怕得罪人，遇事缺乏擔當精神，發(fā)現(xiàn)問題不出聲、不敢指出，盲目搞內部“團結”，一團和氣，充當老好人，怕講了別人錯誤后得罪人，丟了“選票”，對平時出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，不敢抓不敢管，沒有及時教育批評提醒，致使小問題變成大問題。同時，部分基層紀委（紀檢組）監(jiān)督責任意識淡化，缺乏責任擔當，不同程度地存在不敢碰硬，監(jiān)督工作存在失之于軟、失之于寬的問題。全區(qū)因主體責任和監(jiān)督責任落實不力被問責的案例還是較少，問責

36、力度不強，沒有形成震懾，難以充分調動領導班子及其成員抓主體責任的主動性，責任難以落實到位。 　　四、落實黨風廉政建設主體責任注意把握的重點工作 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委（黨組）要擔負起本鎮(zhèn)（街道）、本部門（單位）的黨風廉政建設統(tǒng)一領導責任，把黨風廉政建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。同時，健全本鎮(zhèn)（街道）、本部門（單位）的黨風廉政建設領導機制，明確具體部門（具體個人）承辦主體責任日常工作，及時貫徹落實上級關于黨風廉政建設的部署要求，定期聽取情況匯報，每年至少召開 2 次專題會議分析黨風廉政建設形勢，采取措施推動解決重大問題。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制要

37、求，結合實際，制訂符合本鎮(zhèn)本部門（單位）“一崗雙責”責任清單，并抓好各項工作的落實。今后，縣委將不定期組織工作組對各單位落實主體責任的情況進行監(jiān)督檢查，推行落實黨風廉政建設“以單定責、照單履責、跟單考責、按單問責”的工作制度，促進我區(qū)黨風廉政建設主體責任全面落實。 　　（二）健全工作機制。各鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、縣直各部門（單位）黨組要完善本鎮(zhèn)（街道）、本部門（單位）的黨風廉政建設和反腐敗工作責任體系，把主體責任落實到各級黨組織，形成上下貫通、層層負責的工作格局。同時，建立健全反腐敗領導機制和工作機制，改革和完善反腐敗協(xié)調小組職能，明確職責任務，督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管，

38、形成抓黨風廉政建設的強大合力。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。 　?。ㄈ﹪烂鼽h的紀律。各級黨組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。結合“兩學一做”、“兩日一爭”等學習教育主題活動，教育引導黨員干部加強對《準則》《條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內規(guī)章制度的學習，嚴明紀律、立好規(guī)矩，切實增強黨員干部黨性、遵守組織制度、加強組織管理、執(zhí)行組織紀律的意識。 　　（

39、四）深化作風建設。各鎮(zhèn)各部門（單位）要嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)、市的實施意見，加強作風建設，堅決反對和糾正“四風”，防止問題反彈，完善作風建設制度，建立健全作風建設常態(tài)化長效化機制，并定期排查和治理作風建設方面問題。領導干部注意從自身做起，抓好示范引領作用，形成從上到下一級做給一級看，層層抓落實的良好氛圍。特別指出的是各級黨組織負責人要帶好頭，做好榜樣，進行自糾自查，防止“走讀”問題的出現(xiàn)。 　?。ㄎ澹┕芎糜煤酶刹俊８骷夵h組織要加強對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，堅決糾正和查處“為官不為”等問題，注意把握運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，對本部門（單位）黨員干部出現(xiàn)了苗頭性、傾向性問題以

40、及輕微違紀問題，及時開展談話提醒工作，進行教育提醒，把問題抓早抓小。 　?。┚S護群眾利益。各黨委（黨工委、黨組）要認真貫徹落實黨的群眾路線，完善維護群眾權益機制，推動農村廉潔工作站建設，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；及時研究解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，強化扶貧領域違紀違法問題；嚴格執(zhí)行領導干部接待群眾來訪制度，積極開展“領導干部大接訪”活動，完善群眾訴求工作機制。 　　（七）堅決懲治腐敗。各黨委（黨工委、黨組）要領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責，全力支持和保障紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀辦案，做到有案必查、有腐必懲，始終保持

41、嚴懲腐敗高壓態(tài)勢；積極推動紀律檢查體制改革，支持紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責主業(yè)，繼續(xù)支持縣紀委派駐機構改革，實行派駐紀檢組統(tǒng)一管理、集中辦公，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委實行分片協(xié)作；加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設，為紀檢監(jiān)察機關履行職責創(chuàng)造條件。 　?。ò耍┮?guī)范權力運行。各黨委（黨工委、黨組）要認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017 年工作規(guī)劃》和省、市、區(qū)有關部署，不斷深化懲治和預防腐敗體系建設；大力推進體制機制制度創(chuàng)新，堅持用制度管權管事管人，著力完善扶貧、惠民資金管理使用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)制度建設，切實提高制度執(zhí)行力，把權力關進制度的籠子里；推進權力公開透明運行，

42、深化黨務政務公開工作，強化廉政風險防控。 　?。ň牛┘訌娏逃?。各黨委（黨工委、黨組）通過組織開展廉政宣傳教育活動，加強警示教育，強化經(jīng)常性約談，重視運用身邊的案例教育身邊的人，嚴格執(zhí)行領導班子談心談話制度，強化領導班子內部教育和監(jiān)督，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，對黨員干部的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題；同時，領導干部要注重家庭、家教、家風建設，教育管理好親屬和身邊工作人員。 　?。ㄊ╅_展檢查考核。各黨委（黨工委、黨組）要每年組織開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核，聽取責任制檢查考核工作匯報，運用考核結果，納入績效考評體系；積極開展黨風廉政

43、建設責任追究工作，做到有責必問，問責必嚴；每年年底總結黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況，向區(qū)委、區(qū)紀委作專項報告；完善黨風廉政建設社會評價體系，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。 　?。ㄊ唬┡浜仙霞壯惨?、巡察。各黨委（黨工委、黨組）要支持配合上級巡視工作。認真對待中央、自治區(qū)巡視、市巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時剖析原因、認真抓好整改，確保整改落實到位；對巡視組、巡察組反饋的管轄范圍內的具體違紀違法問題線索，專題研究，組織核查，做到快查快結。 　　五、強化舉措，確保全面從嚴治黨主體責任落到實處 　　各基層黨委（黨工委、黨組）書記要結合本職工作，認真履行“一崗雙責”，親力親為，抓好單位黨風廉政建設，要突出

44、重點，堅持抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)。 　　（一）增強責任意識，發(fā)揮黨委領導主體作用。落實黨風廉政建設主體責任，是黨章賦予各級黨委的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措。各黨委（黨工委、黨組）和領導干部必須強化責任意識，堅守責任擔當，既要當好落實黨風廉政建設責任制的“領導者”，又要當好“執(zhí)行者”和“推動者”，切實加強對黨風廉政建設的統(tǒng)一領導，切實解決一些本鎮(zhèn)（街道）、本部門（單位）抓反腐倡廉建設責任意識不強的問題，使黨風廉政建設的領導力度和責任制執(zhí)行力度得到實質性提升。要堅持一崗雙責、分級負責，有什么樣的權力，就要負什么樣的黨風廉政建設責任，有多大的權力，就要負多大的黨

45、風廉政建設責任。黨委（黨工委、黨組）書記既是深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責任人，也是從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人。各級黨組織書記親自擔任本鎮(zhèn)（街道）、本部門（單位）落實黨風廉政建設責任制工作領導小組、懲治和預防腐敗體系建設領導小組的組長，做到重要任務親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，同時切實管好班子，帶好隊伍，堅持原則，敢抓敢管，帶頭示范，并督促班子其他成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的黨風廉政建設。 　　（三）強化保障措施，切實把主體責任落到實處。一要深化學習教育，著力解決責任意識“淡”的問題。進一步加強學習培訓，引導各級黨組織及其負責人

46、強化“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，旗幟鮮明地把管黨治黨的政治責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺糾正“只掛帥不出征”以及只重業(yè)務不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗的現(xiàn)象。二是搞好責任細化分解，著力解決責任落實“難”的問題。認真貫徹落實中央、省委和市委關于黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，按照“誰主管，誰負責”的原則，將黨風廉政建設任務目標分解落實到各責任單位和領導班子成員個人，與下屬單位、各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書，并做好跟蹤督促落實，做到人人都有責任區(qū)、個個肩上有擔子、事事都有責任人。三是加大問責力度，著力解決責任追究“軟”的問題。強化責任追究，健全責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，凡是重大腐敗案件多發(fā)的，凡是違反中央八項規(guī)定繼續(xù)違規(guī)違紀的，凡是不正之風長期蔓延得不到制止的，都要實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關領導責任，既倒查黨委的主體責任，又倒查紀委的監(jiān)督責任，確保黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、領導干部“一崗雙責”落實到位。 　　同志們，落實全面從嚴治黨主體責任意義重大，影響深遠。希望大家切實擔負應盡職責，堅持主體責任不放松，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，營造風清正氣的工作優(yōu)境，為實現(xiàn)我區(qū)富民強區(qū)新跨越提供堅強保障。