《二講發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整4四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士輔導(dǎo)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《二講發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整4四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士輔導(dǎo)（112頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 與 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 第二講 近幾年政府工作主線 調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式； 慧民生、促和諧。 問(wèn)題的提出 城市化建設(shè)和重工業(yè)化投資拉動(dòng)的表明，我們 尚未脫離傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式，走上一條新型的工 業(yè)化道路。 中外歷史都證明，這樣的增長(zhǎng)是無(wú)法持續(xù)的。 在實(shí)施 “十二五”規(guī)劃之際，必須認(rèn)真思考： 怎樣才能真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 中央關(guān)于制定十二五年規(guī)劃建議 關(guān)于發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要論述 以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式為主線。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng) 域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全 過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、 可持續(xù)性

2、。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 基本要求 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的主攻方向。 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 重要支撐。 堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。 堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng) 力。 制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃的指導(dǎo)思想。 制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì) 主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更 好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主

3、題，以加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障 和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖 擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和 諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性 意義的基礎(chǔ)。 在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì) 要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以 人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改 善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 改造提升制造業(yè)。 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán) 保、新能源、生物、高端裝備制造、新 材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先 導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心 競(jìng)爭(zhēng)

4、力和經(jīng)濟(jì)效益。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。 加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。 全面提高信息化水平。 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū) 戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功 能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與 自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí) 現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持 走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn) 化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入實(shí) 施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn) 略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持 . 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略 : 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止 開(kāi)發(fā) 完善城市化布局和形態(tài)。 以大城市為依托，以中小城

5、市為重點(diǎn)，逐步形 成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小 城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。 要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城 鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃 約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理 “城市病”。 一 、 一 、一 、 一 、 關(guān)于發(fā)展范疇的辨析 （ 一 ） 什么是發(fā)展 1. 什么是增長(zhǎng) （ 1） 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義 是 指 一 國(guó) 或 一 個(gè) 地 區(qū) 在 一 定 時(shí) 期 內(nèi) ， 由 于 生 產(chǎn) 要 素 的增加或效率提高而引起的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在量上的擴(kuò)大 。 包括商品產(chǎn)出數(shù)量的增加 ， 主要用 GDP表示 。 （ 2） 什么是 GDP 是常駐單位在一定時(shí)期生產(chǎn)的最終產(chǎn)

6、品價(jià)值的總合 。 最終產(chǎn)品：一國(guó)常駐單位一定時(shí)期內(nèi)提供的不用于再生產(chǎn)過(guò)程 ， 或雖用于再生產(chǎn)過(guò)程但不被一次性消耗或一次性轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去 的商品和勞務(wù) 。 （ 3） GDP的利弊 a. 利：是反映一國(guó)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重要指標(biāo) 薩繆爾森說(shuō)： GDP是 20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明之一 。 b. 弊：不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的影響和資源的消耗 不能準(zhǔn)確反映財(cái)富的變化 不反映某些重要活動(dòng) 不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和為此付出的代價(jià) 不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率 、 效益和質(zhì)量 不反映社會(huì)分配的差距和社會(huì)公 平 2. 什么是發(fā)展 （ 1） 發(fā)展的含義 是一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié) 調(diào)與優(yōu)化 ，

7、反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、 社會(huì)福利 、 文教衛(wèi)生及經(jīng)濟(jì)效 益的變化情況 。 （ 2） 發(fā)展的內(nèi)容 資源節(jié)約 、 生態(tài)平衡 、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng) 、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 、 社會(huì)協(xié) 調(diào) 。 3. 發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系 （ 1） 增長(zhǎng)是發(fā)展的前提和基礎(chǔ) （ 2） 發(fā)展是增長(zhǎng)的目的 （ 3） 增長(zhǎng)與發(fā)展有重大差異 （ 二 ） 什么是可持續(xù)發(fā)展 1. 含義 既滿足當(dāng)代人的需要 ， 又不對(duì)后代人滿足其需要的能 力構(gòu)成危害的發(fā)展 2. 主要指標(biāo) 綠色 GDP 自然資源的耗損數(shù)量 人口 、 環(huán)境 、 資源 、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)狀況 社會(huì)發(fā)展的五大指數(shù)：恩格爾系數(shù) 、 基尼系數(shù) 、 人文發(fā) 展 指數(shù) 、 二元結(jié)構(gòu)指數(shù) 、 集約化

8、指數(shù) （ 三）什么是發(fā)展方式 是指一定的發(fā)展思想觀點(diǎn)指導(dǎo)下的發(fā)展思路、 途徑、手段和方式方法。 主要有外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展、粗放式與集 約式發(fā)展、速度數(shù)量型與質(zhì)量效益型等方式。 我國(guó)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變： 外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變 粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變 速度數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變 主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠 科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 (四 )轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性 1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求 第一，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵： 是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 以人為本 :就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和 落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人

9、的全面發(fā)展； 全面 :就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神 文明和社會(huì)文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神 文明和社會(huì)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局； 協(xié)調(diào) : 就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放； 可持續(xù) :就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建 設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整 個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道 路。 第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的哲學(xué)基礎(chǔ) （ 1）以人為本的思想，堅(jiān)持了馬克思主義歷史主體 論。 （ 2）新的發(fā)展方式注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持了事物普遍

10、聯(lián)系和系統(tǒng)論觀點(diǎn)。 （ 3）新的發(fā)展方式注重可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持了人與自 然對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)。 第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的的現(xiàn)實(shí)背景 （ 1） 人口與資源比例嚴(yán)重失調(diào)。 （ 2）資源 消耗與財(cái)富產(chǎn)出比例失調(diào)。 （ 3）重要自然資源逐漸枯竭，嚴(yán)重短缺。 （ 4） 環(huán)境污染加劇，生態(tài)嚴(yán)重失衡。 第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)背景 (1)資源價(jià)格暴漲，通貨膨脹抬頭，難以支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。 A.資源短缺，價(jià)格成倍上漲。 B.重要原材料價(jià)格暴漲，工業(yè)化成本上升。 C.土地成本上漲，城市化成本上升。 D.人力資源與資本價(jià)格上漲，產(chǎn)品成本全面上升。 E.生態(tài)環(huán)境壓力加大，環(huán)保成本上升。 F.運(yùn)力緊張，運(yùn)價(jià)上漲。 (

11、2)建設(shè)和諧社會(huì)任務(wù)艱巨。 A.基尼系數(shù)升高，貧富差距拉大。 B.就業(yè)矛盾十分尖銳。 C.社會(huì)治安秩序有待進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 D.人際關(guān)系緊張。 E.社保缺口大。 資源種類 我國(guó)人均占有水平 占世界人均水平比重 耕地 0.1公頃 42 淡水 2257立方米 27 森林 0.12公頃 20 礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總值 其中： 煤炭（探明可采儲(chǔ)量） 石油（剩余儲(chǔ)量） 天然氣（探明可采儲(chǔ)量） 鐵礦石 0.93萬(wàn)美元 98.94噸 2.7噸 769立方米 36噸 58 53 11 3 71 我國(guó)人均資源與世界平均水平比較 高消耗造成原材料、燃料資源的高度緊張 貧瘠的自然資源無(wú)法支撐高資源耗費(fèi)的 粗放增長(zhǎng) 目前我國(guó)

12、 GDP占世界 4.4%，而資源消耗 石油 7.4%、原煤 31%、鐵礦石 30%、鋼 材 21%、氧化鋁 25%、水泥 40% 服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得 “ 賣硬苦力 ” 瑞士 美國(guó)合資的羅技（ Logitech）公司的例 子 每年在美國(guó)銷售 2000萬(wàn)個(gè)在蘇州制造的鼠標(biāo)， 鼠標(biāo)單價(jià) 40美元，其中，羅技得 8美元 （ 20%），分銷商和零售商得 15美元 （ 37.5%），零配件供應(yīng)商得 14美元（ 35%）， 包括工人工資、電力和其他經(jīng)常開(kāi)支蘇州僅得 3美元（ 7.5%） 華爾街日?qǐng)?bào) 說(shuō)：羅技公司的蘇州貨倉(cāng)是當(dāng) 前世界經(jīng)濟(jì)的縮影。 服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，只得 “ 賣硬苦力 ” 由于高附加值

13、的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中的服 務(wù)業(yè)發(fā)展不足，我們能給外國(guó)企業(yè) “賣 硬苦力”。 結(jié)果是：“我們消耗了大量不可再生資 源，承受著環(huán)境污染，背負(fù)著”傾銷 “的惡名，可是利潤(rùn)的大頭卻不是在自 己手里。 第五，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的國(guó)際背景 從世界范圍和人類歷史長(zhǎng)河看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 時(shí)間 內(nèi)容 手段 代表人物 代表作 20C50 年代以 前 主要追求物質(zhì) 財(cái)富和價(jià)值財(cái) 富的極速增長(zhǎng) 征服自然 與改造自 然 各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者及部分自 然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)專 家 20C60 年代以 后 主要追求人口、 資源、環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的 協(xié)調(diào)發(fā)展，即 可持續(xù)發(fā)展 利用自然 與保護(hù)自 然 62年：美國(guó)女生物學(xué) 家 卡爾遜 寂靜的春天

14、66年：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 鮑爾丁 來(lái)自地球宇宙飛船的經(jīng) 濟(jì)學(xué) 68年：艾里奇 人口爆炸 70年：沃頓、杜博斯 只有一個(gè)地球 72年：羅馬俱樂(lè)部， 梅多斯等人 增長(zhǎng)的極限 73年：法國(guó)人佩魯 新發(fā)展觀 87年：布倫特 我們共同的未來(lái) 第六，從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)看發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段與增長(zhǎng)理論的演進(jìn) 增長(zhǎng)階段 主要內(nèi)容 驅(qū)動(dòng)因素 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 增長(zhǎng)理論 1、“起飛” 前 對(duì)自然資源的開(kāi) 發(fā) 土地和勞動(dòng)投入 農(nóng)業(yè) 馬爾薩斯陷 阱 2、早期增 長(zhǎng) 機(jī)器代替手工勞 動(dòng) 資本積累 重化工業(yè) 哈羅德 多 馬增長(zhǎng)模型 3、現(xiàn)代增 長(zhǎng) 效率提高 技術(shù)進(jìn)步 諸行業(yè)的 一體化 索洛新古典 增長(zhǎng)模型 4、信息時(shí) 代 用信息通訊

15、技術(shù) 改造國(guó)民經(jīng)濟(jì) 信息化 信息通訊 產(chǎn)業(yè) 新增長(zhǎng)理論 的內(nèi)生增長(zhǎng) 模型 6.1早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：投資驅(qū)動(dòng)的舊型工業(yè)化 18世紀(jì)第一次產(chǎn)業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫 了母體的限制而獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 這種狹義“工業(yè)化”的主要內(nèi)容：用機(jī) 器大工業(yè)化取代農(nóng)業(yè)和手工業(yè)中的手工 勞動(dòng)。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資本積累 資本 /勞動(dòng) 比例提高（資本深化）驅(qū)動(dòng)。 6.2馬克思最早指出了這種增長(zhǎng)模 式的弊病 馬克思在 資本論 中指出，在資本積 累過(guò)程中“有機(jī)構(gòu)成”（不變資本 /可變 資本）的提高必然導(dǎo)致兩條規(guī)律的出現(xiàn)。 （ 1）平均利潤(rùn)率下降的規(guī)律 競(jìng)爭(zhēng)加劇 資本的積聚和集中 中等階級(jí)的消失。 （ 2）相對(duì)過(guò)剩（失業(yè)）人口增加

16、的規(guī)律 無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化 階級(jí)斗爭(zhēng)加劇 因此，“資本主義的喪鐘就要敲響”。 6.3 斯大林由這種增長(zhǎng)模式引出 “ 社會(huì)主義工業(yè)化路線 ” 列寧 1893年從資本有機(jī)構(gòu)成提高導(dǎo)出 “第 I部類優(yōu)先增長(zhǎng)的規(guī)律”。 斯大林：“不是發(fā)展任何一種工業(yè)都是 工業(yè)化，工業(yè)化的中心，工業(yè)化的基礎(chǔ)， 就是發(fā)展重工業(yè)”；共產(chǎn)黨“拒絕了 通常的工業(yè)化道路，而從發(fā)展重工 業(yè)開(kāi)始來(lái)實(shí)行國(guó)家工業(yè)化。 6.4 “霍夫曼定理 ” ：工業(yè)化早中 期經(jīng)驗(yàn)的外推 1931年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼（ W.Hoffmann） 在工 -農(nóng)兩部門框架下根據(jù)工業(yè)化早中期資本 品生產(chǎn)比消費(fèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)很快的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，預(yù)言 工業(yè)化后期資本品生產(chǎn)將占主導(dǎo)

17、地位。 后來(lái)，這一預(yù)言被推演為工業(yè)化后期階段將是 “重化工業(yè)化階段”的“霍夫曼經(jīng)驗(yàn)定理”。 6.5 這種模式的理論概括： HD 增長(zhǎng)模型 在早期增長(zhǎng)模式和蘇聯(lián)實(shí)踐的啟發(fā)下， 哈羅德 Harrod（ 1939）和多馬 Domar （ 1946）提出 HD增長(zhǎng)模型； g=i/v 在產(chǎn)出與資本存量之比（ c/o=v)不變的假 定下， GDP增長(zhǎng)率取決于投資率。 6.6現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：新型工業(yè)化道 路 19世紀(jì)后期進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，馬克思和霍夫曼 的預(yù)言并沒(méi)有實(shí)現(xiàn) 利潤(rùn)率沒(méi)有因?yàn)橘Y本深化而下降，失業(yè)率也大 體不變，工資水平隨著人均產(chǎn)量的增長(zhǎng)而提高。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)中，增長(zhǎng)最快的，并非 工業(yè)而是服務(wù)

18、業(yè)。 原因：不是理論推導(dǎo)錯(cuò)誤，而是增長(zhǎng)模式發(fā)生 了根本變化。 6.7 索洛質(zhì)疑和索洛增長(zhǎng)模型 索洛 Solow1956年提出對(duì) HD模型的質(zhì) 疑，美國(guó)已經(jīng)維持了 200年 2%以上的增 長(zhǎng)率。 索洛增長(zhǎng)模型：在資本（ K）和勞動(dòng)（ L） 之外，還存在一個(gè)余值 A Y=A K L 1- 他把 A定義為用全要素生產(chǎn)率（ TFP）表 示的“技術(shù)進(jìn)步系數(shù)” 。 6.8 “早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ” 和 “ 現(xiàn)代經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng) ” 的驅(qū)動(dòng)力量根本不同 庫(kù)茲涅茨 Kuznets：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的主要驅(qū)動(dòng)力量不是投資，而是 “基于科學(xué)的技術(shù)”的廣泛運(yùn)用和 效率的迅速提高 舒爾茨（ Schultz）：人力資本，即 人的知識(shí)

19、和能力的積累在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)中起決定作用。 早在 100多年前， 恩格斯曾經(jīng)告 誡過(guò)我們： “不要過(guò)分陶 醉于我們對(duì)自 然界的勝利， 對(duì)于每一次這 樣的勝利，自 然界都報(bào)復(fù)了 我們。” 水 體 污 染 *以垃圾造成的環(huán)境污染為例 太湖藍(lán)藻污染 嚴(yán)重污染的河流 水土流失嚴(yán)重 大氣污染 垃圾污染 萬(wàn)家寨（山西）濃煙滾滾的化工廠 黃河邊的高耗能企業(yè) 太陽(yáng)到哪里去了？ 開(kāi)發(fā)區(qū)濃黃色的毒煙隨風(fēng)西去 白羊也變黑 地下水嚴(yán)重污染 ,癌癥威脅村民生命 村民抗議 我國(guó)自然環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 生物多樣性銳減。我 國(guó)是世界上生物多樣性最 豐富的國(guó)家之一，高等植 物、野生動(dòng)物占世界總量 的左右。但是現(xiàn)在 已有近個(gè)特有物

20、種 銳減，有些已經(jīng)滅絕，高 等植物約有種， 其中以上處于瀕危 狀態(tài)；野生動(dòng)物有 種處于瀕危狀態(tài) 。 我國(guó)自然環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 6. 自然災(zāi)害加劇。 我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多 發(fā)的國(guó)家，由于生態(tài)環(huán) 境遭受破壞，自然災(zāi)害 不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每 年由于各種地質(zhì)災(zāi)害給 國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失 億元，其中由于 不合理的工程建設(shè)活動(dòng) 造成或誘發(fā)的人為地質(zhì) 災(zāi)害至少占一半以上。 生活環(huán)境污染狀況堪憂 1、垃圾問(wèn)題 ： 統(tǒng) 計(jì)表明，目前全國(guó) 每年的城市垃圾生 產(chǎn)量達(dá)到億 噸，并正以每年約 的速度遞增， 2/3的城市陷入生 活垃圾包圍之中。 生活環(huán)境污染狀況堪憂 2、 工業(yè)污染與農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題： 汽車尾氣污染、燃煤污染

21、、 工地楊塵、固體廢物、污水 排放。近些年來(lái)，又出現(xiàn)了 一種新的污染循環(huán)趨勢(shì)：隨 著城市工業(yè)化程度的提高， 工業(yè)污染逐漸侵入農(nóng)村地區(qū)， 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大破壞， 并由此產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)： 工業(yè)排污 河流污染 農(nóng)田 毀壞 百姓返貧 社會(huì)增負(fù)。 甘肅出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣 蘭州等地完全被黃沙湮沒(méi) *以我國(guó)荒漠化現(xiàn)狀為例。（揚(yáng)沙和沙 塵暴天氣） 沙中北京 全副武裝 探戈 組圖：盧彤景鏡頭中肆虐的沙塵暴 內(nèi)蒙古草原由于長(zhǎng)年干旱，沙塵暴肆虐，把地表土 壤吹走，使草根裹露，大面積沙化。 內(nèi)蒙古草原由于連年干旱，地表水下降，超載放牧， 導(dǎo)致草原嚴(yán)重沙化，地表植被嚴(yán)重破壞，綠色草地已 很少見(jiàn)。 由于干旱無(wú)雨，地表

22、水嚴(yán)重下降，在內(nèi)蒙古的一些 地區(qū)人們已無(wú)法生存，不得不背井離鄉(xiāng)，有很多地 方成為無(wú)人村。 由于生態(tài)惡化，荒漠化加劇，我國(guó)現(xiàn)已有 24000個(gè)村莊消失。 內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國(guó)沙塵暴的主要 起源地之一，這是 2001年的一場(chǎng)強(qiáng)沙塵暴使得 駱駝前行非常困難。 由于生態(tài)惡化導(dǎo)致駱駝營(yíng)養(yǎng)不良，使得駝峰下 垂，駱駝無(wú)法站立。 由于草原嚴(yán)重沙化，駱駝無(wú)草可食，營(yíng) 養(yǎng)不良，駱駝產(chǎn)下后無(wú)法站立，無(wú)法吃 奶，最后死亡 。 再這樣發(fā)菜真的要絕了 一些不法農(nóng)民到內(nèi)蒙古自治區(qū)去摟發(fā)菜，嚴(yán) 重破壞植被，成了沙塵暴的主要風(fēng)沙源之一。 不法分子在本已枯黃的草原上摟發(fā)菜。 不法分子在撿發(fā)菜。 寧夏回族自治區(qū)有很多少年兒童

23、輟學(xué)到內(nèi)蒙 古草原上去摟發(fā)菜。圖為孩子們?cè)谌Оl(fā)菜 的途中 高消耗正在吞沒(méi) 日益枯竭的資源 高污染正在毀壞 我們賴以生存的家園 二、著力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變 （一）總體思路 認(rèn)真理解和貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，“走新型工 業(yè)化道路”、“走出一條有中國(guó)特色的節(jié)約型 發(fā)展道路”、“構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi) 結(jié)構(gòu)”、“建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友善型的社會(huì)” （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式的主攻方向 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本理論 第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義及其分類 含義： 社會(huì)分工體系中各種產(chǎn)業(yè)之間的分類組合構(gòu)成 和各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與比例關(guān)系。 類別： （ 1）三次產(chǎn)業(yè)分類法 （ 2）兩大部門分類法 （ 3）農(nóng)輕重分

24、類法 （ 4）要素密集程度分類法 第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定及影響因素 （ 1）技術(shù)結(jié)構(gòu) （ 2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模 （ 3）消費(fèi)結(jié)構(gòu)及水平 （ 4）勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu) （ 5）貿(mào)易結(jié)構(gòu) （ 6）自然資源條件 （ 7）政策與體制 第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的規(guī)律 （ 1）數(shù)量變動(dòng)規(guī)律 （ 2）質(zhì)量變動(dòng)規(guī)律 （ 3）空間變動(dòng)規(guī)律 （ 4）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)規(guī)律 人均 GDP達(dá)到 1000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā) 生巨大改變： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向 3、 2、 1轉(zhuǎn)變；二產(chǎn)業(yè)從輕工 業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)變；重工業(yè)由原材料工業(yè)向重 化工業(yè)特別是高加工度化的裝配工業(yè)轉(zhuǎn)變。 生產(chǎn)方式由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由模仿向 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變，由工廠到市 場(chǎng)

25、的轉(zhuǎn)變。 組織結(jié)構(gòu)由獨(dú)資向合資、股份制集團(tuán)化 轉(zhuǎn)變。 國(guó)家由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn) 品貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題 （ 1）產(chǎn)業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)特別 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。 （ 2）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下。 （ 3）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。 （ 4）產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特 色和優(yōu)勢(shì)。 3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路 （ 1）進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的 綜合生產(chǎn)能力。 （ 2）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扶 持與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （ 3）大力扶植支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （ 4）鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)

26、業(yè)加快發(fā)展。 （ 5）推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局，發(fā)展特色 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 （二） 科技進(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐 認(rèn)真貫徹科教興國(guó)的方針 促進(jìn)與科學(xué)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中的運(yùn)用，鼓 勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí) 加大對(duì)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的社會(huì)投入 盡快普及九年義務(wù)教育，大力推進(jìn)教育改革，發(fā)展 “走向世界、面向未來(lái)，面向四個(gè)現(xiàn)代化”的教育體 系 以科技進(jìn)步為例，看機(jī)制、體制 和制度的重要性 關(guān)鍵是改變行政化、官本位的科學(xué)研究和 技術(shù)開(kāi)發(fā)體制，實(shí)現(xiàn)有利于學(xué)術(shù)繁榮和科技進(jìn) 步的激勵(lì)機(jī)制的制度化。 對(duì)于科學(xué)研究而言，最重要的是形成獨(dú)立 和自律的科學(xué)共同體，以便樹(shù)立嚴(yán)格的學(xué)術(shù)規(guī) 范和建立以

27、科學(xué)發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)為核心的激勵(lì)機(jī)制 對(duì)于技術(shù)而言，最重要的是營(yíng)建良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán) 境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，使技術(shù)創(chuàng)新者得到實(shí) 實(shí)在在的利益。 應(yīng)用研究 基礎(chǔ)研究 高 新 技 術(shù) 常 規(guī) 技 術(shù) 自主研究 技術(shù)引進(jìn) 成 果 推 廣 科 學(xué) 研 究 技術(shù)創(chuàng)新模式 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式 委托創(chuàng)新模式 引進(jìn)創(chuàng)新模式 計(jì)劃推動(dòng)模式 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式 原始創(chuàng)新模式 集成創(chuàng)新模式 過(guò)程： 需求 研究設(shè)計(jì) 實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā) 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn) 品化 市場(chǎng)化 內(nèi)容： 設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新 工藝技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新 降耗技術(shù)創(chuàng)新 用信息化帶動(dòng)工業(yè)化 硬件 軟件 服務(wù) 美國(guó) 34 24 42 中國(guó) 84 9 7 避免用早期工業(yè)化階段只重物質(zhì)產(chǎn)品的眼光 看

28、待信息產(chǎn)業(yè) 中國(guó)和美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較 (%） 通過(guò)信息服務(wù)將促進(jìn)各行各業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì) 的效率得到提高 （三） 加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展 鼓勵(lì)和幫助制造業(yè)企業(yè)向高附加值和高 盈利的上、下游延伸。 發(fā)展現(xiàn)代綜合物流和供應(yīng)鏈管理，取得 利潤(rùn)。 1、服務(wù)產(chǎn)業(yè)概念的確立 從 19世紀(jì)后期先行工業(yè)化國(guó)家服務(wù)業(yè)，特 別是從事制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，使克拉克 Clark 1940年提出的“產(chǎn)業(yè)三分”法得到確立。 服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵： 服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的產(chǎn) 業(yè)部門。 服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門是經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的必然趨勢(shì)。 2、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的含義 工業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，是指隨著生產(chǎn)

29、力 的發(fā)展和社會(huì)分工的深化，工業(yè)制造業(yè)和生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)不再是簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，而是一種不 斷加強(qiáng)的唇齒相依的雙向互動(dòng)關(guān)系，是服務(wù)業(yè) 與制造業(yè)之間彼此依賴的程度不斷加深的趨勢(shì)。 供需的互動(dòng)機(jī)制 ， 社會(huì)分工的互動(dòng)機(jī)制 ， 價(jià)值 鏈的互動(dòng)機(jī)制 ， 生態(tài)群落的互動(dòng)機(jī)制 。 工業(yè)是服務(wù)業(yè)的母體 ， 服務(wù)業(yè)是工業(yè)企業(yè)的 心臟 、 腦袋和起飛的翅膀 。 3、工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制分析 基于供需的互動(dòng)機(jī)制 工業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)母體 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工業(yè)企業(yè)的心臟、腦 袋和起飛的翅膀 基于社會(huì)分工的互動(dòng)機(jī)制 基于生態(tài)群落的互動(dòng)機(jī)制 群落之間是相互交融 農(nóng)業(yè)群落 工業(yè)群落 服務(wù)業(yè)群落 制 造 業(yè) 亞 群 落

30、生產(chǎn)性服務(wù) 亞群落 消 費(fèi) 者 “農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 磚塊（ bricks），而服務(wù)業(yè)則是把它們黏 合起來(lái)的灰泥（ mortar）”。服務(wù)業(yè)是 經(jīng)濟(jì)的黏合劑，形成一個(gè)有機(jī)的經(jīng)濟(jì)群 落 。 4、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 諾斯估計(jì)， 20世紀(jì) 80年代美國(guó)國(guó)民收入 的 47%用于交易。 從原料到消費(fèi)的全部?jī)r(jià)值鏈中，用于制 造的占 1/4，用于流通的占 3/4。 服務(wù)業(yè) ,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意 義在于：降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)的整 體效率。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 施振榮的“微笑曲線”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品附加價(jià)值不 斷向價(jià)值鏈的上、下游轉(zhuǎn)移。 上游 中游 下游 附加價(jià)值 20世紀(jì) 60

31、-70年代 R&D ， 原材 料采購(gòu) ， 設(shè) 計(jì) 加工 ， 組裝 ， 制造 品牌 ， 渠道 ， 物流 ， 金融 20世紀(jì) 90年代 5、使服務(wù)業(yè)成為就業(yè)的主渠道 從 19世紀(jì)后期先行工業(yè)化國(guó)家服務(wù)業(yè)， 特別是從事制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服 務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，使克拉克 Clark 1940年提出的“產(chǎn)業(yè)三分”法得到 確立。 服務(wù)業(yè)的發(fā)展 英國(guó) 美國(guó) 1700 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 56 22 22 - - - 1820 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 37 33 30 70 15 15 1890 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 16 43 41 38 24 38 1998 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 2 26 72 3 2

32、3 74 服務(wù)業(yè)就業(yè)再上個(gè)世紀(jì)之交加速發(fā)展 英國(guó)和美國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)（ 1700 1998年）（ %） （麥迪森（ 2001）： 世界經(jīng)濟(jì)千年史 ，第 87頁(yè)） 農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 在未來(lái)十年中，中國(guó)將有上億的農(nóng)村富 余勞動(dòng)力從低效的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效的工 商業(yè)轉(zhuǎn)移，這是我國(guó)特有的資源，利用 得好將使我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)提高。 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,不斷增加就業(yè)崗位 我國(guó)有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市新增勞動(dòng)力 需要在城市工商業(yè)中就業(yè)。 重化工業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力很差，重工業(yè) 部門每?jī)|元投資提供 0.5萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，只及輕工 業(yè)的 1/3；在輕工業(yè)為主的階段， GDP每增長(zhǎng) 1 個(gè)百分點(diǎn)就能安置

33、 300萬(wàn)人就業(yè)，而在“重化 工業(yè)階段”，則降為 70萬(wàn)人。 近幾年投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)使就業(yè)狀況惡化。 因此 ,要大力發(fā)展服務(wù)業(yè) ,才能從根本上解決我 國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。 實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于加快改革， 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)癥在于將行政培植主導(dǎo)的資 源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)配置為基礎(chǔ)的資源配置 方式 . 按照十七大 報(bào)告 的要求，加快改革，減少 行政干預(yù)，矯正價(jià)格扭曲，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用。 四、著力推進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1. 樹(shù)立市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念 市縣經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的子系統(tǒng)及支撐點(diǎn)，加快市縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。 發(fā)展市縣經(jīng)濟(jì)需要樹(shù)立新理 念。

34、(1)市縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì) 即不僅是區(qū)城（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，而是全區(qū)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)； 不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系； 不僅 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 而是包括農(nóng)村在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)； 實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)企（私企）發(fā)展和小城鎮(zhèn) 建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口聚集，市場(chǎng)擴(kuò) 大的良性互動(dòng)。 (2)市 縣經(jīng)濟(jì) 是特色經(jīng)濟(jì) 特色是優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)。 利用特色資源，打造特色產(chǎn)品，形成特色優(yōu) 勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 (3)市縣經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 發(fā)展要有新思路， 產(chǎn)業(yè)要有新結(jié)構(gòu)， 生產(chǎn)要有新品種， 組織要有新形式， 經(jīng)營(yíng)要有新機(jī)制。 （ 4）市縣經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì) （ 5） 市縣經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì) 2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (

35、1)制定“四化”發(fā)展戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化，農(nóng)民生活市民化，農(nóng)村發(fā)展 城市化，城鄉(xiāng)政策一體化。 (2)實(shí)施“三進(jìn)、三集中”發(fā)展舉措 三進(jìn)：農(nóng)業(yè)進(jìn)基地，農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，企業(yè)進(jìn)園 （片）區(qū)。 三集中：農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中， 工業(yè)向園（片）區(qū)集中。 3、 以環(huán)境招項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以資金求發(fā)展。 環(huán)境建設(shè)目標(biāo)： 配套先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境； 優(yōu)惠透明的政策環(huán)境； 高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境； 穩(wěn)定安全的治安環(huán)境； 公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境； 健康向上的人文環(huán)境； 優(yōu)美舒適的生活環(huán)境； 規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境。 重點(diǎn)項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目、舊城改 造項(xiàng)目、企業(yè)落戶片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套 建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)（村）居民住宅及環(huán)

36、境整治 項(xiàng)目等。 4、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 5、加快縣鄉(xiāng)體制改革步伐，建立精簡(jiǎn)、高 效、廉潔的組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍。 五、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三大轉(zhuǎn)變 1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口 拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變； 2、由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、 第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變； 3、由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要 依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn) 變。 六、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量（效 益）、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一 1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 （ 1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式通常指決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素的組合 方式以及各種要素組合起來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。 現(xiàn)代

37、經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同的角度將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式分 成兩類，即粗放型經(jīng)濟(jì)和集約型經(jīng)濟(jì)。粗放型 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要依靠增加資金、資源的 投入來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。 集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是主要依靠科技進(jìn)步和 提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn) 品的質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。 （ 2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式， 不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且還包含結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、收 入分配、經(jīng)濟(jì)效益、城市化程度、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)化 水平及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)，同時(shí)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新生 產(chǎn)技術(shù)

38、，完善社會(huì)組織和和諧社會(huì)的建設(shè)， 是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，它的內(nèi)涵不僅是從粗放型向 集約型增長(zhǎng)德轉(zhuǎn)變或從外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變， 而是一個(gè)系統(tǒng)的全面的轉(zhuǎn)變：一是向發(fā)展目標(biāo)多元化 轉(zhuǎn)變；二是向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的并舉轉(zhuǎn)變。 。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅應(yīng)該突出經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域中的“數(shù)量”變化，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)和 追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“質(zhì)量”提升和“結(jié) 構(gòu)”優(yōu)化。其鮮明特征是：顧及經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，顧及可持續(xù)性， 顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會(huì)需 要等。 2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量 （效益）、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一的必要性。 （ 1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多突出問(wèn)題，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可 持續(xù)。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主

39、要靠投資拉動(dòng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主依靠第二產(chǎn)業(yè) 帶動(dòng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源消耗；主要以投資 出口拉動(dòng)，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主要依靠物質(zhì)資源消 耗為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以維持遇到種種壓力。 （ 2）資源環(huán)境制約 （ 3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力加大。 3、轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速 度、質(zhì)量（效益）、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一的途徑 第一，加快科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能 力。 第二，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 第三，區(qū)域布局合理化是提高資源配置 效率以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。 第四，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)、資金和 生產(chǎn)能力有序地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移； 第五，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。 提高勞動(dòng)者素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)

40、濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重 要途徑，而實(shí)現(xiàn)這一途徑就必須大力發(fā)展教育 事業(yè)。 第六，完善競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系。有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 是實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，因而完善 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。 七、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理通脹預(yù)期的統(tǒng)一 1、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理通脹預(yù)期 統(tǒng)一的意義 2011年 12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出， 要“繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通貨預(yù)期的統(tǒng)一， 具有重大意義。 第一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化， 保障物價(jià)的穩(wěn)定是國(guó)家政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，關(guān) 系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

41、健康發(fā)展。 第二，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期 統(tǒng)一具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延， 國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易增速回落；國(guó)內(nèi)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，物價(jià)總水平仍 在高位，資源、土地勞動(dòng)力成本剛性上升不可逆轉(zhuǎn)， 經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下降，金融領(lǐng)域也存在不容忽視的潛在 風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需 要不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要盡快轉(zhuǎn)變。正確處理 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實(shí) 現(xiàn)它們之間的和諧統(tǒng)一，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快 發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及物價(jià)穩(wěn)定具有極 大的現(xiàn)實(shí)意義。 2、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、

42、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、通貨膨脹統(tǒng)一的措施 要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理通脹預(yù)期的統(tǒng)一 ,處 理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通 脹預(yù)期的關(guān)系。需要合理把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基 調(diào)，既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局 穩(wěn)定。又要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇 期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革 開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。具體 說(shuō)來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)： 第一，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨 幣政策。 財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民 生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái) 政收支管理，加強(qiáng)地方政

43、府債務(wù)管理。貨幣政 策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行情 況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微 調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣 信 貸 總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本 市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金 融風(fēng)險(xiǎn)。 第二，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式。 要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)主要依 靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向依靠投資、消費(fèi)和出 口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化 升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變， 同時(shí)要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的 又好又快發(fā)展。 第三，要建立和完善價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。 推進(jìn)合理的價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系，提升價(jià)

44、格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平； 把價(jià)格調(diào)控的重要商品儲(chǔ)備、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等經(jīng)濟(jì)手段長(zhǎng)效 化、日常化，并建立起城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià) 上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、抑制通脹和保障民 生的目標(biāo)，合理管理居民的通脹預(yù)期。 總之，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理通脹預(yù)期的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要保持經(jīng)濟(jì)適度、合理增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)速度即 不能太高也不能太低，增長(zhǎng)太高，通脹壓力大增，結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從 下手；太低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下降，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉、失業(yè)人 數(shù)大幅增加等問(wèn)題。要轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、合理 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持平穩(wěn)發(fā)展。在穩(wěn)增長(zhǎng)， 調(diào)結(jié)構(gòu)力的同時(shí)，要運(yùn)用穩(wěn)定的貨幣在政策和合理的價(jià)格機(jī)制， 穩(wěn)物價(jià)防止通脹反彈。