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1、第 五 章 公 共 事 業(yè) 管 理 的人 力 資 源 開 發(fā) 一、21世紀對公共事業(yè)管理人才的需求（一）人力資源國情n人力資源大國，但非人才強國；n高精尖缺乏，一般勞動者剩余；n專業(yè)管理人員缺乏，一般管理者剩余；n有管理理論素養(yǎng)的人才缺乏 n專業(yè)性管理人才缺乏n實踐性管理人才缺乏n管理人才培養(yǎng)機制嚴重缺陷 一、21世紀對公共事業(yè)管理人才的需求（二）本世紀對公共事業(yè)管理者的要求1.全才or專才？n專才兼顧全才2.綜合or技術？n技術兼顧綜合3.理論or應用？ n應用兼顧理論4.宏觀or微觀？n微觀兼顧宏觀 一、21世紀對公共事業(yè)管理人才的需求（三）公共事業(yè)中的HR與企業(yè)HR的不同1.價值取向不同

2、n公平VS效率？n公共事業(yè)：同時考慮公平與效率；不能兼顧時，優(yōu)先考慮公平；n企業(yè)：主要考慮效率。n政治VS經(jīng)濟？ n公共事業(yè)：同時考慮政治與經(jīng)濟；不能兼顧時，優(yōu)先考慮政治；n企業(yè)：主要考慮經(jīng)濟。 一、21世紀對公共事業(yè)管理人才的需求2.服務理念與強調(diào)的重點不同n社會效益VS經(jīng)濟效益n公共事業(yè)：同時考慮，社會效益優(yōu)先n企業(yè)：經(jīng)濟效益優(yōu)先，必要時兼顧社會效益n壟斷VS競爭n公共事業(yè)：壟斷供給，極少競爭 n企業(yè)：競爭供給，爭取壟斷n員工要求：社會導向VS市場導向n公共事業(yè)：要求員工以促進公益為己任；n企業(yè)：要求員工以開拓市場為導向。 一、21世紀對公共事業(yè)管理人才的需求3.對人員素質(zhì)要求不同n基本素

3、養(yǎng)：n公共事業(yè)：“講政治”，有較高的政治素養(yǎng)和道德水平，其活動對社會有示范性；n企業(yè)：“講效益”，能夠敏感捕捉市場信號，勇于開拓市場；n人員穩(wěn)定性： n公共事業(yè)：人員穩(wěn)定n企業(yè)：人員流動率高n資金來源：n公共事業(yè)：財政撥款、社會捐贈；法定分配n企業(yè)：市場交換；自由分配 二、公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)（一）政治素質(zhì)1.堅持四項基本原則n基本的底線2.為人民謀福利n公共事業(yè)者的天職3.社會前進方向的推動者 n以主動精神推動社會進步n公共事業(yè)者的基本要求 二、公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)（二）品德素質(zhì)1.有較強的公益心n不因私廢公；基本要求2.高度的事業(yè)心與責任感n社會公共服務的關鍵3.社會公德的表率 資治通

4、鑒n是故才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。n凡取人之術，茍不得圣人、君子而與之，與其得小人，不若得愚人。何則？n君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣。愚者雖欲為不善，智不能周，力不能勝，譬之乳狗搏人，人得而制之。小人智足以遂其奸，勇足以決其暴，是虎而翼者也，其為害豈不多哉！ n夫德者人之所嚴，而才者人之所愛。愛者易親，嚴者易疏，是以察者多蔽于才而遺于德。n自古昔以來，國之亂臣，家之敗子，才有馀而德不足，以至于顛覆者多矣，豈特智伯哉！故為國為家者，茍能審于才德之分而知所先后，又何失人之足患哉！ 二、公共事業(yè)管理人才

5、的素質(zhì)（三）知識素質(zhì)1.專業(yè)知識素質(zhì)n公共事業(yè)管理、政府管理等2.社會科學理論n社會調(diào)查、社會政策、哲學、社會學、經(jīng)濟學等3.管理知識 n管理學原理、管理思想史、管理案例等 二、公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)（四）能力素質(zhì)1.較高的智力商數(shù)n國家公務員考試真題：n一家珠寶店的珠寶被盜，經(jīng)查可以肯定是甲、乙、丙、丁中的某一人所為。甲說：我不是罪犯。乙說：丁是罪犯；丙說：乙是罪犯；丁說：我不是罪犯。四人中只有一人說的是真話。誰是罪犯？ 劉邦的成功之道2.組織協(xié)調(diào)能力n劉邦：“運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也

6、，吾能用之，是吾所以取天下也?！?二、公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)3.優(yōu)秀的思維能力（1）創(chuàng)新思維能力 二、公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)（2）邏輯思維能力試分析：n有一天，法國大生物學家居維葉在午睡時被吵醒，他看見一只“怪獸”正把有角的頭及兩只蹄子伸進窗戶，嘴里發(fā)出陣陣怪叫，好想要一口吞下居維葉。居維葉看了一下“怪獸”，滿不在乎的繼續(xù)睡了，因為他斷定這是學生的惡作劇。 n居維葉的推理過程是什么樣的？ 二、公共事業(yè)管理人才的素質(zhì)4.語言表達能力n語言表達取決于后天的鍛煉。n幾項注意的要點：n簡明扼要n思路清晰 n先總后分n肢體語言 三、公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方式（一）跨學科的交叉培養(yǎng)n文科與非文科之間、文科范

7、圍內(nèi)不同學科門類之間或不同二級學科、專業(yè)之間共同培養(yǎng)文科人才。1.設置不同學科的課程2.開發(fā)跨學科綜合性課程3.設置選修課 三、公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方式（二）學位層次的統(tǒng)籌培養(yǎng)打通學士和碩士之間的障礙，調(diào)整和理順必要的教學環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有所側(cè)重；而我國目前尚沒有公共事業(yè)管理碩士；（三）校際聯(lián)合培養(yǎng)1.寬泛式校際合作2.校際共同培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才3.在職培訓 四、公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)中的問題1.人才的自由發(fā)展問題2.人才的激勵問題n物質(zhì)、福利、精神？3.人才培養(yǎng)方式問題4.去行政化問題 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評（一）人才的含義與特點n人才，一般是智能水平或?qū)嶋H貢獻方面比較杰出的人，

8、即學有專長，并有一定才干和能力的人。n杰出：高出一般人。n人才高智商。n人才更多的與貢獻相關。 n尤其是公共事業(yè)組織中的人才更強調(diào)對社會的無私貢獻。 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評n公共事業(yè)組織是一個社會中人才最為集中的地方；也是培養(yǎng)人才的主要場所；所以對公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評顯得尤為重要。n素質(zhì)其實是人的氣質(zhì)、性格、興趣、風度、學識和技能等方面的綜合品質(zhì)。 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評n素質(zhì)的基本特點：n 1.基礎作用性。n公共事業(yè)組織達成公益績效的前提和基礎。n 2.非直觀性n素質(zhì)無法通過直觀感受獲取，必須通過科學的測評方法求證。n 3.可塑性n 4.潛在性 n只有在適宜的條件

9、下才能充分發(fā)揮。 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評（二）素質(zhì)測評的方法1.心理測驗法n如主題統(tǒng)覺測驗（TAT）：n請看一張圖片，然后據(jù)以講個故事，故事的敘述應該包含三個基本維度：n（1）圖片描述了一個怎樣的情境； n（2）圖片中的情境是怎樣發(fā)生的；n（3）結(jié)局會怎樣 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評n 2.面試法n側(cè)重考察應聘者的綜合素質(zhì)與能力。浙江溫州事業(yè)單位（社保局）考試面試題n（1）制度制定的好作用很大，制度制定的不好也能夠使好人誤入歧途。請結(jié)合實際談談你的理解？n（2）雪災時客車乘客饑餓難耐要求下車，孕婦待產(chǎn)，這時你怎么辦？n（3）長江大橋通車時擁堵不堪，私家車慢行看風景小孩子向江中撒

10、尿，你怎么看這種現(xiàn)象？ 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評n 3.觀察評定法（1）靜中觀察。n人們在日常生活中的表現(xiàn)最具真實性。n領導對下屬的觀察有很多角度。n“必見其陽，又見其陰，乃知其心；必見其外，又觀其內(nèi)，乃知其意；必見其疏，又見其親，乃知其情?！?n切記一個道理：“吃虧是?！?。 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評（2）動中觀察。n宋代孔子集語：“遠使之而觀其忠；近使之而觀其敬；煩使之而觀其能；卒然問焉而觀其知；委之以財而觀其仁；告之以危而觀其節(jié)；醉之以酒而觀其側(cè)；雜之以處而觀其色。” 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評n諸葛亮心書知人性：“知人之道有七焉：一曰，問之以是非，而觀其志；二曰，窮

11、之以辭辯，而觀其變；三曰，咨之以計謀，而觀其識；四曰，告之以禍福，而觀其勇；五曰，醉之以酒，而觀其性；六曰，臨之以利，而觀其廉；七曰，期之以事，而觀其信。” 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評n 4.書面評定法n（1）推薦信n尤其是知名人士、權(quán)威人士的推薦信n（2）申請表n由公共事業(yè)組織的管理者發(fā)放，按照固定表格上的信息類型評定人才。 n最常用的一種方法n 5.履歷檔案分析法n鑒往知來 五、公共事業(yè)組織中的人才素質(zhì)測評（二）人才/HR評評判技術n指在對測評信息進行收集、分析與綜合的基礎上做出測評結(jié)論的過程。1.典型人物比較法n整體典型人物比較/分享典型人物比較2.配對參評法3.比例控制測評法4.其他：詳見人力資源開發(fā)與管理教程。