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1、行政復(fù)議行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定應(yīng)用 　A thesis submitted to 　XXX 　in partial fulfillment of the requirement 　for the degree of 　Master of Engineering 　行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件程序規(guī)定 　　(湘司發(fā)[x]76號(hào)　x年6月20日) 　　第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范湖南省司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件程序，保障和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《司法部司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》和《湖南省實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法

2、》，制定本規(guī)定。 　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定或者應(yīng)訴，適用本規(guī)定。 　　第三條　司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，實(shí)行業(yè)務(wù)工作部門(mén)和法制工作部門(mén)各司其職、互相配合的工作機(jī)制。辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行統(tǒng)一受理、專(zhuān)人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。 　　第四條　司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)承辦本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，履行下列職權(quán)： 　　(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng); 　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;

3、　　(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定; 　　(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng); 　　(五)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議; 　　(六)組織辦理行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng); 　　(七)指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作; 　　(八)培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，組織交流行政復(fù)議、應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn); 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第五條　司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)共同辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)履行

4、下列職責(zé)： 　　(一)應(yīng)當(dāng)確定熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、能勝任此項(xiàng)工作的專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件調(diào)查工作; 　　(二)收集證據(jù)材料; 　　(三)制定實(shí)施方案，提出初步?jīng)Q定意見(jiàn)或答辯意見(jiàn); 　　(四)協(xié)助法制工作部門(mén)的應(yīng)訴工作，派人出庭參與應(yīng)訴。 　　相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)不得以任何理由推遲、拒絕履行上述職責(zé)。 　　第六條　行政復(fù)議、應(yīng)訴工作遵循合法、公開(kāi)、公正、及時(shí)、便民的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施。 　　第二章　行政復(fù)議范圍 　　第七條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議： 　　(一)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證

5、、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的; 　　(二)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的; 　　(三)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)未辦理的; 　　(四)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未通知說(shuō)明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿(mǎn)六個(gè)月仍不予注冊(cè)的; 　　(五)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)參加國(guó)家司法考試、基層法律服務(wù)工作者資格考試等，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的; 　　(六)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的; 　　(七)對(duì)司法行

6、政機(jī)關(guān)授權(quán)作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限的決定不服的; 　　(八)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償、刑事賠償決定不服的; 　　(九)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 　　第八條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件除外)，可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。 　　第九條　下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議： 　　(一)執(zhí)行刑罰的行為; 　　(二)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為; 　　(三)司法助理員對(duì)民間糾紛所作的調(diào)解或者其他處理; 　　(四)各類(lèi)資格考試成績(jī)的評(píng)判行為; 　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不能

7、申請(qǐng)行政復(fù)議的行為。 　　第三章　行政復(fù)議受理 　　第十條　當(dāng)事人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向作出該具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)同級(jí)人民政府或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出。如果同時(shí)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，由最先收到的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理。 　　當(dāng)事人對(duì)省直屬監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的，由司法廳受理;對(duì)市(州)監(jiān)獄、勞教所作出的具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的，由市(州)司法局受理。 　　兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的，以最先提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。

8、　　第十一條　司法行政機(jī)關(guān)任何部門(mén)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)即時(shí)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)處理。 　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，由法制工作部門(mén)工作人員記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。 　　對(duì)屬于司法行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議范圍，但被申請(qǐng)人不符合規(guī)定的資格條件的，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人，變更被申請(qǐng)人之日為行政復(fù)議受理之日。申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容如不符合前款規(guī)定或材料不齊全的，法制工作部門(mén)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正申請(qǐng)材料的時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 　　第

9、十二條　有下列情形之一的，法制工作部門(mén)可以不予受理，并說(shuō)明理由： 　　(一)申請(qǐng)人不是具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織; 　　(二)被申請(qǐng)人不明確，或者告知變更被申請(qǐng)人而不同意變更的; 　　(三)沒(méi)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)的; 　　(四)不屬于行政復(fù)議受理范圍，或者不屬于本機(jī)關(guān)管轄的; 　　(五)無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效; 　　(六)已向人民法院提起行政訴訟并被人民法院受理的; 　　(七)重復(fù)申請(qǐng)的; 　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。 　　第十三條　司法行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的5個(gè)工作日內(nèi)，法制工作部門(mén)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)分別作出下列處理

10、： 　　(一)登記收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間、申請(qǐng)人的基本情況及申請(qǐng)事項(xiàng); 　　(二)申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的應(yīng)予受理，并在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后填寫(xiě)復(fù)議立案審批表，由法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批;法制工作部門(mén)收到復(fù)議申請(qǐng)之日即為受理日期; 　　(三)復(fù)議申請(qǐng)具有本規(guī)定第十二條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并填寫(xiě)不予受理審批表，擬制不予受理決定書(shū)，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。不予受理通知書(shū)加蓋本機(jī)關(guān)印章后向申請(qǐng)人發(fā)出; 　　(四)申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 　　第十四條　法制工作部門(mén)受理申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向

11、被申請(qǐng)人發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)和行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件。被申請(qǐng)人應(yīng)在10日內(nèi)將書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料提交法制工作部門(mén)。 　　被申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施的程序，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)意見(jiàn)和本機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的請(qǐng)求。 　　第十五條　司法行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可以向該機(jī)關(guān)所在地人民政府或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申訴。受理申訴機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書(shū)的，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到該通知書(shū)之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告責(zé)令其受理的人民政府或上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。 　　第四章　行政復(fù)

12、議決定 　　第十六條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，如因下列特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。 　　(一)因不可抗力延誤文書(shū)送達(dá)的; 　　(二)有重大疑難情況的; 　　(三)需要與其他機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的; 　　(四)需要對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的; 　　(五)其他經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長(zhǎng)復(fù)議期限的。 　　對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定的審查申請(qǐng)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)處理。處理期間中止對(duì)具體行政行為的審查。 　　第十七條　行政復(fù)

13、議案件原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或法制工作部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查。 　　法制工作部門(mén)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)與相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)共同研究，就各自的任務(wù)進(jìn)行分工，并提出時(shí)間要求。有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、協(xié)助收集證據(jù)，不得以任何理由推遲或拒絕。 　　第十八條　申請(qǐng)人、第三人及其代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。 　　被申請(qǐng)人可以查閱申請(qǐng)人、第三人提出的其他有關(guān)材料。 　　第十九條　行政復(fù)議決定作出前，被申請(qǐng)人變更或撤銷(xiāo)原具體行政行為

14、，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)法制工作部門(mén)審查同意后準(zhǔn)予撤回。申請(qǐng)人在撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后又以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議的，不予受理;但申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。 　　第二十條　有下列情形之一的，不得準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)： 　　(一)受被申請(qǐng)人脅迫、欺騙的; 　　(二)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人串通規(guī)避法律的; 　　(三)申請(qǐng)人不能說(shuō)明撤回理由或理由不充分的; 　　(四)其他可能影響申請(qǐng)人、第三人合法權(quán)益或公共利益的。 　　第二十一條　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，分別不同情況作出下列行

15、政復(fù)議決定： 　　(一)具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持; 　　(二)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為： 　　1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的; 　　2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的; 　　3、違反法定程序的; 　　4、超越或者濫用職權(quán)的; 　　5、具體行政行為明顯不當(dāng)。 　　被申請(qǐng)人如不在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

16、 　　第二十二條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。 　　行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)： 　　(一)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人基本情況; 　　(二)行政復(fù)議請(qǐng)求與理由; 　　(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)等依據(jù); 　　(四)復(fù)議結(jié)論; 　　(五)告知申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的救濟(jì)權(quán)利; 　　(六)作出復(fù)議決定的時(shí)間。 　　第五章　行政應(yīng)訴 　　第二十三條　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，直接向人民法院提起行政訴訟的，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)

17、應(yīng)訴;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，由復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。 　　第二十四條　法制工作部門(mén)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)共同制定行政應(yīng)訴方案，確定出庭應(yīng)訴人員。 　　業(yè)務(wù)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、收集證據(jù)材料，提出初步答辯意見(jiàn)，協(xié)助法制工作部門(mén)的應(yīng)訴工作，并派人出庭參與應(yīng)訴。 　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)按時(shí)向法院遞交答辯狀和出庭應(yīng)訴。 　　第二十五條　司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴。 　　第二十六條　接到人民法院一審判決書(shū)或者裁定書(shū)后，法制工作部門(mén)應(yīng)即刻組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)，提出是否上訴的意見(jiàn)，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 　　決定上訴的，

18、由法制工作部門(mén)組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)和人員擬定上訴狀，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，在法定期限內(nèi)遞交二審人民法院。 　　第二十七條　對(duì)人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出是否申訴的意見(jiàn)。決定申訴的，業(yè)務(wù)工作部門(mén)提出初步意見(jiàn)，法制工作部門(mén)擬定申訴書(shū)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，向人民法院提出。 　　第二十八條　下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本后，應(yīng)即刻向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法制工作部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)上級(jí)法制工作部門(mén)可以派員指導(dǎo)。 　　行政應(yīng)訴案件辦結(jié)后5日內(nèi)，法制工作部門(mén)應(yīng)寫(xiě)出案件辦理情況報(bào)告，并將判決書(shū)或者裁定書(shū)的復(fù)印件報(bào)上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法制工

19、作部門(mén)備案。 　　第六章　附則 　　第二十九條　司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必要的辦公設(shè)施、交通工具等應(yīng)當(dāng)予以保障。 　　第三十條　司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件使用的文書(shū)，按司法部印發(fā)的格式制作，由辦公室統(tǒng)一編號(hào)。 　　第三十一條　司法行政機(jī)關(guān)工作人員收到復(fù)議申請(qǐng)不及時(shí)轉(zhuǎn)交致使延誤行政復(fù)議、應(yīng)訴時(shí)效的，或者具有違反行政復(fù)議、應(yīng)訴法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的，依照《行政復(fù)議法》和其他法律相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 　　第三十二條　本規(guī)定所稱(chēng)的業(yè)務(wù)工作部門(mén)包括監(jiān)獄管理、勞教管理、律師管理、公證管理、基層法律服務(wù)管理、司法鑒定管理、國(guó)家司法考試管理等工作部門(mén)。 　　第三十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 　　發(fā)布部門(mén)：湖南省其他機(jī)構(gòu)　發(fā)布日期：x年06月20日　實(shí)施日期：x年06月20日