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1、 目錄 第一章 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 19 第1節(jié) 建設(shè)工程項目報建 23 第2節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) 24 第3節(jié) 招標(biāo)申請 24 第4節(jié) 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 25 第5節(jié) 刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 31 第6節(jié) 資格預(yù)審 32 第7節(jié) 工程標(biāo)底價格的編制 33 第8節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 36 第9節(jié) 勘察現(xiàn)場 36 第10節(jié) 投標(biāo)預(yù)備會 37 第11節(jié) 投標(biāo)文件的編制與遞交 40 第12節(jié) 工程標(biāo)底價格的報審 42 第13節(jié) 開標(biāo) 43 第14節(jié) 評標(biāo) 45 第15節(jié) 中標(biāo) 50 第16節(jié) 合同簽訂 50 第17節(jié) 附件 51 1、 附件一

2、： 51 2、 附件二： 53 3、 附件三： 56 4、 附件四： 57 5、 附件五： 60 6、 附件六： 66 第二章 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件 67 第1節(jié) 第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 69 1、 第一章投標(biāo)須知 69 2、 第二章合同條件 90 3、 第三章合同協(xié)議條款 91 4、 第四章合同格式 135 第2節(jié) 第二卷技術(shù)規(guī)范 142 1、 第五章技術(shù)規(guī)范 143 第3節(jié) 第三卷投標(biāo)文件 143 1、 第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 143 2、 第七章工程量清單與報價表 150 3、 第八章輔助資料表 158 4、 第九章資格審查表 1

3、66 第4節(jié) 第四卷圖紙 172 1、 第十章圖紙 172 第三章 建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)程序 172 第1節(jié) 建設(shè)工程項目報建 176 第2節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) 177 第3節(jié) 招標(biāo)申請 177 第4節(jié) 招標(biāo)文件的編制與送審 178 第5節(jié) 發(fā)出投標(biāo)邀請書 183 第6節(jié) 工程標(biāo)底價格的編制 183 第7節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 187 第8節(jié) 勘察現(xiàn)場 187 第9節(jié) 投標(biāo)預(yù)備會 188 第10節(jié) 投標(biāo)文件的編制與遞交 190 第11節(jié) 工程標(biāo)底價格的報審 193 第12節(jié) 開標(biāo) 194 第13節(jié) 評標(biāo) 196 第14節(jié) 中標(biāo) 198 第15節(jié) 合同簽訂 198

4、 第16節(jié) 附件 199 第四章 建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)招標(biāo)文件 212 第1節(jié) 第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 213 1、 第一章投標(biāo)須知 213 2、 第二章合同條件 231 3、 第三章合同協(xié)議條款 231 4、 第四章合同格式 252 第2節(jié) 第二卷技術(shù)規(guī)范 259 1、 第五章技術(shù)規(guī)范 259 第3節(jié) 第三卷投標(biāo)文件 259 1、 第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 260 2、 第七章工程量清單與報價表 266 3、 第八章輔助資料表 284 第4節(jié) 第四卷圖紙 291 1、 第九章圖紙 291 第五章 建設(shè)工程邀請議標(biāo)程序 292 第1節(jié) 建設(shè)工程項目報

5、建 293 第2節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) 294 第3節(jié) 招標(biāo)申請 295 第4節(jié) 招標(biāo)文件的編制與送審 296 第5節(jié) 發(fā)出投標(biāo)邀請書 301 第6節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 301 第7節(jié) 投標(biāo)文件的編制與遞交 302 第8節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)(議標(biāo)) 304 第9節(jié) 中標(biāo) 306 第10節(jié) 合同簽訂 307 第11節(jié) 附件 308 第六章 建設(shè)工程施工邀請議標(biāo)招標(biāo)文件 324 第1節(jié) 第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 326 1、 第一章投標(biāo)須知 326 2、 第二章合同條件 337 3、 第三章合同協(xié)議條款 337 4、 第四章合同格式 354 第2節(jié) 第二卷技術(shù)規(guī)范

6、361 1、 第五章技術(shù)規(guī)范 361 第3節(jié) 第三卷投標(biāo)文件 362 1、 第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 362 2、 第七章工程量清單與報價表 368 3、 第八章輔助資料表 376 第4節(jié) 第四卷圖紙 383 1、 第九章圖紙 384 第七章 建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底 384 第1節(jié) 總則 385 第2節(jié) 標(biāo)底價格編、審程序 387 第3節(jié) 標(biāo)底價格編、審說明及附表 390 第4節(jié) 施工方案及現(xiàn)場條件 414 第八章 建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 417 第1節(jié) 資格預(yù)審須知 421 第2節(jié) 資格審查申請書 425 第3節(jié) 資格預(yù)審合格通知書 433 第九章

7、建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法 434 第1節(jié) 評標(biāo)機(jī)構(gòu) 435 第2節(jié) 評標(biāo)原則及程序 436 第3節(jié) 評審指標(biāo)設(shè)置 438 第4節(jié) 評標(biāo)方法 439 第十章 工程招標(biāo)書模板 440 第1節(jié) 第一章：招標(biāo)需知 440 1、 一、總則 440 2、 二、招標(biāo)文件 442 3、 三、投標(biāo)報價說明 444 4、 四、投標(biāo)文件的編制 447 5、 五、投標(biāo)文件的遞交 453 6、 六、開標(biāo) 455 7、 七、評標(biāo) 457 8、 八、授予合同 459 第2節(jié) 第二章：合同條件 461 第3節(jié) 第三章：合同協(xié)議 461 第4節(jié) 第四章：合同格式 462 第5節(jié) 第五章：技術(shù)

8、規(guī)范 462 第6節(jié) 第六章：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 464 1、 投標(biāo)書 464 第7節(jié) 第七章：工程預(yù)算書 473 第8節(jié) 第八章：資質(zhì)及相關(guān)資料 474 第9節(jié) 第九章：施工組織設(shè)計 479 第10節(jié) 第十章：圖紙（略） 480 第11節(jié) 第十一章：評標(biāo)辦法 480 1、 附表1澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要表 482 2、 附表2資格性檢查表 483 3、 附表3符合性檢查表 485 4、 附表4進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)人名單表 486 5、 附表6對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度評分表 492 6、 附表7勝任程度及信譽(yù)評分表 494 7、 附表8投標(biāo)報價評分表 497 8、 附表

9、9權(quán)數(shù)取值表 499 9、 附表10標(biāo)價比較表 500 10、 附表11經(jīng)評審的投標(biāo)人排序表 501 11、 附表12中標(biāo)候選人表 502 12、 附表5施工組織設(shè)計評分表 502 第十一章 建筑施工招標(biāo)文件范本 502 第1節(jié) 第一章投標(biāo)須知 502 1、 一、總則 504 2、 二、招標(biāo)文件 506 3、 三、投標(biāo)報價 507 4、 四、投標(biāo)文件的編制 508 5、 五、投標(biāo)文件的遞交 511 6、 六、開標(biāo) 513 7、 七、評標(biāo) 514 8、 八、授予合同 518 第2節(jié) 第二章合同 519 第3節(jié) 第三章計價規(guī)范和技術(shù)規(guī)范 543 第4節(jié) 第四章工程

10、量清單 545 第5節(jié) 第五章圖紙和技術(shù)資料 560 第6節(jié) 第六章投標(biāo)文件 560 1、 二工程量清單報價 563 2、 三輔助資料表 591 3、 一投標(biāo)函及投標(biāo)函 599 建設(shè)部文件 建監(jiān)[1996]577號 關(guān)于發(fā)布《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）各計劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司： 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，提高招標(biāo)投標(biāo)的管理水平，我部編制了《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》，該范本由《建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)招標(biāo)文件》、《建

11、設(shè)工程施工邀請議標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工邀請議標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》組成，基本適用于各類土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程?，F(xiàn)將示范文本印發(fā)給你們，請在本地區(qū)、本部門的建設(shè)工程招標(biāo)中使用。由于招標(biāo)文件與施工合同關(guān)系密切，建議各地把施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理結(jié)合起來。《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》自1997年1月1日起施行，使用中有何問題和意見，請及時告我部建筑業(yè)司。 中華人民共和國建設(shè)部 一九九六年十一月八日 編寫說明 一、編寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的宗旨： 為規(guī)范我國建筑市場的交易行為，保證

12、建設(shè)工程施工招標(biāo)的公正性、競爭的公平性，維護(hù)建筑市場的正常秩序，本著與國際接軌的目的制定《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（以下簡稱《招標(biāo)文件范本》）。 1、編寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的目的： 《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的編寫工作，主要是結(jié)合我國建筑市場的現(xiàn)實情況，吸收了國際招標(biāo)程序中適用于我國情況的部分內(nèi)容，而且還考慮到了建筑市場今后發(fā)展的需要。并著重考慮了我國建筑市場運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實狀況，形成了既符合國際工程招標(biāo)程序的慣例，又有適應(yīng)于我國工程招標(biāo)情況的特點。 2、編寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》參考的資料如下： (1)建設(shè)部編寫的《建設(shè)工程施工招標(biāo)程序》(討論稿)編寫題綱。

13、 (2)21個省市目前編制和執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。 (3)財政部編寫的《世界銀行貸款項目招標(biāo)采購文件范本》中的《世界銀行貸款項目國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南》。 (4)財政部編寫的《世界銀行貸款項目招標(biāo)采購文件范本》(1992年，3月第1版)中的《土建工程國內(nèi)競爭性招標(biāo)文件范本》。 (5)菲迪克(FIDIC)條款。 (6)建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第23號)。 (7)建設(shè)部制定的《工程建設(shè)項目報建管理辦法》。 (8)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的通知[建建(1993)78號]” (9)國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《

14、建設(shè)工程施工合同》((Gf-91-0201) 二、《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的編寫及使用說明： 本《招標(biāo)文件范本》確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從“工程建設(shè)項目報建”開始，直到最后“合 同簽訂”的全過程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 l、《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》組成： 《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》組成包括：《建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工邀請招標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工邀請議標(biāo)程序》、《建設(shè)工程施工邀請議標(biāo)招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》、《建設(shè)工

15、程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》。 2、《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》使用說明： (1)對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期較長且工程造價較高的大型工程，可進(jìn)行資格預(yù)審，列出資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位“短名單”，然后向“短名單”中的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。 對于工期較短，而且結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的工程可采取資格后審。 (2)招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、邀請議標(biāo)。 對于采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，邀請的單位不得少于3家，最好控制在7家以內(nèi)；采用邀請議標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，邀請的單位2~3家為好。 (3)考慮列國內(nèi)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)中標(biāo)通知書審批的時間期限規(guī)定，招標(biāo)單位

16、應(yīng)結(jié)合工程項目的具體情況確定投標(biāo)有效期，但時間不宜過長。 (4)對于結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜、工期在12個月以內(nèi)，且工程造價較低的工程項目，可采用固定價格，但應(yīng)確定固定價格所包括的范圍，并考慮加入風(fēng)險系數(shù)。 (5)在招標(biāo)申請時由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位的資質(zhì)，不具備招標(biāo)能力的應(yīng)委托經(jīng)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，雙方簽訂“委托代理協(xié)議”。具備能力的建設(shè)單位應(yīng)組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并將招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員情況報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。 投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)填寫項目經(jīng)理的技術(shù)、經(jīng)驗情況。 (6)“招標(biāo)代理協(xié)議”的主要內(nèi)容包括：對建設(shè)單位應(yīng)提供的資料及提供的時間要求，委托代理招標(biāo)的范圍及內(nèi)容，代理費(fèi)用的約定

17、及支付方式，各自的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任，建設(shè)工程招標(biāo)時間安排等內(nèi)容。 (7)《招標(biāo)文件》的《合同協(xié)議條款>樣本中，除對雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定外，還規(guī)定了各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。并對進(jìn)入施工現(xiàn)場的用于本工程的乙方設(shè)備。臨時設(shè)施及材料的所有權(quán)作了明確規(guī)定。招標(biāo)單位在編寫招標(biāo)文件時應(yīng)參照<合同條件》及<合同協(xié)議條款》樣本的內(nèi)容結(jié)合工程具體情況編寫。 《招標(biāo)文件>中<合同條件》內(nèi)容采用國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》((GF-91-0201)中《合同條件》的內(nèi)容。 投標(biāo)單位在編制的投標(biāo)文件中應(yīng)注明對《合同條款》內(nèi)容的響應(yīng)。 3、《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》的使用說明

18、： (1)整個招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)過程，其核心是標(biāo)價。工程標(biāo)底價格是招標(biāo)單位的期望值，也是判斷投標(biāo)報價合理性的依據(jù)。因此招標(biāo)工程必須編制工程標(biāo)底價格。 (2)工程標(biāo)底中的工程量清單應(yīng)按國家公布的統(tǒng)一項目劃分；并按國家統(tǒng)一公布的計量單位及計算規(guī)則進(jìn)行確定。 (3)《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》中介紹了兩種工程量配價方式；一種是“工料單價”，另一種是“綜合單價”，前者是目前我國正在應(yīng)用的計價方法；后者是考慮到與國際接軌而采用的計價方法。 (4)工程標(biāo)底價格編制應(yīng)科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。標(biāo)底編制完成后報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。 三、<建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的對照說明： 對照內(nèi)容 招標(biāo)方式

19、公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 邀請議標(biāo) 招標(biāo)申請 不填寫投標(biāo)單位名稱 填寫擬邀請投標(biāo)單位名稱 填寫擬邀請投標(biāo)單位名稱 資格預(yù)審文件 編寫，但采用資格后審的不用編寫 不編寫 不編寫 邀請方式 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婕罢袠?biāo)通告 發(fā)出投標(biāo)邀請書 發(fā)出投標(biāo)邀請書 標(biāo)底價格及投標(biāo)報價 采用綜合單價 采用綜合單價或工料單價 采用工料單價或進(jìn)行議價 發(fā)放招標(biāo)文件 向資審合格的投標(biāo)單位或愿意參加投標(biāo)的單位發(fā)放招標(biāo)文件 向邀請的并愿意參加投標(biāo)的單位發(fā)放招標(biāo)文件 向邀請的并愿意參加投標(biāo)的單位發(fā)放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場 采用 采用 不采用 自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限 中小型工程7天內(nèi)

20、，大型工程14天內(nèi) 中小型工程7天內(nèi)，大型 工程14天內(nèi) 中小型工程3天內(nèi)，大型工程7天內(nèi) 評標(biāo) 組織評標(biāo)委員會 組織評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組 組織評標(biāo)小組 中華人民共和國建設(shè)部 一九九六年十二月 ______________（工程名稱） 施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件 招標(biāo)編號： 招標(biāo)單位： （蓋章） 法定代表人： （簽字、蓋章） 日期： ________年____月____日 第一章 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程圖 建設(shè)工程項目報建 審查建設(shè)單位資質(zhì) 招標(biāo)申請 資格預(yù)審文件 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)

21、通告 資格預(yù)審 工程標(biāo)底價格的編制 發(fā)放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場 投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)文件的編制與遞交 工程標(biāo)底價格的報審 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 合同簽訂 附件： 附件一：建設(shè)工程項目報建登記表 附件二：建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表 附件三：資格預(yù)審?fù)ǜ? 附件四：招標(biāo)通告 附件五：評標(biāo)報告提要 附件六：中標(biāo)通知書 建設(shè)工程項目報建 建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 審查建設(shè)單位資質(zhì) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 招標(biāo)申請 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 工程標(biāo)底價格的編制 刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告 資格預(yù)審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 發(fā)

22、放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場 投標(biāo)預(yù)備會 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督 投標(biāo)文件的編制與遞交 工程標(biāo)底價格的報審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定 開標(biāo) 評標(biāo) 中標(biāo) 合同簽訂 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督 工作內(nèi)容 管理部門 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程圖 第1節(jié) 建設(shè)工程項目報建 1、建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。 2、建設(shè)工程項目報建范圍：各類房屋建筑(包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等)、土木工程(包括：道路；橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 3、建設(shè)工程項日報建內(nèi)

23、容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工口期、工程籌建情況等。 4、辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料： 4.1立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃； 4.2固定資產(chǎn)投資許可證； 4.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 4.4資金證明。 5、工程報建程序： 建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建登記表”(附件一)，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。 ﹡建設(shè)工程項日報建備案后，具備了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。 第2節(jié) 審查

24、建設(shè)單位資質(zhì) 1、建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1.1是法人、依法成立的其他組織； 1.2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 1.3有組織編制招標(biāo)文件的能力； 1.4有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 1.5有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述1.2至1.5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。 2、建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱“招標(biāo)單位”。 第3節(jié) 招標(biāo)申請 1、招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”(附件二)，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連向“工程建設(shè)項目報建登記表”

25、報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。 招標(biāo)中請表包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。 2、一般結(jié)構(gòu)復(fù)雜或大型工程可采用公開招標(biāo)。 ﹡招標(biāo)單他的招標(biāo)申請得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可進(jìn)行編制資審文件、招標(biāo)文件。 第4節(jié) 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。 采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

26、，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。 1、資格預(yù)審文件 招標(biāo)單位參照《建設(shè)項目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預(yù)審文件，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，同意后刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?，按?guī)定日期、時間發(fā)放資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.1投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)； 1.2近3年完成工程的情況； 1.3目前正在履行的合同情況； 1.4過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表； 1.5過去2年的資金平衡表和負(fù)債表； 1.6下一年度財務(wù)預(yù)測報告； 1.7施工機(jī)械設(shè)備情況； 1.8各種獎

27、勵或處罰； 1.9與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。 如是聯(lián)營體投標(biāo)應(yīng)填報聯(lián)營體每一成員的以上資料。 2、招標(biāo)文件 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標(biāo)文件范本》編寫招標(biāo)文件，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后方可發(fā)放。 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 2.1投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知； 2.2合同條件； 2.3合同協(xié)議條款； 2.4合同格式； 2.5技術(shù)規(guī)范； 2.6圖紙； 2.7投標(biāo)文件參考格式： 投標(biāo)書及投標(biāo)附錄； 工程量清單與報價表； 輔助資料表； 資格審查表。(資格預(yù)審的不采用) 3、招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明 3.1評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法 3.2投標(biāo)價格 3

28、.2.1一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。 3.2.2結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.3投標(biāo)價格計算依據(jù) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)，主要有以下方面： 3.3.1工程計價類別； 3.3.2執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 3.3.3執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等； 3.3.4材料、設(shè)備計價方法及采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任； 3.3.5工程量清單。 3.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)計取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償

29、費(fèi)用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。并在招標(biāo)文件中明確。 3.5招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上(含20%)的，應(yīng)計算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費(fèi)用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.7如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.8投標(biāo)準(zhǔn)備時間 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件

30、之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間，28天內(nèi)。 3.9投標(biāo)保證金 3.9.1在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。 3.9.2投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投際有效期的28天。 3.10履約擔(dān)保 中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保可采用銀行保函或履約擔(dān)保書。 履約但保比率為： 3.10.1銀行出具的銀行保函為合同價格的5%； 3.10.2履約擔(dān)保書為合同價格的10%。 3.11報標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，

31、結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工期投標(biāo)有效則可定為56天以內(nèi)。 3.12材料或設(shè)備采購供應(yīng) 材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期交貨地點等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。 3.13工程量清單 招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。 3.14合同協(xié)議條款的編寫 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)

32、〈中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法〉的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容： 3.14.1在編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。 3.14.2投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。 3.14.3建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。 ﹡資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審察同意

33、后，可刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 第5節(jié) 刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 公開招標(biāo)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗?附件三)或“招標(biāo)通告”(附件四)。 進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄? 第6節(jié) 資格預(yù)審 1、公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時，通過對中請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)。 2、待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。中請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資

34、料，并在投際截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。 3、資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容： 3.1投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況； 3.2近3年完成工程的情況； 3.3日前正在履行的合同情況； 3.4資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況； 3.5其他資料(如各種獎勵或處罰等)。 第7節(jié) 工程標(biāo)底價格的編制 1、工程標(biāo)底價格的編制程序 當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底價格編制階段。 1.1確定標(biāo)底價格的編制單位 標(biāo)底價格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。 1.2提供以下資料 1.2.1全套施工圖紙及現(xiàn)場地

35、質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； 1.2.2招標(biāo)文件； 1.2.3領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格； 1.3參加交底會及現(xiàn)場勘察 標(biāo)底編、審人數(shù)均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、投標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編、審工作。 1.4 標(biāo)底價格的編制 標(biāo)底價格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標(biāo)底價格。 2、標(biāo)底價格的編制原則 2.1根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場的價格，確定工程量和編制標(biāo)底價格。 2.2標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招

36、標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。 2.3標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 2.4標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)。 2.5一個工程只能編制一個標(biāo)底。 3、標(biāo)底價格的編制依據(jù) 3.1招標(biāo)文件的商務(wù)條款。 3.2工施工圖紙、工程量計算規(guī)則。 3.3施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。 3.4施工方案或施工組織設(shè)計。 3.5現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。 3.6招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。 4、標(biāo)底價

37、格的計價方法及組成內(nèi)容 4.1標(biāo)底價格的計價方法 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用綜合單價方法： 綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費(fèi)用。 4.2標(biāo)底的組成內(nèi)容 4.2.1標(biāo)底的綜合編制說明； 4.2.2標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。 4.2.3主要材料用量； 4.2.4標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資

38、料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。 第8節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 1、招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 2、招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 3、修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。 4、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日

39、內(nèi)以書而形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。 第9節(jié) 勘察現(xiàn)場 1、招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1~2天。 2、投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。 3、招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況： 3.1施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件； 3.2施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌； 3.3施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； 3.4

40、施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 3.5現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 3.6工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置； 3.7臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 第10節(jié) 投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及助察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)單位可通過以以下方式進(jìn)行解答。 1、收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 2、收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以會議記錄形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 3、投標(biāo)預(yù)備會 3.1投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問

41、，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題。投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出投標(biāo)文件7日后28日以內(nèi)舉行。 3.2投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。 3.3在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。 3.4投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 3.5所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。 3.6不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放

42、的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書曲形式予以確認(rèn)。 3.7投標(biāo)預(yù)備會程序： 3.7.1宣布投標(biāo)預(yù)備會開始； 3.7.2介紹參加會議單位和主要人員； 3.7.3介紹問題解答人； 3.7.4解答投標(biāo)單位提出的問題： 招標(biāo)文件中的疑問問題；勘察現(xiàn)場中的疑問問題；對施工圖紙進(jìn)行交底。 3.7.5通知有關(guān)事項； 3.7.6宣布會議結(jié)束。 4、為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。 ﹡投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，投標(biāo)單位可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交。 第11節(jié) 投標(biāo)文

43、件的編制與遞交 1、投標(biāo)文件的編制 1.1編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作 1.1.1投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，投標(biāo)須知是投標(biāo)單位投標(biāo)時應(yīng)注意和遵守的事項。 1.1.2投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出。 1.1.3組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。 1.2投標(biāo)文件編制 1.2.1投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范

44、要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計。 1.2.2投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計算投標(biāo)報價，投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計算；應(yīng)仔細(xì)核對，以保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確無誤。 1.2.3按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。 1.2.4投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。 1.3投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，包括以下內(nèi)容： .投標(biāo)書； .投標(biāo)書附錄； .投標(biāo)保證金； .法定代表人資格證明書； .授權(quán)委托書； .具有標(biāo)價的工程量清單與報價表； .輔助資料表； .資格

45、審查表；(資格預(yù)審的不采用) .對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。 .按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。 2、投標(biāo)文件的遞交和接收 2.1投標(biāo)文件的遞交 在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)單位可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。 2.2投標(biāo)文件的接收 2.2.1在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)單位做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并做好接收時間的記錄等。 2.2.2在開標(biāo)前，應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等

46、投標(biāo)資料；由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。 ﹡完成接受投標(biāo)工作后，招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時開標(biāo)。 第12節(jié) 工程標(biāo)底價格的報審 工程施工招標(biāo)的標(biāo)底價格在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)完成標(biāo)底價格的審定工作，未經(jīng)審定的標(biāo)底價格一律無效。 1、標(biāo)底價格審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。 2、標(biāo)底價格的保密： 標(biāo)底價格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底。標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底價格的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。 3、標(biāo)底價格的審定時間一般在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小

47、型工程7天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。 第13節(jié) 開標(biāo) 1、在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持。 2、開標(biāo)會議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行；開標(biāo)會議可以邀請公證部門對開標(biāo)全過程進(jìn)行公證。 3、開標(biāo)會議宣布開始后，應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 4、唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報送

48、投標(biāo)文件時間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投際報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。 5、唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 6、開標(biāo)會議程序： 6.1主持人宣布開標(biāo)會議開始； 6.2宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書； 6.3介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單； 6.4宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單； 6.5宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法； 6.6由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果； 6.7宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投

49、標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等； 6.8宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項； 6.9宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段； 6.10宣布復(fù)會： 6.10.1由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價格； 6.10.2公布評標(biāo)結(jié)果； 6.11會議結(jié)束。 7、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法由招標(biāo)單依依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定。并在開際前報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 ﹡開標(biāo)過程結(jié)束后，進(jìn)入評標(biāo)階段。 第14節(jié) 評標(biāo) 1、評標(biāo)由評標(biāo)委員會進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成(以經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家為主)。 2、資格審查 對未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，在開標(biāo)后須

50、對各投標(biāo)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求，如實填報財務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同情況，并提供有關(guān)證件和資料。 3、投標(biāo)文件的符合性鑒定 3.1投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。 3.2如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并不允許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 4、對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估 對投標(biāo)單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工

51、技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進(jìn)行評估。 5、對投標(biāo)報價評估 評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報價評估，在評估投標(biāo)報價時應(yīng)對報價進(jìn)行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤；修改錯誤原則如下： 5.1如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。 5.2當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。除非評標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。 按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報價對投標(biāo)單位起約束作用。如果投標(biāo)單位不接受修正后的投

52、標(biāo)報價則其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。 6、綜合評價與比較 評標(biāo)應(yīng)依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 但對于投標(biāo)價格采用價格調(diào)整的，在評標(biāo)時不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 7、投標(biāo)文件澄清 在必要時，為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)個別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上分別對投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。澄清和確

53、認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽宇，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 8、對于當(dāng)日定標(biāo)的工程項目，可復(fù)會宣布中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件(如有時)等。 9、對于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程不超過7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長。 10、評標(biāo)報告 10.1招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會評審情況編寫評標(biāo)報告(附件五)，評標(biāo)報告編寫完成后報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 10.2評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 10.2.1招標(biāo)情況 ①

54、.工程說明；應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等。 ②.招標(biāo)過程； 招標(biāo)過程應(yīng)包括： Ⅰ.資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式； Ⅱ.招標(biāo)文件報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)時間及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)時間； Ⅲ.刊登招標(biāo)通告的時間； Ⅳ.發(fā)放招標(biāo)文件情況(有幾家投標(biāo)單位)、現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會情況(投標(biāo)單位參加情況)； Ⅴ.到投標(biāo)截止時間遞交投標(biāo)文件情況(有幾家投標(biāo)單位)； 10.2.2開標(biāo)情況 開標(biāo)時間及地點；參加開標(biāo)會議的單位及人員情況；唱標(biāo)情況。 10.2.3評標(biāo)情況 ①.評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會人員名單； ②.評標(biāo)工作的依據(jù)； ③.評標(biāo)內(nèi)容；包括： Ⅰ.投標(biāo)文件的符合性鑒定； Ⅱ.投標(biāo)單位的資

55、格審查(未資格預(yù)審的采用)； Ⅲ.審核報價； Ⅳ.投標(biāo)文件問題的澄清(如有時)； Ⅴ.投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評審意見。 10.2.4推薦意見 10.2.5附件 ①.評標(biāo)委員會人員名單； ②.投標(biāo)單位資格審查情況表； ③.投標(biāo)文件符合性鑒定表； ④.投標(biāo)報價評比報價表； ⑤.投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題。 11.當(dāng)下述情況之一發(fā)生時經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。 11.1最低投標(biāo)報價高于或低下一定幅度時； 11.2所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。 若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意方可

56、重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。 ﹡評標(biāo)報告被批準(zhǔn)后，可確定中標(biāo)單位。 第15節(jié) 中標(biāo) 1、確定中標(biāo)單位后招標(biāo)單位應(yīng)于5日內(nèi)持評標(biāo)報告到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書”(附件六)。 2、中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設(shè)單位進(jìn)行合同簽訂。 第16節(jié) 合同簽訂 1、建設(shè)單位與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時間和地點；根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)招

57、標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同。 2、中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，招標(biāo)單位報請招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金，并考慮與另一參加投標(biāo)的投標(biāo)單位簽訂合同。 3、建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。 4、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后，招標(biāo)單位及時通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)未被接受，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，同時退回投標(biāo)保證金(無息)。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。 5、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同前，到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行合同審查。 ﹡招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位將開標(biāo)、

58、評標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件一份副本報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。 第17節(jié) 附件 1、 附件一： 建設(shè)工程項目報建登記表 報建審字第_____________號 建設(shè)單位 單位地址 工程名稱 建設(shè)地點 結(jié)構(gòu)類型 建設(shè)規(guī)模 資金來源 發(fā)包方式 總投資(方元) 當(dāng)年投資額 (萬元) 立項或投資計為批準(zhǔn)單位及文號 投資許可證文號及審批單位 建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)單位及證號 計劃開工日期 年 月 日 計劃竣工日期 年 月 日 工 程 籌 建 情 況 建設(shè)用地

59、 負(fù)責(zé)人 建 設(shè) 單 位 意 見 (蓋章) 年 月 日 所 屬 主 管 部 門 意 見 (蓋章) 年 月 日 建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 意 見 (蓋章) 年 月 日 拆遷 經(jīng)辦人 勘探 聯(lián)系電話 設(shè)計 報審日期 注：本表一式三份，建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各一份。 2、 附件二： 建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表 招審字第__________號 工程名稱 建設(shè)地點 結(jié)構(gòu)類型 招標(biāo)

60、建設(shè)規(guī)模 報建批準(zhǔn)文號 概(預(yù))算(萬元) 計劃開工日期 年 月 日 計劃竣工日期 年 月 日 招標(biāo)方式 發(fā)包方式 要求投標(biāo)單位資質(zhì)等級 設(shè)計單位 工程招標(biāo) 范圍 招標(biāo) 前期 準(zhǔn)備 情況 施工 現(xiàn)場 條件 水 電 場地平整 路 建設(shè)單位供應(yīng)的材料或設(shè)備 如有附材料、設(shè)備清單 招 標(biāo) 工 作 組 人 員 名 單 姓名 工作單位 職務(wù) 職稱 從事專業(yè)年限 負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容

61、 招標(biāo)單位 (公章) 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章) 年 月 日 建設(shè)單位 意見 (公章) 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章) 年 月 日 建設(shè)單位 上級主管 部門意見 (蓋章) 年 月 日 招標(biāo)管理 機(jī)構(gòu)意見 (蓋章) 年 月 日 備注 注：本表招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)底審定部門、建設(shè)單位、招標(biāo)單位各留存一份。 3、 附件三： 資格預(yù)審?fù)ǜ? 1、________________(建設(shè)

62、單位名稱)的________________工程，建設(shè)地點在________________，結(jié)構(gòu)類型為__________，建設(shè)規(guī)模為：__________。招標(biāo)申請已得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)通過資格預(yù)審確定出合格的施工單位參加投標(biāo)。 2、參加資格預(yù)審的施工單位其資質(zhì)等級須是__________級以上的施工企業(yè)，施工單位應(yīng)具備以往類似經(jīng)驗，并證明在機(jī)械設(shè)備、人員和資金、技術(shù)等方面有能力執(zhí)行上述工程，以便通過資格預(yù)審。 3、工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為________年____月____日，計劃竣工日期為________年____月____日，工期__

63、______天(日歷日)。 4、________________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請合格的施工單位就下述工程內(nèi)容的施工、竣工、保修進(jìn)行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)。該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料)，工程招標(biāo)范圍：________________。 5、有意的施工單位可按下述地點向招標(biāo)單位領(lǐng)取資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的發(fā)放日期為________年____月____日至________年____月____日，每天____時至____時(公休日、節(jié)假日除外)。 6、施工單位所填寫的資格預(yù)審文件須在________年____月____日____時前，

64、按下述地點送達(dá)招標(biāo)單位。 招標(biāo)單位： (蓋章) 法定代表人： (簽字、蓋章) 地址： 郵政編碼： 聯(lián)系人： 電話： 日期： ________年____月____日 4、 附件四： 招標(biāo)通告 1、__________(建設(shè)單位名稱)的__________工程，建設(shè)地點在__________，結(jié)構(gòu)類型為__________，建設(shè)規(guī)模為__________。工程報建和招標(biāo)申請已得到建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過公開招標(biāo)選定承包單位。 2、工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為________年____月____日，竣工日期為

65、________年____月____日，工期________天(日歷日)。 3、__________受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請合格的投標(biāo)單位進(jìn)行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)來建設(shè)和完成__________工程。 4、投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級須是____級以上的施工企業(yè)，愿意參加投標(biāo)的施工單位，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時交納押金________元。 5、該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料)，招標(biāo)范圍為__________。 6、招標(biāo)工作安排： (1)發(fā)放招標(biāo)文件單位： (2)發(fā)放招標(biāo)文件時間：________年____

66、月____日起至________年____月____日止，每日上午：__________下午：__________ (公休日及節(jié)假日除外)； (3)投標(biāo)地點及時間： (4)現(xiàn)場勘查時間： (5)投標(biāo)預(yù)備會時間： (6)投標(biāo)截止時間：________年____月____日時； (7)開標(biāo)時間：________年____月____日時； (8)開標(biāo)地點： 招標(biāo)單位： (蓋章) 法定代表人： (簽字、蓋章) 地址： 郵政編碼： 聯(lián)系人： 電話： 日期： ________年____月____日 5、 附件五： 評標(biāo)報告提要 一、招標(biāo)過程 (一)、工程綜合說明 工程名稱： 建設(shè)地點： 結(jié)構(gòu)類型： 建設(shè)規(guī)模： 發(fā)包方式： 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 招標(biāo)范圍： (二)、招標(biāo)過程 1、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報審時間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時間； 2、刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的時間； 3、領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的情況； 4、參加現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會的情況； 5、至投標(biāo)截止時間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件情況； 二、開標(biāo) 開標(biāo)時