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1、第十二章 教育經(jīng)濟(jì)效率 第一節(jié) 教育經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系l一、教育經(jīng)濟(jì)效率的構(gòu)成l（一）定義：l從宏觀上指教育資源利用效率，是在一定社會(huì)條件下，為取得同樣的教育成果，教育資源占用和消耗的程度。l從微觀上講，教育經(jīng)濟(jì)效率是指教育單位或?qū)W校，其教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資的利用效率，即每一定量教育投資所能培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量。 （二）教育經(jīng)濟(jì)效率構(gòu)成l 1、財(cái)力資源利用效率。個(gè)人消費(fèi)部分和公用消費(fèi)部份；l 2、人力資源利用效率。l 3、物力資源利用效率。 二、 教育經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系（一）理論性指標(biāo)體系：l由北大厲以寧教授提出l 1、能力工資：l假定國(guó)家規(guī)定一定熟練程度的勞動(dòng)者的知識(shí)和技能的標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)其知

2、識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)支付工資，即能力工資。 2、知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)分：l以分做為產(chǎn)出與投入相比較。l假定勞動(dòng)者在受教育之前，其知識(shí)和技能量為零，從接受學(xué)前教育開始，可按國(guó)家規(guī)定或設(shè)想的各種課程，給予一個(gè)分。從學(xué)前教育一直到高等教育，設(shè)計(jì)一套知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)分。修完一門合格得一個(gè)分，這樣可計(jì)算出總量、增量。 對(duì)知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)價(jià)：優(yōu)點(diǎn)：其一，是質(zhì)與量的統(tǒng)一。l其二，范圍大，可考察整個(gè)教育階段。l其三，用同質(zhì)反映產(chǎn)生，可比性強(qiáng)，具有廣泛使用價(jià)值。困難：指標(biāo)體系的量化問題。 l 3、專業(yè)改變率和專業(yè)人員缺員率：l反映教師投資利用效率。l 4、培養(yǎng)周期：指在一定教育投資條件下，培養(yǎng)一個(gè)合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)力或?qū)ｉT

3、人才，平均花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用。l 5、知識(shí)轉(zhuǎn)化滯后期：l是指受教育者所學(xué)到的知識(shí)與實(shí)際工作崗位實(shí)際運(yùn)用這些知識(shí)之間的時(shí)間間隔。 l 6、畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿Γ簂指畢業(yè)生在未來的實(shí)際工作中發(fā)揮較大作用和作出較大成績(jī)的可能性。l 7、知識(shí)廢舊率或知識(shí)更新率：l陳舊過時(shí)的知識(shí)在所獲知識(shí)總量中所占的比例為知識(shí)廢舊率；更新的比例為知識(shí)更新率。l 8、師資隊(duì)伍成長(zhǎng)： （二）實(shí)用性指標(biāo)體系l河北大學(xué)生韓宗禮教授提出，便于實(shí)際使用和考核。l 1、教育成果數(shù)量指標(biāo)。l 2、教育成果質(zhì)量指標(biāo)。l 3、教育投資人力資源利用效率指標(biāo)。l 4、教育投資物力資源利用效率指標(biāo)。l 5、教育財(cái)力資源利用效率指標(biāo)。 （三）可操作性指標(biāo)

4、體系l由政政部學(xué)者宋梓銘提出，具有行政操作性意義。l（一）各項(xiàng)教育事業(yè)計(jì)劃完成指標(biāo)。l（二）平均每學(xué)生全年分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)開支數(shù)。l（三）教職工人員經(jīng)費(fèi)定額。l（四）年末教職工總?cè)藬?shù)與學(xué)生編制比例。l（五）年末每學(xué)生占用固定資金數(shù)l（六）年末每學(xué)生占用經(jīng)費(fèi)材料l（七）年末每學(xué)生占用經(jīng)費(fèi)暫付款。 l（八）儀器設(shè)備利用率l（九）儀器設(shè)備完好率。l（十）教學(xué)實(shí)驗(yàn)開出比重。 三、國(guó)家頒布的指標(biāo)體系 第二節(jié) 教育經(jīng)濟(jì)效率計(jì)量方法一、國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的主要方法：（一）以單個(gè)合格畢業(yè)生消耗教育投資量為指標(biāo)的計(jì)量方法。l 1、單個(gè)合格畢業(yè)生消耗的教育投資量=單個(gè)合格畢業(yè)生現(xiàn)實(shí)消耗的標(biāo)l準(zhǔn)投資量+單個(gè)合格畢業(yè)生潛在消耗的

5、標(biāo)準(zhǔn)教育投資量。l由畢業(yè)生質(zhì)量轉(zhuǎn)換系數(shù)，計(jì)算出合格畢業(yè)生數(shù)量。l 2、標(biāo)準(zhǔn)教育投資系數(shù)：不同類型學(xué)校、專業(yè)等量化處理，加以比較。l單個(gè)合格畢業(yè)生實(shí)際消耗的標(biāo)準(zhǔn)投資量=標(biāo)準(zhǔn)教育投資系數(shù)實(shí)際人均耗費(fèi)。l某校標(biāo)準(zhǔn)教育投資系數(shù)=作為尺度的某一類學(xué)校單個(gè)畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)教育 l投資量/某類學(xué)校單個(gè)畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)教育投資量l 3、單個(gè)合格畢業(yè)生潛在消耗的標(biāo)準(zhǔn)教育投資量是超標(biāo)準(zhǔn)占有的設(shè)備l費(fèi)和教師工資之和。 （二）以教育投資經(jīng)濟(jì)效率系數(shù)為指標(biāo)的計(jì)量方法l教育投資經(jīng)濟(jì)效率系數(shù)vi=產(chǎn)出系數(shù)Si/投入系數(shù)Cil產(chǎn)出系數(shù)是某單位取得的教育產(chǎn)出在全部教育單位總產(chǎn)出中的比重。l投入系數(shù)是某單位的教育投入在全部教育單位總投入中的

6、比例。l適用于各教育單位內(nèi)部效率相比，沒有反映一單位教育投資利用情況。 l（三）統(tǒng)考總分修正量法l具體思路：以學(xué)生統(tǒng)考總分修正量為教育成果，即教育產(chǎn)出；以教育l經(jīng)費(fèi)消耗為教育投入，即教育費(fèi)用；用單位教育經(jīng)費(fèi)帶來的學(xué)生統(tǒng)考l總分來反映教育經(jīng)濟(jì)效率質(zhì)量指標(biāo)。l（四）用生產(chǎn)函數(shù)描述的方法。l 1用生產(chǎn)函數(shù)描述教育投入與教育產(chǎn)出的關(guān)系。l 2探討教育投入和產(chǎn)出計(jì)量的可能性。l 3提出指標(biāo)：教育生產(chǎn)力 二國(guó)外學(xué)者提出的方法（一）美國(guó)科恩：l 1、對(duì)教育投入和產(chǎn)出分類。l 2、用生產(chǎn)函數(shù)描述和教育過程投入與產(chǎn)出關(guān)系。l 3、實(shí)證分析。（二）前蘇聯(lián)科斯塔年： 僅限于教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)算 第三節(jié) 內(nèi)外參照標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)定

7、法l一、基本設(shè)計(jì)思想（一）如何處理好精確與可行性的關(guān)系。（二）注重產(chǎn)出結(jié)果還是注重形成產(chǎn)出結(jié)果的原因（三）對(duì)宏觀與微觀教育經(jīng)濟(jì)效率計(jì)量的適用性。（四）如何理解教育投入與教育產(chǎn)出間的因果關(guān)系。（五）教育投入中各投入要素不具有平行性。（六）如何理解“產(chǎn)出質(zhì)量”。（七）考慮校際間的各比性。（八）適應(yīng)中國(guó)教育的特點(diǎn)。 二、具體步驟：l（一）確定評(píng)定指標(biāo)：行政頒發(fā)的指標(biāo)，可增添少量實(shí)際需要指標(biāo)。l（二）規(guī)定逐項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法：簡(jiǎn)便易行。l（三）根據(jù)評(píng)定指標(biāo)對(duì)各校進(jìn)行初評(píng)。l（四）根據(jù)已定指標(biāo)建立指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。l（五）確定每項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)分與具體換算方法。技術(shù)性強(qiáng)。 三主要特點(diǎn)：l 1、具有很強(qiáng)的可操作性，簡(jiǎn)便易行，l 2、設(shè)立“內(nèi)參照分”，可克服各校間不可比因素的干擾。l 3、便于根據(jù)各校的教育投資經(jīng)濟(jì)效率計(jì)量一個(gè)地區(qū)的教育投資經(jīng)濟(jì)效率。l 4、“外參照分”與“內(nèi)參照分”獨(dú)立。“外參照分”是各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)告期實(shí)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值比較后所得分?jǐn)?shù)?！皟?nèi)參照分”是各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)告期實(shí)測(cè)值與基期實(shí)測(cè)值比較后所得分?jǐn)?shù)。l 5、指標(biāo)設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 l 6、博采眾長(zhǎng)基礎(chǔ)上的嘗試創(chuàng)新。 第四節(jié) 義務(wù)教育指標(biāo)體系的構(gòu)想