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1、石 油 天 然 氣 工 業(yè)健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 （ HSE） 管 理 體 系知 識 講 座石 油 軟 件 下 載 為 您 提 供 下 載 HSE 管 理 體 系 主 要 內(nèi) 容第 一 章 概 述第 二 章 HSE 管 理 體 系 介 紹第 三 章 體 系 建 立 和 作 業(yè) 文 件 編 寫 第 一 章 概 述第 二 章 HSE 管 理 體 系 介 紹第 三 章 體 系 建 立 和 作 業(yè) 文 件 編 寫 1、 概 念 什 么 是 HSE管 理 體 系2、 HSE管 理 體 系 的 產(chǎn) 生 和 發(fā) 展3、 HSE管 理 體 系 運 行 現(xiàn) 狀 和 發(fā) 展 戰(zhàn) 略第 一 章 概 述 H

2、（ Health ） 健 康 S （ Safety ） 安 全 E （ Environment ） 環(huán) 境 HSE管 理 體 系（ HSEMS ） Health、 Safety、 Environment Management System1、 概 念 什 么 是 HSE管 理 體 系 領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾 全 員 參 與預(yù) 防 為 主 持 續(xù) 改 進 1、 概 念 什 么 是 HSE管 理 體 系HSE管 理 體 系 是 建 立 在 “ 所 有 事 故 都是 可 以 避 免 的 ” 這 一 管 理 理 念 上 的 ， 即 ：如 果 我 們 能 夠 預(yù) 先 知 道 會 發(fā) 生 特 定 的 一 種危 害

3、 ， 我 們 就 能 夠 通 過 管 理 和 發(fā) 揮 我 們 的技 能 來 避 免 事 故 發(fā) 生 或 是 設(shè) 法 使 人 、 環(huán) 境和 財 產(chǎn) 免 受 損 害 ， 即 能 夠 對 風(fēng) 險 進 行 控 制 。 不 安 全 行 為 事 故 直 接 原 因 操 作 失 誤 、 忽 視 安 全 、警 告 導(dǎo) 致 安 全 裝 置 失 效 使 用 不 安 全 的 設(shè) 施 用 手 代 替 工 具 操 作 物 體 存 放 不 當 違 規(guī) 進 入 危 險 場 所 攀 、 乘 坐 在 不 安 全 的 位置 在 起 吊 物 體 下 作 業(yè) 、 走 動 、 停 留 機 器 運 轉(zhuǎn) 時 加 油 、 檢 修 、 調(diào)整

4、、 焊 接 、 拆 卸 、 清 掃 等 工作 相 互 打 鬧 、 注 意 力 不 集 中 未 使 用 合 適 的 個 人 防 護 用 品 未 戴 安 全 帽 、 穿 工 作 鞋 等 易 燃 、 易 爆 等 危 險 品 物 品 處理 不 當 設(shè) 備 、 車 輛 超 速 運 行 不 安 全 條 件 直 接 原 因 防 護 、 保 險 、 信 號 等裝 置 缺 乏 或 有 缺 陷 設(shè) 備 、 設(shè) 施 、 工 具 、附 件 有 缺 陷 個 人 防 護 用 品 -PPE缺 乏 或 有 缺 陷 生 產(chǎn) 場 地 不 安 全 現(xiàn) 場 管 理 混 亂 環(huán) 境 影 響 （ 噪 音 、 氣候 ） 照 明 不 足 通

5、 道 堵 塞 設(shè) 計 不 安 全 安 全 距 離 不 足 制 動 失 靈 公 共 危 害 真 正 的 原 因 間 接 原 因人 的 影 響 身 體 不 適 應(yīng) 生 理 原 因 情 緒 低 落 心 理 原 因 生 理 壓 力 、 負 擔 知 識 缺 乏 技 術(shù) 欠 缺 動 機 不 純 工 作 影 響 領(lǐng) 導(dǎo) /監(jiān) 督 不 利 、 管 理 不 善 工 程 設(shè) 計 不 滿 足 要 求 采 購 不 滿 足 要 求 維 護 不 足 工 具 和 設(shè) 備 不 足 工 作 標 準 /要 求 不 高 磨 損 、 破 損 誤 用 、 濫 用 第 一 章 概 述1、 概 念 什 么 是 HSE管 理 體 系2、 H

6、SE管 理 體 系 的 產(chǎn) 生 和 發(fā) 展3、 HSE管 理 體 系 運 行 現(xiàn) 狀 和 發(fā) 展 戰(zhàn)略 HSE體 系 的 形 成 和 發(fā) 展 是 石 油 勘 探 開發(fā) （ E&P） 多 年 管 理 經(jīng) 驗 積 累 的 成 果 。 1974年 ， 石 油 工 業(yè) 國 際 勘 探 開 發(fā) 論 壇（ E&P Forum） 建 立 ， 組 織 專 題 工 作組 開 發(fā) HSE體 系 。 國 際 上 幾 次 大 事 故 以 血 的 教 訓(xùn) 推 動 了安 全 工 作 不 斷 深 化 和 發(fā) 展 。 事 故 案 例 1988年 6月 6日 ， 在 歐 洲 北 海 英 國大 陸 架 發(fā) 生 了 帕 玻 爾 .

7、阿 爾 法 平 臺事 故 ， 167人 死 于 這 次 災(zāi) 難 。 英 國 政 府 組 織 了 由 卡 倫 爵 士 率 領(lǐng) 的 調(diào) 查組 ， 提 出 160條 建 議 。 對 管 理 體 制 的 基本 做 法 有 了 重 新 認 識 ， 開 始 實 施 以 目標 管 理 為 目 的 法 規(guī) 研 究 事 故 案 例 1989年 EXXON在 阿 拉 斯 加 Valdez的 石 油 泄 露 污 染 事 故 國 際 海 事 組 織 1990年 在 倫 敦 召 開 了 防止 石 油 對 海 洋 污 染 與 國 際 合 作 會 議 。 同 時 期 ， 美 國 制 定 石 油 污 染 法 OPA-90（

8、Oil Pollution Act-90) 。 規(guī) 定 運油 船 舶 不 得 再 使 用 單 殼 體 ， 而 由 雙 殼體 （ Double Hull)代 替 1990年 英 國 能 源 部 要 求 石 油 作 業(yè) 公 司 依 據(jù) 安全 評 估 建 立 安 全 管 理 體 系 和 作 安 全 CASE的要 求 。 殼 牌 石 油 公 司 首 先 制 訂 了 自 己 的 安 全 管 理 體 系并 在 英 、 荷 殼 牌 公 司 范 圍 實 施 作 業(yè) 安 全CASE。 1991年 殼 牌 石 油 公 司 委 員 會 發(fā) 布 健 康 、 安 全與 環(huán) 境 （ HSE） 方 針 指 南 。 1991

9、年 在 海 牙 召 開 第 一 屆 E&P論 壇 的 健 康 安全 與 環(huán) 境 國 際 會 議 ， HSE的 完 整 概 念 被 普 遍接 受 。 1994年 E&P論 壇 的 健 康 安 全 與 環(huán) 境 國 際 會 議在 印 度 尼 西 亞 雅 加 達 召 開 ， CNPC派 代 表 團 參 加 。 1994年 7月 ， 殼 牌 石 油 公 司 為 E&P制 訂 HSE管 理 體 系 導(dǎo) 則 。 同 年 9月 ， 殼 牌 石 油 公 司 頒布 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 。 1996年 1月 ISO/TC67的 SC67分 委 員 會 發(fā) 布 石 油 天 然 氣 工 業(yè)

10、健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理體 系 （ ISO/CD14690標 準 草 案 ） 。 1996年 9月 ， 原 中 國 石 油 天 然 氣 總 公 司 組 織人 員 翻 譯 轉(zhuǎn) 化 ISO/CD14690。 1997年 6月 27日 ， 正 式 頒 布 SY/T6276-1997 石 油 天 然 氣 工 業(yè) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理體 系 。 第 一 章 概 述1、 概 念 什 么 是 HSE管 理 體 系2、 HSE管 理 體 系 的 產(chǎn) 生 和 發(fā) 展3、 HSE管 理 體 系 運 行 現(xiàn) 狀 和 發(fā) 展戰(zhàn) 略 “石 油 天 然 氣 工 業(yè) 健 康 、 安 全 與

11、環(huán) 境 管 理 體 系 ”石 油 天 然 氣 行 業(yè) 標 準 SY/T6276-1997 CNPC HSE管 理 體 系 建 立 指 南 中 油 質(zhì) 字 1999第 103號 CNPC HSE管 理 體 系 管 理 手 冊 中 油 質(zhì) 字 2000第 36號 CNPC關(guān) 于 建 立 和 推 行 HSE管 理 體 系 的 實 施 意 見 質(zhì) 安 字 2000第 66號 關(guān) 于 加 強 赴 國 外 施 工 隊 伍 的 HSE管 理 的 通 知 中 油 技 監(jiān) 字 1997第 203號 HSE管 理 體 系 的 建 立一 是 按 照 國 際 石 油 天 然 氣 勘 探 開 發(fā) 論壇 提 出 的 IS

12、O/CD 14690， 通 過 吸 收 CNPC以往 安 全 生 產(chǎn) 的 規(guī) 章 制 度 ， 以 及 行 之 有 效 的“ 一 個 必 辦 ” （ 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 承 包 要 害 部 位 安全 生 產(chǎn) ） 、 “ 兩 個 推 廣 ” （ 三 標 、 十 八法 ） 、 “ 三 老 四 嚴 ” 等 管 理 經(jīng) 驗 ， 及 時 轉(zhuǎn)化 形 成 SY/T6276-1997等 標 準 ， 把 HSE管 理體 系 的 建 立 和 實 施 ， 納 入 到 標 準 化 管 理 的軌 道 。 HSE管 理 體 系 的 建 立二 是 樹 立 全 新 的 HSE的 理 念 ， 擯 棄陳 舊 的 思 維 定 勢 。 在

13、 HSE管 理 體 系 推 行 過程 中 ， 突 出 了 風(fēng) 險 管 理 （ 評 估 及 削 減 ） ，較 好 地 處 理 了 與 OHS-MS、 ISO9000質(zhì) 量 管理 體 系 、 ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 之 間 的 關(guān)系 ， 經(jīng) 過 相 互 兼 容 和 整 合 ， 使 HSE管 理 體系 文 件 較 好 的 體 現(xiàn) 了 企 業(yè) 管 理 體 系 化 、一 體 化 的 管 理 思 想 和 模 式 。 在 建 立 和 運 行 HSE管 理 體 系 的 過 程 中 應(yīng) 遵 循 以 下 基 本 原 則 ：1) 依 據(jù) SY/T6276標 準 和 集 團 公 司 HSE管 理 手冊

14、 ， 相 對 統(tǒng) 一 ， 形 成 整 體 。2) 體 系 的 建 立 可 與 企 業(yè) 其 它 管 理 體 系 相 兼 融 ， 但文 件 應(yīng) 精 簡 ， 宜 于 操 作 。3) 強 化 對 基 層 單 位 和 施 工 作 業(yè) 現(xiàn) 場 的 風(fēng) 險 管 理 ，突 出 預(yù) 防 ， 注 重 實 效 。4) 追 求 中 油 集 團 HSE管 理 整 體 推 進 、 持 續(xù) 改 進 的 目標 。 第 一 章 概 述第 二 章 HSE 管 理 體 系 介紹第 三 章 體 系 建 立 和 作 業(yè) 文 件 編 寫 第 二 章 HSE管 理 體 系 介 紹 一 、 SY/T6276標 準 的 基 本 框 架二 、

15、HSE管 理 體 系 的 基 本 原 理三 、 HSE 管 理 手 冊 簡 介四 、 SY/T6276標 準 的 理 解 要 點 一 、 SY/T6276標 準 的 基 本 框 架共 7個 一 級 要 素 ， 26個 二 級 要 素 。 5.1領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾 5.2方 針 和 戰(zhàn) 略 目 標 5.3組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源 和 文 件 7個 二 級 要 素 5.4評 價 和 風(fēng) 險 管 理 6個 二 級 要 素 5.5規(guī) 劃 （ 策 劃 ） 5個 二 級 要 素 5.6實 施 和 監(jiān) 測 6個 二 級 要 素 5.7審 核 和 評 審 2個 二 級 要 素 HSE管 理 體 系 要 素

16、主 要 內(nèi) 容1、 領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾 自 上 而 下 的 承 諾 ， 建 立 和 維 護 HSE企 業(yè) 文 化 。 2、 方 針 和 戰(zhàn) 略 目 標 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 的 意 圖 ， 行 動 的 原 則 ， 改 善 HSE表 現(xiàn) 的 目標 。3、 組 織 機 構(gòu) 、 資 源 與 文 件 管 理 人 員 組 織 、 資 源 和 完 善 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 文 件 。4、 評 價 和 風(fēng) 險 管 理 對 活 動 、 產(chǎn) 品 及 服 務(wù) 中 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險 的 確 定 和 評 價 ， 以及 風(fēng) 險 控 制 措 施 的 制

17、 定 。 5、 規(guī) 劃 工 作 活 動 的 實 施 計 劃 ， 包 括 通 過 一 套 風(fēng) 險 管 理 程 序 來 選 擇 風(fēng) 險 削減 措 施 。 涉 及 對 現(xiàn) 有 操 作 的 規(guī) 劃 ， 變 更 的 管 理 ， 及 制 訂 和 更 新 應(yīng)急 反 應(yīng) 措 施 等 。 6、 實 施 和 監(jiān) 控 活 動 的 執(zhí) 行 和 監(jiān) 測 及 必 要 時 如 何 采 取 糾 正 措 施 。7、 審 核 和 評 審 對 體 系 執(zhí) 行 效 果 和 適 應(yīng) 性 的 定 期 評 價 。 一 、 SY/T6276標 準 的 基 本 框 架 七 個 要 素 之 間 緊 密 相 關(guān) ， 健 康 、 安 全 與環(huán) 境

18、管 理 體 系 任 何 一 個 要 素 的 改 變 必 須 考慮 其 它 所 有 要 素 ， 以 確 保 整 體 健 康 、 安 全與 環(huán) 境 表 現(xiàn) 能 夠 滿 足 體 系 運 行 的 要 求 。 要素 之 間 關(guān) 系 可 以 描 述 為 動 態(tài) 的 螺 旋 槳 葉 輪片 形 象 。 “ 領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾 ” 是 建 立 和 實 施 HSE管 理體 系 的 關(guān) 鍵 ， 是 螺 旋 槳 的 軸 心 。 葉 輪 片 為順 序 排 列 的 其 它 關(guān) 鍵 要 素 ， 整 個 螺 旋 槳 圍繞 軸 心 循 環(huán) 上 升 ， 表 明 中 國 石 油 集 團 致 力于 持 續(xù) 改 進 其 HSE管 理

19、體 系 和 表 現(xiàn) 的 決 心 。 體 系 概 述1、 體 系 要 素2、 管 理 模 式3、 組 織 機 構(gòu)4、 實 施 運 行 一 、 SY/T6276標 準 的 基 本 框 架 （ 總 ） 公 司 子 公 司 、 直 屬企 業(yè) 項 目 承 包 商 （ 作 業(yè)服 務(wù) 公 司 ） （ 總 ） 公 司 HSE 管 理 體 系 手 冊 、技 術(shù) 文 件 子 公 司 、 企 業(yè)HSE 管 理 體 系手 冊 、 程 序 文件 分 公 司 、 企業(yè) 所 屬 單位 HSE 作業(yè) 文 件 項 目 HSE計 劃 作 業(yè) 服 務(wù) 公司 HSE 管 理體 系 手 冊 重 大 危 害 管 理 計 劃 HSE 年

20、度 計 劃 環(huán) 境 影 響 評 價 安 全 衛(wèi) 生 預(yù) 評 價 應(yīng) 急 反 應(yīng) 計 劃 HSE 作 業(yè) 指 導(dǎo) 書 HSE 作 業(yè) 計 劃 書 HSE 檢 查 表 領(lǐng) 導(dǎo)和承 諾組 織 結(jié) 構(gòu)資 源 和 文 件糾 正改 進 審 核 和評 審 評 價 和 風(fēng) 險 管 理實 施 和 監(jiān) 測 方 法 和工 具方 針 和 目 標規(guī) 劃基 本 框 架 要 素 分 析 5.1是 核 心 5.3是 支 持 條 件 5.2 5.4 5.5 5.6 5.7是過 程 控 制 鏈 計 劃改 進 檢 查 實 施 持 續(xù) 改 進DOCHECKPLANACTION二 、 HSE管 理 體 系 的 基 本 原 理PDCA管

21、 理 模 式 檢 查 ，監(jiān) 測檢 查 ，監(jiān) 測反 饋 糾 正 改 進 HSE方 針 ， 目 標 ， 責(zé) 任 , 標 準 等審 核 、 評 審 重 要 過 程 和 活 動危 害 和 影 響評 估 計 劃 實 施糾 正改 進 檢 查監(jiān) 測HSE管 理 體 系 模 式生 產(chǎn)開 發(fā)勘 探 體 系 中 PDCA循 環(huán) 關(guān) 系PAC PDCA 滾 動 球 模 型HSE表 現(xiàn) 水 平 P DAC 審 核PDCA DPAC HSE 業(yè)績水平 三 、 SY/T6276標 準 的 理 解 要 點七 個 二 十 六 個5.1領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾 5.2方 針 和 戰(zhàn) 略 目 標5.3組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源 和 文

22、 件 七 個5.4評 價 和 風(fēng) 險 管 理 六 個5.5規(guī) 劃 （ 策 劃 ） 五 個5.6實 施 和 監(jiān) 測 六 個5.7審 核 和 評 審 二 個一 級 要 素 二 級 要 素 5. 1領(lǐng)導(dǎo)和承諾 1.領(lǐng) 導(dǎo)3.最 高 管 理 者 的 職 責(zé)4.企 業(yè) 文 化2.承 諾 1、 領(lǐng) 導(dǎo) （ Leadership)領(lǐng) 導(dǎo) 指 人 ， 即 領(lǐng) 導(dǎo) 者 。由組織任命，各級負責(zé)人領(lǐng) 導(dǎo) 指 活 動 、 過 程 。該過程包含了確定一個組織應(yīng)當前進的方向，以及如何帶領(lǐng)該組織的人員朝著目標、方向努力，以實現(xiàn)預(yù)期的目標 2、 承 諾 兩 個 承 諾 一 個 框 架 滿 足 法 律 法 規(guī) 的 承 諾 ；持

23、 續(xù) 改 進 的 承 諾 ；為 HSE目 標 、 指 標 的 制 定 提 供 框 架 ； 其 它 (必 要 時 )是 否 與 其 它 事 務(wù) 同 等 重 要 ；定 期 公 布 公 司 的 HSE表 現(xiàn) ；對 員 工 和 承 包 商 HSE表 現(xiàn) 的 提 出 期 望 。 承 諾 內(nèi) 容 是 否 明 確 、 簡 要 。 承 諾 責(zé) 任 （ Accountability) 分包商經(jīng)理 操作崗位 施工組織 分包商經(jīng)理 分包商經(jīng)理 項 目 經(jīng) 理 總 裁 直 線 式 管 理 責(zé) 任以 身 作 則 ， 樹 立 榜 樣對 HSE進 行 獎 勵和 員 工 進 行 信 息 交 流把 HSE列 入 工 作 日 程

24、進 行 業(yè) 績 考 核 3、 最 高 管 理 者 的 職 責(zé) ： 為 體 系 的 建 立 與 運 行 提 供 強 有 力 的 領(lǐng) 導(dǎo)與 支 持 ； 提 供 切 實 、 可 行 、 有 效 的 資 源 保 證 ； 提 出 明 確 的 承 諾 、 方 針 和 目 標 ； 任 命 管 理 者 代 表 ， 并 明 確 其 職 責(zé) 與 權(quán) 限 ； 定 期 組 織 管 理 評 審 。 4、 企 業(yè) 文 化 的 內(nèi) 容 ： 公 司 提 高 全 員 HSE表 現(xiàn) 的 信 念 ； 促 進 提 高 全 員 HSE表 現(xiàn) 的 水 平 ； 各 級 員 工 自 覺 參 與 HSE體 系 的 建 立 和 運 行 ； 員

25、工 自 覺 承 擔 個 人 HSE表 現(xiàn) 的 職 責(zé) 和 義 務(wù) ； 保 證 HSE管 理 體 系 有 效 運 行 。 5. 2方針和目標 1.內(nèi) 容2.管 理 方 針 和 戰(zhàn) 略 目 標 方 針 和 戰(zhàn) 略 目 標 ： 是 高 層 管 理 者 為 公 司 制 定的 HSE管 理 方 面 的 指 導(dǎo) 思 想 和 行 為 準 則 ， 是 公司 對 HSE管 理 的 意 向 和 原 則 的 陳 述 ， 是 體 系 建立 和 運 行 的 指 南 。 1.公 司 應(yīng) 制 定 方 針 目 標 ； 2.方 針 目 標 要 形 成 文 件 ， 并 有 管 理 程 序 ； 3.方 針 目 標 與 公 司 總

26、方 針 目 標 保 持 一 致 ； 4.員 工 理 解 、 貫 徹 實 施 ； 5.定 期 評 審 。 中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 HSE方 針 ：以 人 為 本 預(yù) 防 為 主 領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾全 員 參 與 體 系 管 理 持 續(xù) 改 進中 國 石 油 天 然 氣 集 團 公 司 HSE目 標 ： 追 求 無 事 故 、 無 傷 害 、 無 損 失 、 努 力 向 國 際HSE管 理 的 先 進 水 平 邁 進 方 針 、 目 標 舉 例BP阿 莫 科 公 司 方 針 ： 每 為 BP的 員 工 ， 無 論 身 處 何 地 ， 都 有責(zé) 任 做 好 健 康 、 安 全 和 環(huán)

27、 保 工 作 ， 良 好 的 健康 、 安 全 和 環(huán) 保 業(yè) 績 是 我 們 事 業(yè) 成 功 的 關(guān) 鍵 目 標 ： 不 發(fā) 生 事 故 、 不 損 害 人 員 健 康 、 不 破壞 環(huán) 境 方 針 目 標 的 管 理 方 針 目 標 必 須 層 層 分 解 、 落 實 ， 得 到 各 級組 織 的 有 效 實 施 ； 目 標 指 標 應(yīng) 是 具 體 量 化 、 可 實 現(xiàn) 和 可 測 量的 ； 方 針 目 標 必 須 定 期 評 審 其 適 應(yīng) 性 ； 方 針 目 標 必 須 體 現(xiàn) 對 持 續(xù) 改 進 的 承 諾 。 5. 3組 織結(jié) 構(gòu)資 源文 件 5.3.1組 織 結(jié) 構(gòu) 和 職 責(zé)

28、5.3.2管 理 代 表5.3.3資 源5.3.4能 力5.3.5承 包 方5.3.6信 息 交 流5.3.7文 件 及 其 控 制 5.3.1 組 織 結(jié) 構(gòu) 和 職 責(zé) 1.實 施 HSE管 理 的 組 織 機 構(gòu) 明 確 （ 包 括 ： 行政 管 理 機 構(gòu) 、 HSE管 理 機 構(gòu) 、 監(jiān) 督 機 構(gòu) 、 應(yīng) 急機 構(gòu) 、 資 源 管 理 機 構(gòu) ） ； 2.機 構(gòu) 的 職 責(zé) 明 確 。 機 構(gòu) 職 責(zé) 與 HSE職 責(zé)一 致 ； 3.員 工 、 崗 位 的 職 責(zé) 明 確 ； 4.機 構(gòu) 和 員 工 職 責(zé) 的 管 理 部 門 明 確 ； 5.機 構(gòu) 職 責(zé) 形 成 文 件 （ 包

29、 括 機 構(gòu) 圖 表 ） 。 5.3.2 管 理 代 表 明 確 管 理 代 表 規(guī) 定 管 理 代 表 職 責(zé) 管 理 代 表 任 命 及 職 責(zé) 應(yīng) 形 成 文 件 1.足 夠 的 資 源 是 HSE體 系 有 效 運 行 的保 證 。 2.資 源 分 配 應(yīng) 吸 收 各 方 代 表 、 專 家的 意 見 。 3.管 理 部 門 及 年 度 資 源 配 置 計 劃 應(yīng)明 確 ， 應(yīng) 定 期 檢 查 、 評 審 資 源 分 配 。 4.資 源 分 配 與 管 理 評 審 、 變 更 管 理 、風(fēng) 險 管 理 要 素 密 切 相 關(guān) 。5.3.3 資 源 5.3.4 能 力5.3.4.1 概

30、述 1.能 力 評 價 的 范 圍 ： 各 級 應(yīng) 急 組 織 及 人 員 ， 項 目 組 成 員 ，特 殊 工 種 及 危 害 崗 位 人 員 、 新 項 目 、 新方 法 開 工 之 前 ， 承 包 方 能 力 的 評 價 ， 所有 承 擔 體 系 職 責(zé) 的 人 員 具 備 相 應(yīng) 的 能 力 。 2.評 價 管 理 ：評 價 計 劃評 價 組 織 及 人 員評 價 標 準定 期 評 價 5.3.4.2 培 訓(xùn)1.根 據(jù) 需 要 提 供 培 訓(xùn) 。2.培 訓(xùn) 方 法 ： 理 論 培 訓(xùn) 、 實 際 操 作 培 訓(xùn) 。3.培 訓(xùn) 范 圍 ： 承 擔 主 要 活 動 和 任 務(wù) 的 員 工

31、。常 規(guī) 培 訓(xùn) ： 三 級 教 育 、 特 殊 工 種 上 崗 和換 證 、 風(fēng) 險 管 理 人 員 上 崗 和 能 力 培 訓(xùn) 、全 員 培 訓(xùn) 。非 常 規(guī) 培 訓(xùn) ： 特 殊 作 業(yè) 、 三 新 培 訓(xùn) 、 各種 事 故 狀 態(tài) 、 應(yīng) 急 、 變 更 。 5.3.4.2 培 訓(xùn)4.培 訓(xùn) 性 質(zhì) ： 培 訓(xùn) 內(nèi) 容 和 培 訓(xùn) 機 構(gòu) 資 質(zhì) 應(yīng) 符 合規(guī) 定 要 求 。5.培 訓(xùn) 有 計 劃 ， 培 訓(xùn) 目 的 明 確 。6.培 訓(xùn) 記 錄 應(yīng) 保 存 。7.培 訓(xùn) 效 果 監(jiān) 督 、 改 進 。8.HSE體 系 文 件 （ 如 ： 計 劃 書 、 應(yīng) 急 計 劃 等 ） 必須 培

32、 訓(xùn) 。9.培 訓(xùn) 管 理 部 門 、 職 責(zé) 、 教 材 等 應(yīng) 明 確 。 5.3.5 承 包 方1.對 承 包 方 的 要 求 ：建 立 適 當 體 系 ；承 認 公 司 的 方 針 、 目 標 ；了 解 公 司 的 企 業(yè) 文 化 內(nèi) 涵 、 應(yīng) 急 計 劃 、 各 類 事 故 及不 符 合 、 變 更 信 息 ；2.承 包 方 應(yīng) 遵 守 公 司 的 HSE體 系 規(guī) 定 。3.公 司 與 承 包 方 應(yīng) 有 特 定 的 關(guān) 系 文 件 （ 如 ： 合同 、 作 業(yè) 過 程 的 控 制 文 件 、 HSE工 作 計 劃 書 、應(yīng) 急 計 劃 等 ） 。4.規(guī) 定 各 項 活 動 各

33、自 的 職 責(zé) （ 包 括 設(shè) 施 管 理 ） 。5.公 司 應(yīng) 對 承 包 方 有 關(guān) 人 員 進 行 HSE培 訓(xùn) 。 5.3.6 信 息 交 流1.信 息 交 流 的 范 圍 ： 內(nèi) 部 信 息 、 外 部 信 息 ；2.交 流 內(nèi) 容 、 方 式 ；3.信 息 管 理 部 門 、 崗 位 職 責(zé) 應(yīng) 明 確 ；4.傳 遞 程 序 明 確 ， 傳 遞 通 暢 ；5.信 息 傳 遞 要 留 有 記 錄 ；6.要 可 追 溯 。 1.方 針 目 標 的 宣 傳 、 分 解 、 考 核 。 2.項 目 /活 動 中 的 風(fēng) 險 和 危 害 、 預(yù) 防 控 制 和削 減 措 施 、 應(yīng) 急 計

34、劃 。 3.違 背 程 序 的 潛 在 后 果 等 。 4.緊 急 情 況 與 外 部 聯(lián) 系 的 手 段 與 應(yīng) 急 安 排的 交 流 。 5.風(fēng) 險 削 減 、 應(yīng) 急 、 變 更 。 6.職 責(zé) 與 考 核 。 7.各 種 標 準 規(guī) 定 辦 法 、 領(lǐng) 導(dǎo) 簽 發(fā) 的 文 件 。 8.各 種 會 議 、 廣 播 、 出 版 物 、 情 況 通 報 。內(nèi) 部 信 息 包 括 ： 外 部 信 息 包 括 ： 法 律 、 法 規(guī) 、 標 準 政 府 、 上 級 規(guī) 定 要 求 甲 方 及 顧 客 的 要 求 5.3.7文 件 及 其 控 制5.3.7.1管 理 體 系 文 件 體 系 文 件

35、 結(jié) 構(gòu) 層 次 : 管 理 手 冊 程 序 文 件 作 業(yè) 文 件 作 業(yè) 文 件程 序 文 件手 冊 5.3.7.2 文 件 控 制1.文 件 控 制 的 內(nèi) 容 ： 批 準 、 發(fā) 放 、 使 用 、更 改 、 作 廢 、 回 收 、 標 識 、 編 號 、 分 類 、歸 檔 、 保 存 、 更 新 、 處 置 等 。2.受 控 文 件 應(yīng) 有 清 單 。3.文 件 應(yīng) 定 期 評 審 ， 必 要 時 進 行 修 改 ， 作廢 文 件 應(yīng) 收 回 。4.文 件 應(yīng) 注 明 日 期 、 保 存 期 限 。5.文 件 應(yīng) 字 跡 清 楚 。 5. 4評價與風(fēng)險管理 5.4.1危 害 和 影

36、響 的 確 定5.4.2建 立 判 別 準 則5.4.3評 價5.4.4建 立 說 明 危 害 和 影 響 文 件5.4.5具 體 目 標 和 表 現(xiàn) 準 則5.4.6風(fēng) 險 削 減 措 施 危 害 和 效 應(yīng) 管 理 程 序 (HEMP)恢 復(fù)原 因 能 否 消 除 ？ 需 要 何 種 控 制 ？控 制 有 效 性 如 何 ？ 控 制評 估原 因 和 結(jié) 果 是 什 么 ？失 控 可 能 性 多 大 ？風(fēng) 險 多 大 ？ 風(fēng) 險 是 否 已 降 到 最 低 ？識 別人 、 環(huán) 境 和 資 產(chǎn) 是否 會 受 到 潛 在 損 害 ？ HEMP 能 否 減 輕 潛 在 結(jié) 果 和 影 響 ？需 何

37、 種 恢 復(fù) 措 施 ？恢 復(fù) 措 施 是 否 恰 當 有 效 ？ HSE關(guān) 鍵任 務(wù) 操 作維 修 和 保 養(yǎng)工 程 活 動 HSE關(guān) 鍵任 務(wù)危害 可 預(yù) 見的 事 故預(yù) 防 措 施 后果應(yīng) 急 措 施 領(lǐng) 結(jié) 圖 分 析 5.5規(guī)劃策劃指南 5.5.1總 則5.5.2設(shè) 施 完 整 性5.5.3 程 序 和 工 作 指 南5.5.4變 更 管 理5.5.5應(yīng) 急 反 應(yīng) 計 劃 5.5.1 總 則 制 定 年 度 HSE工 作 計 劃 ； 針 對 具 體 目 標 和 表 現(xiàn) 準 則 的 實 現(xiàn) 制 定HSE管 理 方 案 （ 如 ： HSE計 劃 書 ） 。 5.5.2 設(shè) 施 的 完

38、整 性 * 建 立 設(shè) 施 臺 帳 。* 每 臺 （ 套 ） 設(shè) 施 完 整 性 應(yīng) 有 準 則 。* 使 用 的 設(shè) 施 完 整 性 應(yīng) 進 行 檢 查 。* 新 設(shè) 施 、 設(shè) 備 購 買 和 使 用 前 應(yīng) 進 行 評 價 。* 設(shè) 施 應(yīng) 定 期 維 護 保 養(yǎng) ， 并 有 記 錄 。* 設(shè) 施 完 整 性 程 序 應(yīng) 強 調(diào) 設(shè) 施 結(jié) 構(gòu) 完 整 、 應(yīng) 急 、 救 生 、 防 護 等 系 統(tǒng) 的 有 效 性 。* 設(shè) 施 的 管 理 責(zé) 任 應(yīng) 明 確 。 5.5.3 程 序 和 工 作 指 南1.程 序 是 指 為 進 行 某 項 活 動 所 規(guī) 定 的 途 徑 （ 5W1H）

39、 。2.評 審 識 別 由 于 缺 乏 程 序 導(dǎo) 致 違 反 HSE方針 、 法 規(guī) 、 表 現(xiàn) 準 則 的 活 動 ， 并 制 定 控制 程 序 。3.控 制 的 活 動 應(yīng) 包 括 全 過 程 ：采 購 、 供 、 管 、 運 、 發(fā) 、 使 用 ；原 材 料 、 半 成 品 、 成 品 、 廢 棄 物 處 理 。 5.5.4 變 更 管 理 1.變 更 的 范 圍 ： 機 構(gòu) 、 職 責(zé) 、 人 員 、 設(shè) 計 、 工 藝 、 設(shè) 備 、設(shè) 施 、 工 作 程 序 、 法 律 法 規(guī) 。2.變 更 程 序 ： 提 出 變 更 評 審 變 更 （ 評 審 風(fēng) 險 ） 提出 措 施 審 批

40、 實 施 監(jiān) 測 后 評 估 。3.變 更 的 全 過 程 形 成 文 件 ， 要 留 有 記 錄 。4.變 更 的 性 質(zhì) ： 永 久 性 、 暫 時 性 。 5.5.5 應(yīng) 急 反 應(yīng) 計 劃 應(yīng) 急 反 應(yīng) 定 義 目 的 情 況 依 據(jù) 原 則 內(nèi) 容 演 習(xí) 應(yīng) 急 反 應(yīng) 計 劃 定 義 ： 基 于 在 某 一 處 發(fā) 現(xiàn) 潛 在 事 故 及 其 造 成 影響 的 場 所 ， 建 立 一 套 正 式 書 面 計 劃 ， 對 現(xiàn) 場 、場 外 如 何 處 理 事 故 和 影 響 進 行 描 述 。 應(yīng) 急 反 應(yīng) 的 目 的 使 任 何 可 能 引 起 的 緊 急 情 況 得 到 控

41、 制 ，并 進 行 消 除 ； 減 少 對 人 、 環(huán) 境 和 財 產(chǎn) 的 不 利 影 響 ； 有 備 無 患 ， 建 立 起 對 突 發(fā) 事 件 的 應(yīng) 對能 力 。 應(yīng) 急 情 況常 見 應(yīng) 急 情 況序 號 類 型 危 害 來 源 1. 作 業(yè) 突 發(fā) 事 件 火 災(zāi) 、 爆 炸 等2. 人 身 傷 害 機 械 傷 害 、 物 體 打 擊 、 燒 傷 、 高 處 墜 落 、 、 觸 電 、 傳 染 病3. 急 性 中 毒 H 2S、 CO 、 食 物 、 飲 水 中 毒4. 可 燃 、 有 害 物 質(zhì) 泄 漏 化 學(xué) 危 險 品 、 油 料 、 有 毒 物 質(zhì) 、 放 射 性 物 質(zhì)5.

42、 自 然 災(zāi) 害 洪 水 、 風(fēng) 暴 、 沙 塵 、 暴 雪 、 雷 電 、 山 體 滑 坡 、 炎 熱 、 嚴 寒6. 其 他 戰(zhàn) 爭 、 搶 劫 、 叛 亂 應(yīng) 急 計 劃 的 依 據(jù) 危 害 識 別 風(fēng) 險 評 估 事 件 及 相 關(guān) 后果 的 可 能 性 事 件 的 嚴 重 性 應(yīng) 急 反 應(yīng) 的 原 則 1） 建 立 一 套 直 觀 、 實 用 的 應(yīng) 急 反 應(yīng) 活 動 ； 2） 按 “ 保 護 生 命 、 環(huán) 境 和 財 產(chǎn) ” 優(yōu) 先 權(quán) 排 列 ； 3） 保 護 公 司 財 產(chǎn) 和 保 護 公 司 的 形 象 ； 4） 滿 足 管 理 者 、 股 東 、 業(yè) 主 和 媒 體

43、的 不 斷 需 求 。 應(yīng) 急 計 劃 主 要 內(nèi) 容 -現(xiàn) 場 潛 在 事 故 性 質(zhì) 、 規(guī) 模 及 影 響 報 警 、 通 訊 及 聯(lián) 絡(luò) 方 式 與 外 部 救 援 組 織 聯(lián) 絡(luò) 方 式 應(yīng) 急 組 織 及 人 員 職 責(zé) 控 制 、 指 揮 中 心 和 集 合 地 點 人 員 逃 生 、 救 護 路 線 應(yīng) 急 區(qū) 域 內(nèi) 活 動 原 則 設(shè) 施 關(guān) 閉 程 序 倒 班 人 員 及 休 假 時 的 活 動 安 排 應(yīng) 急 計 劃 內(nèi) 容 -場 外 組 織 -指 令 、 報 警 系 統(tǒng) 、 控 制 中 心 、 指 揮 、 協(xié) 調(diào) 員 、 執(zhí) 行 程 序 通 訊 - 公 安 、 消 防

44、 、 衛(wèi) 生 、 安 全 監(jiān) 察 、 業(yè) 主 （ 甲 方 ） 、 新 聞 媒 體 設(shè) 施 -牽 引 、 提 升 、 挖 掘 、 消 防 、 救 護 設(shè) 備 等 型 號 、 規(guī) 格 、 數(shù) 量 、 存 放 位 置 、 保 管 人 、 調(diào) 運 方 法 等 專 家 系 統(tǒng) -救 援 及 調(diào) 查 分 析 專 家 、 聯(lián) 絡(luò) 方 式 氣 象 服 務(wù) -氣 候 條 件 、 天 氣 預(yù) 報 救 援 物 資 -交 通 工 具 、 衣 物 、 食 品 、 藥 品 ， 臨 時 避 難 所 、 供 應(yīng) 保 障 渠 道 公 開 信 息 - 向 媒 體 通 報 事 件 發(fā) 展 及 救 援 情 況 應(yīng) 急 計 劃 演 習(xí)

45、 組 織 內(nèi) 人 員 、 相 關(guān) 方 清 楚 應(yīng) 急 計 劃 評 估 有 計 劃 進 行 應(yīng) 急 演 習(xí) 檢 驗 效 果 持 續(xù) 改 進 提 示a完 善 應(yīng) 急 反 應(yīng) 計 劃a進 行 應(yīng) 急 演 練a應(yīng) 急 計 劃 不 斷 更 新 5.6 實施和監(jiān)測 5.6.1活 動 和 任 務(wù)5.6.2監(jiān) 測5.6.3記 錄5.6.4不 符 合 和 糾 正 措 施5.6.5事 故 報 告5.6.6事 故 調(diào) 查 處 理 5.6.1 活 動 和 任 務(wù) 1.活 動 和 任 務(wù) 的 范 圍 ： 所 有 的 活 動 和 任 務(wù) ； 最 高 管 理 層 的 活 動 和 任 務(wù) ； 監(jiān) 督 、 管 理 者 的 活

46、動 和 任 務(wù) ； 現(xiàn) 場 工 作 者 的 活 動 和 任 務(wù) 。2.活 動 和 任 務(wù) 啟 動 程 序 ： 項 目 （ 活 動 ） 目 標 策 劃 活 動 方案 實 施 程 序 和 工 作 指 南 監(jiān) 測 評審 總 結(jié) 。3.活 動 和 任 務(wù) 的 控 制 要 形 成 文 件 的 程 序或 指 導(dǎo) 書 。 5.6.2 監(jiān) 測監(jiān) 測 的 范 圍 ： 績 效 監(jiān) 測 、 HSE技 術(shù) 監(jiān) 測 監(jiān) 測 性 質(zhì) ： 常 規(guī) 、 非 常 規(guī) 監(jiān) 測 監(jiān) 測 的 控 制 要 求 ： 1.設(shè) 備 的 校 準 、 維 護 、 存 放 、 運 輸 要求 ； 2.人 員 的 取 證 、 培 訓(xùn) ； 3.數(shù) 據(jù)

47、的 處 理 與 分 析 ； 4.監(jiān) 測 方 法 的 使 用 與 周 期 ， 監(jiān) 測 點 及 抽 樣 率 。 5.檢 測 應(yīng) 有 計 劃 ， 明 確 監(jiān) 測 點 清 單 、 監(jiān) 測 項 目 、 時 間 、 地 點 、 頻 率 。 6.監(jiān) 測 結(jié) 果 應(yīng) 記 錄 、 分 析 。 7.監(jiān) 測 結(jié) 果 偏 離 準 則 時 ， 應(yīng) 采 取 措 施 。 績 效 監(jiān) 測 的 方 法 可 包 括 ： * 作 業(yè) 現(xiàn) 場 安 全 檢 查 、 巡 視 ；* 設(shè) 施 安 全 檢 查 、 監(jiān) 控 ；* 作 業(yè) 環(huán) 境 監(jiān) 測 ；* 安 全 行 為 、 管 理 水 平 的 檢 測 、 評 估 ；* 事 故 、 事 件

48、、 職 業(yè) 病 統(tǒng) 計 分 析 。 5.6.3 記 錄 1.記 錄 范 圍 ：所 有 HSE體 系 有 關(guān) 的 活 動 和 任 務(wù) 都 要 留 有 記 錄 ，如 審 核 、 評 審 、 策 劃 、 實 施 、 應(yīng) 急 、 變 更 、 資源 、 事 故 、 不 符 合 、 監(jiān) 測 、 評 價 、 查 體 。2.建 立 記 錄 控 制 清 單 。3.記 錄 的 控 制 內(nèi) 容 ：應(yīng) 有 管 理 程 序 ；記 錄 要 完 整 、 真 實 、 可 靠 、 易 得 、 清 晰 ；記 錄 妥 善 保 存 、 保 管 ；規(guī) 定 記 錄 的 保 存 時 間 、 部 門 ；保 密 性 要 求 。 5.6.4 不

49、 符 合 和 糾 正 措 施1.不 符 合 ： 與 標 準 、 規(guī) 定 、 體 系 要 求 不 相 符 的 活 動 、 記錄 、 證 據(jù) 都 為 不 符 合 。2.不 符 合 的 來 源 ：審 核 、 評 審 ；監(jiān) 測 結(jié) 果 ；檢 查 結(jié) 果 ；相 關(guān) 方 反 映 與 投 訴 ；上 級 的 情 況 通 報 ；事 故 調(diào) 查 。3.分 析 不 符 合 產(chǎn) 生 的 原 因 。4.制 定 實 施 糾 正 措 施 。 5.6.5 事 故 報 告 1.事 故 的 界 定 ：輕 微 、 一 般 、 重 大 、 特 大 、 特 別 重 大 。2.明 確 各 級 管 理 職 責(zé) 。3.事 故 管 理 程 序

50、 ： 事 故 發(fā) 生 （ 保 護 事 故現(xiàn) 場 ） 上 報 調(diào) 查 組 調(diào) 查 方 案 現(xiàn)場 調(diào) 查 事 故 報 告 。4.明 確 事 故 管 理 機 制 。 5.6.6 事 故 調(diào) 查 處 理 1.界 定 事 故 性 質(zhì) 、 嚴 重 程 度 。2.組 成 調(diào) 查 組 。 調(diào) 查 組 組 成 條 件 ： 專 業(yè) 性 、 廣 泛 性 、 層 次 性 、 經(jīng) 驗 、 監(jiān) 測 機 構(gòu) 。3.調(diào) 查 組 職 責(zé) ： 調(diào) 查 方 案 、 現(xiàn) 場 調(diào) 查 、 調(diào) 查 報 告 、 事 故 的 統(tǒng) 計 分 析 。4.事 故 必 須 認 真 、 詳 細 調(diào) 查 。 事 故 原 因 應(yīng) 查 清 ， 以 便 判 斷

51、 。5.調(diào) 查 結(jié) 果 應(yīng) 記 錄 。 5. 7審核和評審 5.7.1審 核5.7.2評 審 5.7.1 審 核1.審 核 的 目 的 ： 評 價 體 系 的 符 合 性 、 有 效 性 。2.應(yīng) 制 定 年 度 審 核 計 劃 。3.應(yīng) 制 定 每 次 審 核 的 計 劃 。4.審 核 的 實 施 過 程 應(yīng) 完 整 ， 并 記 錄 。5.審 核 應(yīng) 考 慮 上 次 審 核 的 結(jié) 果 。6.審 核 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 責(zé) 任 部 門 應(yīng) 采 取 措 施 。7.措 施 的 實 施 應(yīng) 跟 蹤 。8.審 核 員 應(yīng) 具 備 資 質(zhì) 。9.審 核 員 應(yīng) 與 受 審 核 部 門 和 活 動 無

52、關(guān) 。 5.7.2 評 審 1.由 最 高 管 理 者 定 期 組 織 評 審 。2.評 審 應(yīng) 有 計 劃 。 3.評 審 目 的 ： 適 應(yīng) 性 、 有 效 性 。 4.管 理 評 審 過 程 應(yīng) 予 記 錄 。5.管 理 評 審 應(yīng) 由 最 高 管 理 者 作 出 結(jié) 論 。6.管 理 評 審 應(yīng) 形 成 評 審 報 告 。7.管 理 評 審 提 出 的 問 題 及 措 施 ， 應(yīng) 跟蹤 驗 證 。8.評 審 應(yīng) 有 利 于 持 續(xù) 改 進 。 第 一 章 概 述第 二 章 HSE 管 理 體 系 介 紹第 三 章 體 系 建 立 和 作 業(yè) 文 件 編 寫 建 立 HSE管 理 體 系

53、 的 基 本 過 程1、 領(lǐng) 導(dǎo) 決 策 和 準 備2、 培 訓(xùn)3、 HSE初 始 狀 態(tài) 的 分 析 與 評 價4、 體 系 的 總 體 設(shè) 計 與 文 件 開 發(fā)5、 體 系 文 件 的 編 制6、 體 系 試 運 行7、 內(nèi) 部 體 系 審 核8、 管 理 評 審 1、 領(lǐng) 導(dǎo) 決 策 和 準 備 最 高 管 理 者 提 供 強 有 力 的 領(lǐng) 導(dǎo) 。 最 高 管 理 層 統(tǒng) 一 認 識 ， 齊 抓 共 管 。 確 定 體 系 建 立 的 總 體 原 則 和 時 間 表 。 任 命 管 理 者 代 表 。 組 建 工 作 班 子 ， 制 定 實 施 具 體 工 作 計 劃 。 提 供 資

54、 源 保 證 。 協(xié) 調(diào) 解 決 體 系 建 立 過 程 中 重 大 問 題 。 制 定 HSE承 諾 和 方 針 目 標 。 2、 培 訓(xùn) 領(lǐng) 導(dǎo) 層 培 訓(xùn)包 括 ： SY/T6276標 準 、 集 團 公 司 HSE文 件 、 體 系 建 立 的 基本 過 程 。 體 系 建 立 骨 干 培 訓(xùn)包 括 ： SY/T6276標 準 理 解 、 體 系 建 立 基 本 過 程 、 文 件 編 寫 。 內(nèi) 審 員 培 訓(xùn)包 括 ： SY/T6276標 準 、 文 件 編 寫 規(guī) 范 、 審 核 基 礎(chǔ) 知 識 。 體 系 文 件 培 訓(xùn)包 括 ： 管 理 手 冊 、 程 序 文 件 、 作 業(yè)

55、 文 件 、 應(yīng) 急 計 劃 等 。 3、 HSE初 始 狀 態(tài) 的 分 析 與 評 價 HSE初 始 狀 態(tài) 評 審 是 建 立 管 理 體 系 的 基 礎(chǔ) 。 HSE初 始 狀 態(tài) 評 審 報 告 的 基 本 內(nèi) 容 ：公 司 的 基 本 概 況 ；HSE管 理 現(xiàn) 狀 分 析 ；HSE管 理 現(xiàn) 有 硬 件 資 源 分 析 ；主 要 危 險 源 、 污 染 源 、 有 毒 有 害 場 所 分 布 及 控 制 能 力 ；綜 合 分 析 與 評 價 ；是 否 具 備 建 立 HSE管 理 體 系 的 基 本 條 件 的 綜 合 結(jié) 論 ；建 立 HSE管 理 體 系 的 建 議 。 HSE初

56、 始 狀 態(tài) 評 審 報 告 應(yīng) 經(jīng) 最 高 管 理 者 簽 字 認 可 。 4、 體 系 的 總 體 設(shè) 計 與 文 件 開 發(fā) 確 定 體 系 覆 蓋 的 部 門 和 場 所 。 確 定 體 系 覆 蓋 的 產(chǎn) 品 、 活 動 。 制 定 HSE承 諾 和 方 針 目 標 。 確 定 體 系 文 件 的 層 次 （ 管 理 手 冊 、 程 序 文 件 、 作業(yè) 管 理 文 件 、 作 業(yè) 指 導(dǎo) 書 和 作 業(yè) 計 劃 書 ） 。 結(jié) 合 標 準 要 求 和 公 司 實 際 ， 確 定 需 開 發(fā) 的 體 系 文件 目 錄 。 明 確 HSE體 系 管 理 的 機 構(gòu) 和 各 部 門 職

57、責(zé) 。 確 定 管 理 者 代 表 和 文 件 編 寫 部 門 。 5、 體 系 文 件 的 編 制 文 件 編 制 是 文 件 化 體 系 建 立 的 主 要 過 程 。 明 確 要 求 、 落 實 職 責(zé) 、 分 工 到 人 。 管 理 手 冊 、 程 序 文 件 、 作 業(yè) 文 件 的 編 制 可 分 步 實 施 。 文 件 的 內(nèi) 容 應(yīng) 符 合 SY/T6276標 準 并 結(jié) 合 公 司 實 際 。 和 ISO14000、 ISO9000、 OSHMS等 接 口 關(guān) 系 ， 發(fā) 展 趨 勢 。 5、 體 系 文 件 的 編 制 文 件 編 制 的 基 本 過 程 ：起 草 初 稿 ；

58、體 系 管 理 部 門 審 查 修 改 ；補 充 完 善 形 成 二 稿 ， 審 查 修 改 ；個 別 文 件 補 充 完 善 形 成 三 稿 ；文 件 起 草 過 程 中 重 大 問 題 的 協(xié) 調(diào) 處 理 （ 如職 責(zé) 界 定 ） ；部 門 審 核 會 簽 ； 公 司 領(lǐng) 導(dǎo) 批 準 ； 印 刷 發(fā) 布 。 6、 體 系 試 運 行 管 理 手 冊 、 程 序 文 件 發(fā) 布 以 后 ， 進 入 試 運行 階 段 。 標 志 著 公 司 的 HSE管 理 活 動 開 始 按 體 系 文 件的 規(guī) 定 運 作 。 試 運 行 與 正 式 運 行 無 本 質(zhì) 區(qū) 別 。 試 運 行 的 目 的

59、 是 及 時 發(fā) 現(xiàn) 體 系 文 件 和 運 行中 的 問 題 。 試 運 行 的 難 點 是 傳 統(tǒng) 觀 念 和 習(xí) 慣 作 法 阻 礙 。 試 運 行 的 關(guān) 鍵 是 領(lǐng) 導(dǎo) 強 有 力 的 推 動 。 7、 內(nèi) 部 體 系 審 核 內(nèi) 審 的 目 的 是 驗 證 體 系 的 符 合 性 、 適 宜 性 、有 效 性 。 管 理 者 代 表 應(yīng) 親 自 組 織 內(nèi) 審 。 內(nèi) 審 應(yīng) 有 計 劃 、 按 程 序 進 行 。 內(nèi) 審 員 應(yīng) 具 備 資 格 。 內(nèi) 審 資 料 應(yīng) 全 部 保 留 。 內(nèi) 審 發(fā) 現(xiàn) 的 問 題 必 須 制 定 措 施 ， 認 真 整 改 。 8、 管 理 評

60、 審 必 須 由 最 高 管 理 者 親 自 組 織 。 評 審 的 目 的 是 體 系 的 適 應(yīng) 性 、 有 效 性 。 評 審 內(nèi) 容 至 少 包 括 ： 方 針 目 標 的 適 宜 性 、資 源 配 置 的 充 分 性 、 評 價 和 風(fēng) 險 管 理 的有 效 性 。 評 審 應(yīng) 有 計 劃 。 評 審 資 料 應(yīng) 保 留 。 學(xué) 習(xí) 新 理 論 研 究 新 情 況 形 成 新 思 路 開 辟 新 境 界致 力 于 建 立 企 業(yè) HSE文 化 致 力 于 構(gòu) 筑 企 業(yè) HSE文 化以 人 為 本 預(yù) 防 為 主 領(lǐng) 導(dǎo) 承 諾全 員 參 與 體 系 管 理 持 續(xù) 改 進 THE END謝 謝 大 家