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1、地方高校教育經濟與管理學科現狀與發(fā)展策略 　　地方高校作為高等教育的主體部分，逐漸成為高層次人才培養(yǎng)的重要基地。截至2012年5月，中國地方高校達 2021 所，占全國高?？倲?2132 所94.8%〔1〕.地方高校的劣勢并未因地位的提升而消除，其學科的建設與發(fā)展也在此基礎上存在一定的提升困境，教育經濟與管理專業(yè)便是其中之一。 　　教育經濟與管理專業(yè)作為一門新興交叉學科，其研究內容涉及教育學、經濟學、管理學等多個領域，隨著國家和區(qū)域經濟社會的不斷發(fā)展，地方高校教育經濟與管理專業(yè)建設也取得了重大進展。近年來，地方高校該專業(yè)建設取得明顯成效，但也存在

2、諸多不足。在地方高校追趕科研前沿的同時，其自身發(fā)展的不完善也暴露了該學科發(fā)展的困境，如學科發(fā)展不成熟、學科制度化不足、就業(yè)困難等問題。如何走出地方高校教育經濟與管理學科的發(fā)展困境，培養(yǎng)有利于地方經濟建設、社會發(fā)展的應用型人才，值得我們探究。 　　一、地方高校教育經濟與管理學科發(fā)展的現狀　　　?。ㄒ唬┑胤礁咝Ｓ邢薜馁Y源占有　　　　從全國高校構成比例來看，地方高校占據大部分比例。很長一段時間內，我國都采取了重點培植全國重點高校、忽視地方院校發(fā)展的"不平衡";戰(zhàn)略，使地方高校的教育經濟與管理學科較之全國重點高校呈現出基礎薄弱、人員單一、支撐力不足等現實問題，即使局部地方政府對本地高校教育經濟與管理

3、學科發(fā)展鼎力相助，也不能在短期內邁入全國先進行列〔2〕.目前，地方高校經費以地方政府撥款為主，與其他重點高校相比，中央政府對地方高校的關注顯然不夠。這也從一個側面反映出地方高校維持正常運轉的經費十分緊缺，在此基礎上如何發(fā)展一門新興的學科？這也直接導致地方高校教育經濟與管理學科的不成熟。 　　1.地方高校學科基礎薄弱，附屬性較強地方高校長期處于想達到全國重點高校水平卻力不從心的狀態(tài)。因此，其學科方向難以達到國內先進水平；同時，過于強調參考全國高校的標準，而不與地方經濟實際相聯系，也使地方高校該學科建設與地方經濟社會發(fā)展脫軌，服務地方經濟發(fā)展的作用不足，使一些地方高校教育經濟管理學科建設雖然歷經

4、十幾年并且投入大量人力物力，但是成效并不明顯。遭受"非均衡";發(fā)展戰(zhàn)略影響的地方院校，如同剛剛出生的嬰兒嗷嗷待哺，與其他重點高校的青春煥發(fā)、活力無限不同，它仍然需要外界給予更多的關注與支持，不然的話，無論如何彰顯它的價值，它終將消逝。 　　從統(tǒng)計的數據來看，地方高校教育經濟與管理學科碩士點不像其他碩士點固定在一個學院，而是"花開兩枝";.一定程度上似乎不言而喻地反映了此學科同教育學學科的聯系更為緊密。然而不論是教育學院或是管理學院，本身二級學科眾多，教育經濟與管理這門新興學科相對其他"歷史悠久";的學科而言地位較低；再加上地方高校有限的資源占有，學科發(fā)展易窄化，故而未曾擺脫從屬性地位的命運。

5、 　　學科地位除了與其上位學科、相鄰學科等外部環(huán)境有關之外，學科自身實力也在很大程度上決定了該學科在一所高校的地位和被重視程度〔3〕.對于全國重點院校而言，其歷史悠久、師資力量雄厚、資源豐富，教育經濟與管理學科必定在同一水平高校學科發(fā)展的前沿。全國重點高校無論是在經費支持、師資引進，還是在資源供給、政府支持力等方面都為教育經濟與管理這門新興學科提供絕對的支持，豐富的資源為高校師生的科學研究提供充足的物質保障。 　　地方高校則處于相對尷尬的位置，資源得不到共享、學科科研經費短缺，地方高校的學生很難從專業(yè)學習研究中獲取教育經濟與管理相關理論知識，實踐能力也得不到提升。這也將造成該學科"三無";

6、的后果：科研無成果，學校無支持，政府無重視。 　　學者楊天平從學科自身發(fā)展的各個角度出發(fā)，探討了教育經濟與管理學科的自主性問題，認為該學科是以強制行政命令的途徑，人為地拼合組裝在一起的專業(yè)，并非在兩門或者多門學科自由滲透與融匯的根基之上衍化而來〔4〕. 　　2.地方高校科研人員單一，參差不齊地方高校肩負著為地方或本區(qū)域的經濟發(fā)展和社會建設服務，并為之提供相應的應用型人才資源的重任，要培養(yǎng)出交復合型的優(yōu)秀應用型人才，在很大程度上取決于科研隊伍的整體素質〔5〕.在地方高校發(fā)展過程中，因其有限的資源及發(fā)展的局限性，存在專業(yè)研究人員匱乏的問題。 　　地方高校有限的畢業(yè)生中從事對口研究的仍占少數；

7、如果愿意投入到該學科的研究中，也會選擇"落戶";到重點高校，而不是致力于地方經濟發(fā)展的地方高校。因此，研究隊伍依然匱乏，新加入的師資人員通常只能從其他相關學科調入。這種非專業(yè)性且調動度高的師資隊伍，在很大程度上影響了學科的持續(xù)發(fā)展。 　　目前我國已有多個地方高校設立了教育經濟與管理專業(yè)或學科點，并且已經有了初步的繁榮〔6〕,但是仍然問題重重。最為突出的問題包括：一方面，專業(yè)對口人才有限。教育經濟與管理學科正式開設至今才短短十幾年，而且是一門集教育學、經濟學與管理學于一體的交叉學科，因此現有師資團隊中精通教育學并熟諳經濟學和管理學的專業(yè)人員極其匱乏，束縛了該學科的進一步發(fā)展。另一方面，就業(yè)方向

8、與地方經濟脫節(jié)。所以，在教育經濟與管理學科發(fā)展中，提高專業(yè)人員的素質，提高專業(yè)水平，才是提升教育經濟與管理學科發(fā)展的當務之急。 　　（二）地方高校教育經濟與管理學科制度化不足　　　　就地方高校教育經濟與管理學科的硬性指標而言，少數地方高校為保證教育質量的權威性，的確設立了一些講座制度，但未按此標準行事的地方高校占大比例，有的地方高校甚至沒有該學科的博士點；但另一方面，部分學科的課程內容遭到很多學者的質疑，這是所有地方高校都面臨的問題。 　　薩克雷和莫頓曾認為：學科的制度化是指處于零散狀態(tài)且缺乏獨立性的一個研究領域轉變?yōu)橐婚T獨立的、組織化了的學科的過程〔7〕.地方高校學科制度化是否充分，可以

9、從兩方面判據：學科組織和學科文化。 　　前者是學科制度化的外在條件。其標志有：為確保地方高校學科教學及研究的權威性，開設相關的首席講座職位；建立一些相關學系并開設學科課程，以保證地方高校學科知識的傳承；大學頒發(fā)學位證書，尤其是博士學位證書，以保證地方高校學科教學和研究的質量標準等〔7〕. 　　學者王梅主張將教育經濟與管理學科歸在不同一級學科下的前提是：其課程內容的設置應能注重學科自身的發(fā)展規(guī)律，而不是盲目將其與隸屬關系聯系在一起。如果將其歸入管理學門類之下，課程內容應主要以經濟管理類課程為主，如西方經濟學、人力資源管理等，在此基礎上以教育學原理和教育管理學兩門課程為重點；若將其歸入教育學門

10、類之下，則應該以教育類課程為主，如教育經濟學、教育管理學等，并輔之以人力資源管理等管理類課程〔6〕.很多地方高校的該學科缺乏較為成熟的學科文化，這不僅與該學科的發(fā)展時間短有關，而且與地方高校自身的發(fā)展不足也關系重大。這在很大程度上不利于學術研究、人才的培養(yǎng)，尤其是學生難以體驗到學科應有的科研氛圍。 　　學科文化，是指學科內部經過時間的積累積淀形成的價值觀念、語言符號及其成員特有的思想意識和相應行為活動的總和。教育經濟與管理學科自開設以來不足二十年，仍處于"垂髫";之齡，還不足以形成該學科共同的價值趨向、行為準則等。每一個學科都有一種知識傳統(tǒng)---即思想范疇---和相應的行為準則，剛剛進入不同

11、學術專業(yè)的人，實際是進入了不同的文化宮，他們可以在那里分享有關理論、方法論、技術和問題的信念〔8〕.由此可見，地方高校教育經濟與管理學科不論是硬性條件還是學科文化內核，與其他重點高校學科制度化的標準相對照，都相差甚遠。 　?。ㄈ┑胤礁咝＝逃洕c管理學科結構性就業(yè)難　　　　首先，我們需要思考地方高校設置各類學科的目的是什么。答案是運用多種研究方法，研究各個領域的現象、行為和規(guī)律，為地方政府部門和非政府公共事業(yè)機構培養(yǎng)具有現代化知識和素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術，熟悉各行各業(yè)的領導者、管理者、政策分析者等人才，以促進當地經濟建設的發(fā)展，文明風貌的培養(yǎng)〔9〕,而且地方高校教育經濟與管理學科的設

12、置也不外如是。但是，現實情況卻與目標相去甚遠，這凸顯出地方高校人才培養(yǎng)的模式與效率存在明顯的不足。 　　卜樹春學者對教育經濟與管理專業(yè)碩士畢業(yè)生就業(yè)去向的調查發(fā)現，教育經濟與管理的研究生的就業(yè)率相對于其他專業(yè)90%的就業(yè)率略低〔10〕.該學科畢業(yè)生畢業(yè)后職業(yè)偏向度多為高校，重點高校是首選，但競爭激烈且人才需求處于飽和狀態(tài)，又不甘心回地方高校就職，這就導致地方高校該學科的畢業(yè)生畢業(yè)后從教學或科研工作的人數銳減，回報率低。選擇非高校就職的畢業(yè)生則就業(yè)困難，找不到專業(yè)對口的工作，幾年的理論學習并不能支撐他們找到一份滿意的工作，因而就業(yè)率低。 　　二、優(yōu)化地方高校教育經濟與管理學科發(fā)展的對策　　　

13、?。ㄒ唬﹪乙獱I造公平的競爭環(huán)境　　　　地方高校學科的建設與發(fā)展主要是為地方或區(qū)域事業(yè)服務，與地方經濟共生。以地方為中心，地方高校與地方經濟相互作用，高校與當地社會經濟發(fā)展緊密結合并謀求共同的利益。因此，國家要營造公平公正的競爭環(huán)境，扶持地方高校教育經濟與管理學科的發(fā)展，為當地的經濟建設及社會發(fā)展提供人才支持。 　　地方高校應構建多樣、靈活的專業(yè)化發(fā)展平臺，重視教學培訓要貼近市場和社會，能深入學習了解應用型人才培養(yǎng)對一個國家或一個地區(qū)的重要性，明確學校的辦學定位和人才培養(yǎng)目標。因此，需要多學科研究方法來培養(yǎng)復合型人才，以迎合當地經濟的發(fā)展需求。多學科研究方法，即交叉學科，是多門學科的有機結合

14、，在研究方法上也自然是融合多門學科的方法〔11〕.多學科研究方法并非是各種學科研究方法的隨意拼湊、臨時整合，而是有規(guī)律、有理由的重新組合。 　　另外，地方高校教育經濟與管理學科同樣需要多學科研究方法的研究。在學科細化的今天，這是對各門學科的獨特研究方法對系統(tǒng)性問題的解決日顯吃力的重大發(fā)現，不僅能解決各學科獨特研究方法所不能解決的理論問題，且降低成本，提高效率。 　　這就要求地方高校的教育經濟與管理學科的研究隊伍必須掌握這種多學科的研究方法?？梢圆捎靡韵氯N方式來補充： 　　1.招聘優(yōu)秀的任課教師。聘請精通教育學、經濟學和管理學理論并深諳三者之間的關系的任課教師，在日常課堂中為學生傳授良好

15、的學科交叉知識，善于在教學實踐中把握內在規(guī)律，并且為學生答疑解惑。 　　2.聘用重點高校的講師培訓。請其他重點高校相關基本知識扎實的教師來擔任培訓的主講人，他們能熟練使用多學科的研究方法來研究教育經濟與管理的相關問題，培訓地方高校不太資深的教師，對于部分無教育經濟與管理專業(yè)教師的地方高校，是一個好辦法，對學生的培養(yǎng)也將發(fā)揮重大的作用。 　　3.聘請學科相關的資深專家或教授。這些專家和教授可以通過開展講座、舉行報告會、動態(tài)學科講座等形式，拓展學生的學科專業(yè)知識，夯實學生的理論知識。 　　（二）地方高校應建立學科標準和教育質量地方標準　　　　地方高校若想突破制約其發(fā)展的桎梏，建立與區(qū)域相當的

16、地方標準是當務之急。第一，地方高校要確立需培養(yǎng)的人才目標，根據學科的學術規(guī)范、基本價值和市場勞動力需求〔12〕,可將其劃分為學術性和職業(yè)性，實行分流培養(yǎng)。在此基礎上應健全教育經濟與管理學科在地方高校師資隊伍的管理體制，多重標準聘選任教老師，建立多方位、多層次的學科教師考評體系。 　　第二，建立有效的質量管理制度，健全地方高校學科質量保障體系。與其他穩(wěn)定性與固定性偏高的學科不同的是，教育經濟與管理學科可選擇性授予教育學或管理學學位，相應地則有兩個學位標準。 　　地方高?？筛鶕陨淼膶W校屬性或科研實力任選其一或全選。從教育質量的角度思考，不容置喙的是只授予一個學科的學位，其學科標準更為統(tǒng)一，教

17、育質量也更為上乘。教育經濟與管理學科作為公共管理學之下的二級學科之一，研究的對象多且雜，地方高校規(guī)范學位授予標準更有必要，同時還需建立學科標準和教育質量國家標準，提升教育經濟管理學科在地方高校的規(guī)范性與嚴謹性。 　　地方高校則應建立屬于本區(qū)域或地方的地方教育質量標準，在達到地方標準的前提下方有可能循序漸進的達到國家標準。我國高等教育已經到了"以質量為核心、以標準為抓手";的發(fā)展時段?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 年-2020年）》提出"制定教育質量國家標準";〔13〕.張男星認為，該標準應該包括兩類：一類是對教育條件、過程、結果進行評定的體系化的標準群落，包括條件性標準、過程

18、性標準和結果性標準等可操作、可采集的評價標準。另一類是對高等教育人才培養(yǎng)在專業(yè)目標、內容、教學過程、師資等方面的質量要求加以規(guī)范的可描述性標準〔14〕. 　?。ㄈ┑胤礁咝獜娀瘜W科設置與就業(yè)管理　　　　地方高校的發(fā)展建設應以區(qū)域特定需求為導向，其目的在于為地方社會經濟發(fā)展提供相關專業(yè)化的智力服務。地方高校作為主要由地方政府撥款的普通高等院校，其成立的本意即以服務區(qū)域經濟社會發(fā)展為目標，肩負著為地方發(fā)展提供智力支持和經濟支持的重任，這就要求地方高校教育經濟與管理專業(yè)立足區(qū)域特定需求，在其學科設置上努力適應不同區(qū)域發(fā)展特色的需求。 　　地方高校必須切實轉變觀念，改變認為高校工作僅僅是教書與育

19、人的片面觀念，要強化高校服務社會的功能，把基礎研究同應用研究和技術開發(fā)放在同樣重要的地位。 　　一方面，高校科研應從為了研究而研究、為了完成教師核定的科研分而撰寫論文，真真切切轉變成為了社會經濟服務而研究。另一方面，學校科研不僅要出成果，更要促使科研成果轉化，實實在在地為地方經濟服務。同時，在人才培養(yǎng)過程中，要注重培養(yǎng)地方社會經濟發(fā)展急需要的人才，切實為地方經濟發(fā)展培養(yǎng)出熱愛家鄉(xiāng)，而且留得住、用得上的應用型人才。 　　與重點院校不同的是，地方高等院校教育經濟與管理學專業(yè)的學生雖然有部分繼續(xù)攻讀博士學位，但大多數學生畢業(yè)后將直接走向工作崗位，且大部分畢業(yè)生都是留在地方，為區(qū)域經濟服務。因此，

20、在當前階段，教育經濟與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應該以就業(yè)為導向，使同學們通過三年的學習，掌握扎實的理論基礎和專業(yè)知識；與此同時，其綜合素質也得到較大程度的提高，讓畢業(yè)生不僅好就業(yè)，而且就好業(yè)。 　　當然，教育經濟與管理學專業(yè)的學生攻讀博士學位，一方面有利于提高學校的知名度，另一方面也解決了就業(yè)問題，從而為學校建設教學研究型大學服務。 　　推進地方高校教育經濟與管理學科建設，構建具有鮮明區(qū)域特色、高水準、強競爭力的學科實力，是推動地方高校教育經濟與管理人才培養(yǎng)、深化地方高校該專業(yè)科學研究、促進地方高校服務地方社會發(fā)展與經濟建設的初衷和現實選擇。 　　〔參考文獻〕　　　　〔1〕郭廣生。建地方高

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