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1、以人為本,突出重點(diǎn),做好國有煤礦企業(yè)改革改制中的思想政治工作 以人為本突出重點(diǎn) 做好國有煤礦企業(yè)改革改制中的思想政治工作 當(dāng)前煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)入了全面推進(jìn)階段煤炭企業(yè)基礎(chǔ)性改革的力度、推進(jìn)的速度和觸及的深度是前所未有的。準(zhǔn)確把握煤炭基礎(chǔ)性改革的特點(diǎn)正確面對(duì)煤炭基礎(chǔ)性改革中出現(xiàn)的矛盾客觀認(rèn)識(shí)煤炭基礎(chǔ)性改革過程中干部職工的思想現(xiàn)狀有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)改革過程中的思想政治工作是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。 一、準(zhǔn)確把握煤炭企業(yè)改革的特點(diǎn) 煤炭企業(yè)改革是為煤礦管理體制根本性轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件的改革。主要包括政企分開、社企分開、主輔分離以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的輔業(yè)改制以及投融資體制改革等。其

2、特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。 1.涉及范圍廣。目前進(jìn)行的煤炭企業(yè)改革改制自上而下、覆蓋全員大范圍、多層次、多領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革涉及到企業(yè)的各個(gè)方面。就我們義煤集團(tuán)新安煤礦而言多經(jīng)、三產(chǎn)單位及有關(guān)后勤輔助單位的職工也將逐步與主業(yè)剝離或者離開企業(yè)走向社會(huì)。同時(shí)隨著改革的深入涉及的范圍也將不斷擴(kuò)大。 2.觸及層次深。煤炭企業(yè)改革觸及到管理體制、經(jīng)營體制等深層次問題將引起企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織和經(jīng)營機(jī)制等方面較為深層次的變化出現(xiàn)職工身份置換、崗位變更、機(jī)構(gòu)重組以及生產(chǎn)布局調(diào)整等現(xiàn)實(shí)問題直接涉及到部分單位和職工的切身利益。 3.攻堅(jiān)難題多。深化企業(yè)改革改制推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制要完成產(chǎn)權(quán)

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合、企業(yè)改制等攻堅(jiān)任務(wù)必將面臨諸多困難和阻力特別是在當(dāng)前煤炭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、建設(shè)資金短缺、冗員數(shù)量過大的情況下有些問題更為棘手和緊迫。同時(shí)我們還面臨著技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及全面提升職工整體素質(zhì)等諸多課題。 總之煤炭企業(yè)改革改制是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作貫穿了煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展始終涉及煤礦工作的各個(gè)方面。思想政治工作要適應(yīng)新形勢在這一大背景下開展工作在這個(gè)大舞臺(tái)上展現(xiàn)作為以推動(dòng)煤礦企業(yè)改革的不斷深入。 二、正確面對(duì)煤礦企業(yè)改革凸現(xiàn)的矛盾 目前在推進(jìn)煤礦企業(yè)改革改制過程中我們面臨著許多新情況、新問題一些矛盾也不斷顯現(xiàn)主要表現(xiàn)為五個(gè)方面。 一是對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)

4、的矛盾。從本質(zhì)上講對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)是一致的。但在實(shí)際工作中由于各地區(qū)、各單位以及每個(gè)人的具體情況不同有時(shí)會(huì)出現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度超過職工的承受程度等現(xiàn)象。在這種情況下是服從上級(jí)要求還是尊重職工意愿會(huì)出現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)還是對(duì)下負(fù)責(zé)的矛盾使處于執(zhí)行層的領(lǐng)導(dǎo)陷于兩難境地。 二是改革收益與改革成本的矛盾。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律收益與成本成正比關(guān)系成本投入的越多獲取的收益就越大。在煤炭基礎(chǔ)性改革中我們總是希望以最低的成本、最小的代價(jià)換取最大的收益以最大限度地減少在人力、財(cái)力以及穩(wěn)定方面付出的代價(jià)。但在實(shí)際工作中追求成本的最小化和追求收益的最大化既是一個(gè)矛盾也是一個(gè)難題。 三是廣泛需求與有限供給的矛盾。廣泛

5、需求和有限供給是市場經(jīng)濟(jì)中始終存在的一個(gè)矛盾。在煤礦基礎(chǔ)性改革中職工群眾對(duì)改革利益的需求和期望是廣泛的、無限的大家總是希望改革能帶來更多的實(shí)惠。但時(shí)改革創(chuàng)造的財(cái)富帶來的利益畢竟是有限的不可能滿足所有人的所有需求需求與供給永遠(yuǎn)存在差距和矛盾。解決這一矛盾既是改革的動(dòng)力也是改革的目標(biāo)。 四是高度集權(quán)與廣泛民主的矛盾。煤炭企業(yè)的特殊性決定了高度集權(quán)與廣泛民主的對(duì)立統(tǒng)一性。煤炭企業(yè)改革改制中高度集權(quán)與廣泛民主的矛盾的核心問題是權(quán)力的集中與分散的問題。沒有高度集權(quán)就沒有干部職工思想意志的統(tǒng)一和各級(jí)管理層的權(quán)威；沒有廣泛民主就不能保證職工群眾參與企業(yè)管理的民主權(quán)利。實(shí)現(xiàn)高度集權(quán)與廣泛民主的有機(jī)統(tǒng)一既是

6、一個(gè)新矛盾也是一個(gè)老問題。 五是系統(tǒng)整合與局部優(yōu)化的矛盾。系統(tǒng)整合強(qiáng)調(diào)宏觀和全局局部優(yōu)化突出微觀和局部。在煤礦改革過程中系統(tǒng)整合與局部優(yōu)化的矛盾表現(xiàn)為經(jīng)過系統(tǒng)整合之后從宏觀上可以使資源得到整體優(yōu)化但每一個(gè)局部卻不一定能得到優(yōu)化有時(shí)甚至出現(xiàn)相對(duì)弱化趨勢。如生產(chǎn)力布局的調(diào)整可以從整體上更合理地配置資源但在局部卻可能出現(xiàn)部門的精簡、撤并等。因此站在不同的角度和層次去審視系統(tǒng)整合與局部優(yōu)化在一定條件下呈矛盾對(duì)立狀態(tài)。 充分認(rèn)識(shí)矛盾的普遍性、特殊性是加強(qiáng)思想政治工作的前提。我們要把握矛盾的規(guī)律性創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神積極應(yīng)對(duì)煤礦基礎(chǔ)性改革中出現(xiàn)的各種矛盾保證各項(xiàng)改革的平穩(wěn)推進(jìn)。 三、

7、客觀認(rèn)識(shí)煤礦基礎(chǔ)性改革中干部職工的思想現(xiàn)狀 隨著煤炭企業(yè)改革的深入推進(jìn)干部職工的思想觀念也在發(fā)生著深刻變化。客觀認(rèn)識(shí)這些新情況、新問題、新矛盾是我們加強(qiáng)改進(jìn)煤礦基礎(chǔ)性改革過程中思想政治工作的重要依據(jù)。當(dāng)前干部職工思想變化主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 1.深化改革憂慮多。 一是憂生存。一些分離單位的干部職工擔(dān)心與母體剝離后或身份置換后被交流到其他單位或提前退休。一些工作技能差或者不能勝任一線工作的人員擔(dān)心在激烈的競爭中下崗丟飯碗。 二是憂利益。部分沒有專長的行管人員、政工人員和年近中年的職工擔(dān)心分離后沒有定員編制特別是一些臨近退休的老職工擔(dān)心沒有優(yōu)惠的政策或是既得利益受損。 三是憂發(fā)展。主輔分

8、離涉及干部職工切身利益部分干部職工在很是擔(dān)憂企業(yè)生存、發(fā)展的同時(shí)也考慮自身的前途怕沒有好的發(fā)展前景。 2.思想變化差異大。深化煤礦基礎(chǔ)性改革使職工思想道德素質(zhì)隨多元利益結(jié)構(gòu)各種利益主體多樣化的物質(zhì)和精神需求的變化而產(chǎn)生明顯差異。 一是思想的獨(dú)立性。離退休職工中有一部分做過領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作對(duì)一些事物很有見地但他們又習(xí)慣于按多年積淀而成的思維定勢來認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)性改革中出現(xiàn)的新事物。 二是思想的多變性。職工素質(zhì)的高低、思考角度不同思維的差異程度更為明顯。 三是思想的差異性由于職工自身素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平形成的思維差異由于職工圖安穩(wěn)求致富預(yù)期心理和改革現(xiàn)實(shí)結(jié)果落差形成的感覺錯(cuò)位而出現(xiàn)不平衡等矛盾心態(tài)

9、。 3.利益關(guān)注程度高。煤礦產(chǎn)權(quán)制度改革必將搬走鐵交椅打破鐵飯碗使每個(gè)人面臨著利益調(diào)整的問題。特別是全社會(huì)以人為本思想的樹立和市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益原則使干部職工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和對(duì)自身利益關(guān)注的程度普遍增強(qiáng)。改革的深化將會(huì)有哪些變化、帶來哪些實(shí)惠、失去哪些利益成為大家關(guān)注的方面。 4.懷戀企業(yè)情結(jié)濃。長期以來在煤炭系統(tǒng)工作的干部職工形成了特有的工作環(huán)境、生活圈子。有的職工幾代人均在煤礦工作習(xí)慣了煤礦的工作環(huán)境、氛圍對(duì)煤礦有著深厚的感情讓他們離開煤礦思想上難接受情感上難割舍。對(duì)主輔分離等一些改革措施不能理解也不愿接受。 四、加強(qiáng)改進(jìn)煤礦企業(yè)改革中的思想政治工作 改革越是深化越要加強(qiáng)

10、思想政治工作。特別是面對(duì)的煤礦產(chǎn)權(quán)制度新特點(diǎn)、新矛盾和干部職工思想的新變化要確立思想政治工作新理念以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作。要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定大局的原則把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定作為煤礦產(chǎn)權(quán)制度改革的大局；要堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有秩序推進(jìn)的原則做到自上而下統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、分步實(shí)施；要堅(jiān)持兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人利益的原則把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)個(gè)人利益與實(shí)現(xiàn)、維護(hù)國家、企業(yè)利益有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢確保煤炭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的順利推進(jìn)。 1.要找準(zhǔn)思想政治工作的新定位?！耙匀藶楸尽笔撬枷胝喂ぷ鞯囊粋€(gè)基本準(zhǔn)則和前提。針對(duì)變化了的情況和干部職工的實(shí)

11、際思想政治工作要“服務(wù)需求引導(dǎo)激勵(lì)”。要從人的多種需求尤其是精神需求出發(fā)立足于服務(wù)。正視和尊重職工群眾對(duì)改革的憂慮和對(duì)切身利益關(guān)注程度提高的實(shí)際在推進(jìn)改革過程中充分考慮職工的需求和承受能力。要站在時(shí)代的前頭引領(lǐng)職工認(rèn)識(shí)改革、參與改革進(jìn)而排除思想障礙解除思想疙瘩推動(dòng)基礎(chǔ)性改革的順利推進(jìn)。思想政治工作要“思想互動(dòng)思想互助”。要在尊重職工群眾愿望、要求、思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上注重思想上的相互融合、滲透避免“單向灌輸”、“被動(dòng)接受”、“一頭熱”現(xiàn)象最大限度地增進(jìn)相互間的理解信任。思想政治工作要“全面發(fā)展全員提素”。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高是思想政治工作的根本任務(wù)。要立足當(dāng)前著眼發(fā)展突出重點(diǎn)著

12、眼全員從全過程融合、全面性教育、全環(huán)境激勵(lì)、全員化隊(duì)伍的角度研究和開展思想政治工作促進(jìn)職工隊(duì)伍生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。 2.要注重思想政治工作的差異性。利益格局的多樣化必將引發(fā)思想認(rèn)識(shí)的差異性。思想政治工作要結(jié)合實(shí)際注重運(yùn)用心理學(xué)原理深入分析不同群體、個(gè)人的心理特點(diǎn)和規(guī)律了解掌握不同系統(tǒng)、不同單位干部職工思想認(rèn)識(shí)上的差異性增強(qiáng)做好一人一事思想政治工作的針對(duì)性和預(yù)見性。特別是要結(jié)合當(dāng)前煤礦基礎(chǔ)性改革出現(xiàn)的各種矛盾、問題具體情況具體分析再把改革改制的必要性和有關(guān)政策講清講透的同時(shí)因人而異、因事而異用思想政治工作的差異性思維方式解決好干部職工多樣性

13、、復(fù)雜性的思想問題。 3.要樹立思想政治工作的市場觀。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為需要和利益是打開人的思想行為變化奧妙之門的一把鑰匙。市場經(jīng)濟(jì)有它的規(guī)律性思想政治工作也要在新的形勢下研究把握它的規(guī)律樹立符合供需關(guān)系的思想政治工作市場觀。要根據(jù)職工需求處理好精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)的關(guān)系把握住物質(zhì)激勵(lì)這個(gè)思想工作的有效切入點(diǎn)積極有效地滿足職工在物質(zhì)、文化、精神等方面的需求增強(qiáng)思想政治工作的說服力。要根據(jù)職工需求處理好解決思想問題與解決實(shí)際問題的關(guān)系。在加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)矛盾的同時(shí)把解決思想問題與解決職工群眾身份置換過程中的收入、待遇、職稱等實(shí)際問題結(jié)合起來最大可能地解除職工群眾的后顧之憂確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。 總之煤礦企業(yè)由于自身的特殊性在改革改制過程中需要面臨各種新問題、新矛盾。做好職工群眾的思想政治工作為改革改制奠定堅(jiān)實(shí)的思想和輿論基礎(chǔ)需要我們根據(jù)職工需求堅(jiān)持以人為本把握重點(diǎn)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在繼續(xù)堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)、講清政策、家訪慰問、談話談心一把鑰匙開一把鎖等傳統(tǒng)有效做法的同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)和吸收心理學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人才學(xué)等相關(guān)知識(shí)不斷創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、方法、形式、機(jī)制和手段增強(qiáng)思想政治工作的有效性和實(shí)效性。 第 9 頁 共 9 頁