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1、市場中介組織專項(xiàng)治理工作講話稿 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管 完善市場服務(wù)體系 _____在全市糾風(fēng)會議上的講話 同志們： 根據(jù)會議安排下面我代表市工商局就市場中介組織專項(xiàng)治理工作作個發(fā)言。 市場中介組織專項(xiàng)治理工作開展以來市協(xié)調(diào)小組在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下在市紀(jì)委、監(jiān)察局的大力支持和具體指導(dǎo)下堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針抓源頭抓分開抓重點(diǎn)抓查處全力開展專項(xiàng)治理工作取得了初步成效。現(xiàn)將全市市場中介組織專項(xiàng)治理20__年工作情況、20__年工作安排以及今年以來工作進(jìn)展情況匯報如下： 一、20__年主要工作情況 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全工作機(jī)制為治理工作提供了堅強(qiáng)可靠的保證；二是

2、組織自查自糾通過郵寄函件、群發(fā)短信、播放滾動新聞、發(fā)放自查表等形式開展自查自糾活動；三是厘清中介現(xiàn)狀截止目前__地區(qū)中介總數(shù)共計5273戶（省屬807戶市屬4466戶）；四是完成重點(diǎn)行業(yè)中介“四分開”去年年底前對會計師事務(wù)所等四類重點(diǎn)行業(yè)共7戶中介企業(yè)在組織、工作、經(jīng)濟(jì)、場所四個方面徹底完成了分開工作；五是開展專項(xiàng)治理督查去年9月組成兩個督查組對18個成員單位和部分縣（市）、區(qū)協(xié)調(diào)小組專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查取得了預(yù)期的效果； 六是加大案件查處力度有力規(guī)范中介行為截止目前全市共查處中介組織違法案件85起結(jié)案67起罰沒款35.6萬余元；七是推進(jìn)中介信用建設(shè)健全了部分企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)等

3、級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)確定了企業(yè)信用信息的采集人、采集對象、采集內(nèi)容、采集方式、采集時間、信息發(fā)布途徑等明確了“誰采集、誰錄入誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的信息采集和發(fā)布原則。 二、20__年工作安排 20__年全市市場中介組織專項(xiàng)治理工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆五次全會精神按照全省市場中介組織專項(xiàng)治理工作電視電話會議的部署要求持續(xù)推進(jìn)持續(xù)落實(shí)持續(xù)有效。 （一） 抓關(guān)鍵全面推動“四分開”工作落實(shí) 各單位要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件和有關(guān)會議精神參照四類重點(diǎn)行業(yè)分開工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)采取各級協(xié)調(diào)小組認(rèn)真摸底核對與相關(guān)行業(yè)主管部門自查自糾相結(jié)合的方式抓好分開工作確保其它行業(yè)中介組織與政府

4、部門在今年上半年前全面、徹底分開。 1．再次核對。各級協(xié)調(diào)小組要協(xié)同相關(guān)職能部門利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)戶口和備案數(shù)據(jù)庫等對轄區(qū)內(nèi)其它行業(yè)中介組織數(shù)量、類型及分開情況進(jìn)行復(fù)核切實(shí)掌握已達(dá)到和未達(dá)到“四分開”要求的市場中介組織具體情況。 2．確認(rèn)分開。5月底前各行業(yè)主管部門及下屬單位要對本單位與中介組織“四分開”情況進(jìn)行確認(rèn)并填寫確認(rèn)表和分開協(xié)議書分別報送同級協(xié)調(diào)小組、上一級業(yè)務(wù)主管部門和市協(xié)調(diào)小組各級協(xié)調(diào)小組對分開情況要進(jìn)行審核確認(rèn)。 3．組織實(shí)施。各行業(yè)主管部門要針對掛靠中介組織的實(shí)際情況制訂分開方案簽訂分開協(xié)議并報同級協(xié)調(diào)小組備案。今年上半年四類重點(diǎn)行業(yè)以外的其他行業(yè)共4256戶市場中介

5、組織要實(shí)現(xiàn)與政府部門全面、徹底分開。 4．強(qiáng)化督查。對達(dá)不到“四分開”標(biāo)準(zhǔn)的要認(rèn)真核實(shí)督促限期整改；對逾期不分開的要視情節(jié)予以停業(yè)整頓；對拒不分開的要注銷執(zhí)業(yè)資格；對不及時開展工作或不按時完成任務(wù)的縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)小組和相關(guān)行業(yè)部門將予以通報。 5．定期反饋。各縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)小組和市協(xié)調(diào)小組35個成員單位每半月要報送一次中介組織清理規(guī)范報表；每月報送一次案件查處情況遇到大案要案要隨時報送；分開工作方面要做到每分開一家報送一家；宣傳報道方面每月要報送專項(xiàng)治理工作動態(tài)。 （二）抓根本進(jìn)一步完善管理機(jī)制 1．要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善和認(rèn)真落實(shí)《__市市場中介組織管理辦法》建立健全行業(yè)

6、管理制度規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為。要建立公平、合理、科學(xué)的競爭機(jī)制為市場中介組織提供平等競爭的條件；要探索對跨地域執(zhí)業(yè)的管理機(jī)制建立執(zhí)業(yè)備案、信用管理等有效監(jiān)管方式既要避免地方保護(hù)主義又要防止市場中介組織利用異地執(zhí)業(yè)侵害群眾和企業(yè)利益。要完善中介組織監(jiān)管的配套制度明確行政主管部門監(jiān)管的責(zé)任和要求促進(jìn)市場中介組織健康發(fā)展。 2．要提升監(jiān)督效力。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對中介組織的監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。市協(xié)調(diào)小組將在五月份市場中介組織“四分開”工作專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上在今年第三季度將組織專項(xiàng)治理工作回頭看重點(diǎn)對方案實(shí)施、調(diào)查摸底、分開工作、簡報專刊、案件查處、報表報送等方面進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收。各

7、縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)小組及行業(yè)主管部門也要結(jié)合工作開展情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查確保工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 3.要促進(jìn)行業(yè)自律。各單位要依托行業(yè)自律組織有效運(yùn)用行政指導(dǎo)手段提高和諧監(jiān)管水平。對尚未建立行業(yè)協(xié)會的要牽頭引導(dǎo)市場中介組織建立行業(yè)協(xié)會；對行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度尚不健全的要從行規(guī)公約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面入手幫助健全相關(guān)制度引導(dǎo)合法誠信經(jīng)營；對行業(yè)協(xié)會作用尚未充分發(fā)揮的要賦予行業(yè)協(xié)會必要的管理權(quán)限。 （三）抓重點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管 1.從資質(zhì)管理入手完善中介準(zhǔn)入退出機(jī)制。一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對新設(shè)立的市場中介組織要認(rèn)真審查其資質(zhì)條件、備案登記和“四分開”情況不符合條件的暫緩辦理資質(zhì)許

8、可或備案；對已注冊登記但未取得相應(yīng)資質(zhì)許可或備案的督促其辦理相關(guān)手續(xù)；對無法取得相應(yīng)資質(zhì)許可或備案的要予以行政指導(dǎo)責(zé)令其辦理變更或注銷登記；對有違法違規(guī)行為或不符合資質(zhì)條件的要依法予以處理情節(jié)嚴(yán)重的要予以立案查處。二要健全退出機(jī)制。要探索完善市場中介組織退出機(jī)制依托中介組織信用信息平臺進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)審查和管理及時清理不符合條件的市場中介組織。 2.從監(jiān)管執(zhí)法入手凈化中介市場競爭秩序。一要加大案件查處力度。要抓源頭建立和完善舉報投訴、服務(wù)跟蹤、重大事項(xiàng)報告、行業(yè)監(jiān)督員等制度減少違法違規(guī)行為的發(fā)生；要抓查處繼續(xù)以價格欺詐、提供虛假信息、惡性競爭等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)加大案件查處力度對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成

9、犯罪的要依法移送司法部門；要抓規(guī)范深入分析案件成因積極研究防治辦法努力做到查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)；要抓反饋加強(qiáng)對案件整改情況的后續(xù)跟蹤對投訴、舉報案件要及時向投訴人或舉報人反饋處理情況爭取理解支持。 二要落實(shí)信息抄告制度。要依托政府政務(wù)網(wǎng)建立企業(yè)監(jiān)管信息抄告平臺健全信息抄告與共享工作制度明確信息抄告與共享的原則、職責(zé)、內(nèi)容、方式和時限加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合增強(qiáng)執(zhí)法合力。 （四）抓規(guī)范進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè) 1.繼續(xù)完善中介組織信用信息平臺。要在現(xiàn)有六個成員單位信息共享的基礎(chǔ)上建立一個信息資料齊全、數(shù)據(jù)更新及時、全面反映現(xiàn)狀、所有成員參與的市場中介組織信用信息平臺；要及時采集和管理政府部門掌握的

10、各類市場中介組織的信用信息全面建立“__市市場中介組織信用信息數(shù)據(jù)庫”實(shí)現(xiàn)信用信息共享進(jìn)一步規(guī)范中介組織執(zhí)業(yè)行為和市場秩序。 2.繼續(xù)推進(jìn)中介組織信用體系建設(shè)。一要建立健全中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案開展中介組織信用等級評定工作并適時向社會公布。二要加大品牌中介組織的培育、扶持力度從守信的中介組織中培育、扶持品牌中介組織促進(jìn)中介組織的誠信自律。三要逐步建立不誠信市場中介組織的退出機(jī)制制定誠信激勵和失信懲戒辦法對有不良信用記錄的中介組織予以限制直至清除出中介市場。 3.繼續(xù)加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管。要根據(jù)不同信用等級對中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離監(jiān)

11、管。對失信和嚴(yán)重失信企業(yè)一律依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓仍不符合條件的責(zé)令辦理變更或者注銷登記拒不辦理的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；要建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織凈化中介市場；對信用記錄良好的中介組織要給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策 激發(fā)企業(yè)的信用需求。 （五）抓導(dǎo)向進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報道 1．要及時報道。各單位要高度重視媒體宣傳工作充分發(fā)揮各類媒體的作用第一時間向社會公布專項(xiàng)治理政策、治理成果；要善于挖掘先進(jìn)、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時宣傳報道和編發(fā)政務(wù)信息推廣好的做法營造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。 2．要豐富載體。要充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和

12、機(jī)關(guān)宣傳欄、公告欄等宣傳陣地采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)布專項(xiàng)治理通告等多種形式向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳。市協(xié)調(diào)小組將在__市政府網(wǎng)站開通市場中介組織信用信息平臺門戶網(wǎng)開設(shè)宣傳專欄公布市場中介組織治理工作情況讓公眾了解、知悉專項(xiàng)治理工作的有關(guān)情況。 3．要深化內(nèi)容。既要向社會公布專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法又要曝光一批典型案例充分發(fā)揮典型案例的警示作用以案釋法營造良好的治理工作氛圍。要及時公開中介組織不良信息讓社會參與評價中介組織的信用度讓群眾參與監(jiān)督中介組織的經(jīng)營行為努力形成政府部門主動作為、中介組織不斷自律、廣大群眾積極參與、社會輿論加強(qiáng)監(jiān)督的治理市場中介組織的良好工作氛圍。

13、 三、今年以來工作進(jìn)展情況 1.召開了全市第五次專項(xiàng)治理聯(lián)席會議。3月31日市監(jiān)察局會同市工商局組織召開了全市市場中介組織專項(xiàng)治理第五次聯(lián)席會議__區(qū)協(xié)調(diào)小組、__市協(xié)調(diào)小組、市房管局分別通報了“3.12”全省市場中介組織專項(xiàng)治理工作電視電話會議精神貫徹執(zhí)行情況并就集中治理階段本地區(qū)、本單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言。會議總結(jié)回顧了20__年專項(xiàng)治理工作指出了存在的不足并就20__年工作作了具體部署。市協(xié)調(diào)小組副組長、市監(jiān)察局副局長在會上作了重要講話市協(xié)調(diào)小組35個成員單位代表、各縣（市）區(qū)監(jiān)察局和工商局分管領(lǐng)導(dǎo)、市工商局相關(guān)職能處室共80余人參加了會議。 2.開展了“四分開”工作督查

14、扎實(shí)推進(jìn)“四分開”工作落實(shí)。4月初市監(jiān)察局和市工商局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省工商局、省監(jiān)察廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步開展市場中介組織與政府部門實(shí)現(xiàn)“四分開”工作的通知》（__工商綜﹝20__﹞47號）文件。針對全市市場中介專項(xiàng)治理“四分開”工作實(shí)際市協(xié)調(diào)小組辦公室專門將《__市市場中介組織“四分開”工作通知》、__政辦﹝20__﹞182號文件、 __工商綜﹝20__﹞47號文件和《政府部門及其下屬單位與市場中介組織“四分開”情況確認(rèn)表》發(fā)送到包含市協(xié)調(diào)小組成員單位在內(nèi)的全部市直行政機(jī)關(guān)單位及各縣（區(qū)）、市協(xié)調(diào)小組確保了“四分開”工作部署落實(shí)到位。5月13日至15日市協(xié)調(diào)小組組織了兩個督查組對全市10個市直機(jī)關(guān)

15、單位和4個縣（區(qū)）協(xié)調(diào)小組的“四分開”工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查針對個別縣（區(qū)）協(xié)調(diào)小組在“四分開”工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出了解決問題的意見和建議截止目前市協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)出的《政府部門及其下屬單位與市場中介組織“四分開”情況確認(rèn)表》已全部收到。其它行業(yè)市場中介組織4256戶已分開4208戶未分開48戶其中46戶未分開的中介企業(yè)屬省直機(jī)關(guān)參股或提供場所剩余2戶未分開的中介企業(yè)中1戶屬于__清縣經(jīng)貿(mào)委參股1戶屬于__區(qū)經(jīng)貿(mào)委參股。48戶未分開中介企業(yè)按屬地監(jiān)管的原則已全部進(jìn)行了實(shí)地巡查并發(fā)出了限期責(zé)令整改通知書。 3.強(qiáng)化了市場監(jiān)管。根據(jù)__政辦﹝20__﹞182

16、號文件、__工商綜﹝20__﹞47號文件及“3.12”電視電話會議有關(guān)要求今年全市進(jìn)一步加大了對市場中介組織市場監(jiān)管主要是結(jié)合資質(zhì)年審和企業(yè)年檢對未取得相應(yīng)資質(zhì)許可或備案的市場中介組織督促其辦理資質(zhì)許可或備案手續(xù)無法取得相關(guān)手續(xù)和資質(zhì)的責(zé)令其辦理變更或注銷登記對于違法違規(guī)的中介組織或不符合資質(zhì)或主體條件的依法予以處理。年初市工商局連續(xù)查處了兩起違法違規(guī)發(fā)布虛假食品藥品廣告的中介公司罰沒款 4.2萬余元有效的凈化了中介市場環(huán)境增強(qiáng)了專項(xiàng)治理的工作力度。 4.開展了全市從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)的清理整頓工作。根據(jù)《__省工商局關(guān)于集中開展從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)清理整頓的通知》（__工商綜﹝

17、20__﹞165號）文件要求3月27日起全市工商系統(tǒng)集中開展了為期一個月的從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作。 一是完善組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)清理整頓從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)專項(xiàng)行動我局專門成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各縣（市）、區(qū)工商局成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)具體工作。 二是全面巡查逐戶審核。在整治工作中充分發(fā)揮工商“經(jīng)濟(jì)戶口”的作用通過現(xiàn)場巡查、案卷追蹤等方法進(jìn)行核對進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)摸清了底數(shù)。 三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任到位。全市工商系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制加強(qiáng)了對轄區(qū)內(nèi)從事境外勞務(wù)等中介企業(yè)的證照情況比對和經(jīng)營場所變動情況。截止現(xiàn)在__地區(qū)共有從事境外勞務(wù)中介127戶檢查127戶責(zé)令整改8戶立案查處1起。 5.營造了輿論氛圍。今年3月3日市工商局專門就市場中介專項(xiàng)治理工作開展情況上線__人民廣播電臺“政府行風(fēng)熱線”通過調(diào)頻99.6音樂咨詢頻道、__巴士廣播網(wǎng)現(xiàn)場與企業(yè)、群眾進(jìn)行互動針對部分中介企業(yè)和群眾提出的 7個問題進(jìn)行了解答群眾滿意率達(dá)百分之百。3月26日__電視臺專題介紹了我市市場中介組織與政府部門及其下屬單位“四分開”工作情況各級媒體先后播發(fā)我市專項(xiàng)治理新聞20余則為進(jìn)一步推動全市中介組織“四分開”工作營造了良好的輿論氛圍。 第 11 頁 共 11 頁