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1、社會(huì)中介組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告
最近,我們組織了專門力量,采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式,對(duì)全縣的社會(huì)中介組織進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。具體調(diào)查情況如下:
一、基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣共有社會(huì)中介組織10個(gè),其中律師事務(wù)所類1個(gè),注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所類1個(gè),工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)類1個(gè),旅行社類1個(gè),證券交易所類1個(gè),廣告公司類1個(gè),其他類4個(gè)。
現(xiàn)有從業(yè)人員49名,其中黨員17名,占總數(shù)的近35。中介組織現(xiàn)均未設(shè)置黨組織。在調(diào)查過程中,大多數(shù)中介組織的黨員尤其是負(fù)責(zé)人對(duì)于建立黨組織認(rèn)識(shí)較高,有一定的要求。3名以上黨員的中介組織有3家,其
2、中2家未完全與原單位脫鉤,處于似獨(dú)立非獨(dú)立的狀態(tài),不宜單獨(dú)建立黨組織。近期內(nèi)將在已完全獨(dú)立自主經(jīng)營管理的安鄉(xiāng)縣偉業(yè)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所,開展中介組織建立黨組織的試點(diǎn)工作,目前已派出了2名黨建工作聯(lián)系員,著手進(jìn)行此項(xiàng)工作。
二、主要問題
組織未完全獨(dú)立。處在改革的關(guān)口,在社會(huì)中介組織中開展黨建工作將不可避免的出現(xiàn)一些新情況,新問題,還得逐步摸索,穩(wěn)步推進(jìn)。目前現(xiàn)存的中介組織,有一部分是政府部門興辦的,派駐部分干部自主從事經(jīng)營,這部分干部由原單位任命,業(yè)務(wù)由他們管,收入由他們分成。在全縣10個(gè)社會(huì)中介組織中,有常德市旺城監(jiān)理有限公司安鄉(xiāng)監(jiān)理所、安鄉(xiāng)藍(lán)田地價(jià)評(píng)估事務(wù)所、常
3、德工程招標(biāo)代理公司安鄉(xiāng)分公司、常德市金翼拍賣有限公司安鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)系處這4家屬于此類情況,在工商局的注冊(cè)性質(zhì)是個(gè)體經(jīng)營(股份合作),實(shí)際上還掛靠在原單位拿工資,占編制,與原單位未完全脫鉤,看似獨(dú)立實(shí)未獨(dú)立。從而出現(xiàn)在中介組織沒有開展黨建活動(dòng),又沒有參與原單位黨組織活動(dòng)的情況發(fā)生,致使少數(shù)黨員對(duì)自己身份正確看待不夠。
黨員有“空掛”現(xiàn)象。通過調(diào)查了解,在中介組織的17名黨員從業(yè)人員中有5名黨員的組織關(guān)系在原單位,其他黨員有的是因?yàn)榕c原單位解除了關(guān)系,組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入社區(qū),但無人問津;有的則是下崗分流,原單位黨組織已解散,所以不得不自謀職業(yè),自尋生路。由于他們都是有“身份”卻沒有歸宿的“
4、口袋黨員”,其政治熱情明顯減退,對(duì)于黨組織活動(dòng)興趣不濃,極個(gè)別黨員是避而不見,有的召回去也只是點(diǎn)卯就走。從調(diào)查的情況看,有近15的黨員從不參加黨組織開展的活動(dòng)。
黨性觀念一般化。在調(diào)查中,有33的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為中介組織的黨員黨性觀念較強(qiáng),有55的認(rèn)為黨員黨性觀念一般化,有12的則認(rèn)為黨性觀念極為淡薄。在中介組織的黨員隊(duì)伍中真正從大中專院校直接應(yīng)聘的對(duì)象只有2名,有的是離休后應(yīng)聘的,有相當(dāng)部分是工廠“優(yōu)化”出來的“待業(yè)職工”,認(rèn)為是靠自己的能力和社會(huì)關(guān)系進(jìn)到中介組織的,原單位黨組織對(duì)他們沒有幫助,未以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去衡量自己。同時(shí),認(rèn)為現(xiàn)在是跟老板工作,只要與老板合作好就可以了,自己
5、業(yè)績好,老板給的工資就多,把個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的考慮放在了第一位,從而出現(xiàn)了黨性觀念一般化,組織紀(jì)律性不強(qiáng)的局面。
三、對(duì)策建議
一是積極穩(wěn)妥建立中介組織黨組織配套機(jī)制,使中介組織黨建工作“進(jìn)而不退”。
首先加大黨組織建立力度。按照《黨章》和中組部有關(guān)規(guī)定,對(duì)3名以上黨員的中介組織單獨(dú)建立黨組織;黨員不足3名的按照“就地就近”原則,掛靠在原單位或所在社區(qū)黨組織。其次加大黨員發(fā)展力度。發(fā)展中介組織從業(yè)人員入黨和培養(yǎng)入黨積極分子,側(cè)重向管理人才、科技人才、優(yōu)秀人才傾斜。再次建立健全各項(xiàng)制度。重點(diǎn)配套建立黨組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、重大事項(xiàng)民主表決制度、
6、黨員聯(lián)系員工制度等。
二是建立社區(qū)流動(dòng)黨員協(xié)同教育管理機(jī)制,使黨員教育管理“活而不亂”。
在實(shí)際工作中,把社區(qū)黨建與中介組織黨建工作有機(jī)的結(jié)合起來,既讓流動(dòng)黨員按一定規(guī)則有序流動(dòng),又做到教育管理到位。逐步建立“雙管”或“代管”機(jī)制,凡是持有組織關(guān)系的黨員,流到哪里,黨組織對(duì)黨員的“近距離”教育管理就跟到哪里。工商、民政在對(duì)中介組織注冊(cè)登記時(shí),要對(duì)黨員建立檔案,進(jìn)行特殊管理。原所屬黨組織要與流動(dòng)地黨組織密切聯(lián)系,認(rèn)真審核流動(dòng)黨員在流動(dòng)地的鑒定和證明。相關(guān)職能部門在辦理登記和年檢時(shí),要同步做好黨員登記工作。
三是建立中介組織黨員作用發(fā)揮的有效激勵(lì)機(jī)
7、制,使黨員積極性“久而不懈”。
對(duì)于中介組織黨員,必須認(rèn)識(shí)到必要利益是與積極性緊密相連的,要建立“付出與利益”掛鉤的機(jī)制,調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性。組織上要在政治權(quán)利上給予適當(dāng)?shù)膬A斜,比如對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的,綜合素質(zhì)高的中介組織黨員,可以按比例給他們分配黨代表、人大代表指標(biāo),讓他們代表中介一線參政議政,感受黨組織的關(guān)心。另外,政府在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組方面,可以采納會(huì)計(jì)事務(wù)所、地價(jià)評(píng)估事務(wù)所建議,引導(dǎo)其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
四是建立務(wù)實(shí)的中介組織黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制,使黨員活動(dòng)“實(shí)而不虛”。
黨組織在開展活動(dòng)時(shí),要保證活動(dòng)質(zhì)量,最為關(guān)鍵的是要防止形式主義,講求活動(dòng)的實(shí)效。一方面創(chuàng)新黨組織活動(dòng)機(jī)制,大膽地進(jìn)行活動(dòng)制度的創(chuàng)新,使黨組織開展的活動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)合拍,貼近實(shí)際生活。另一方面規(guī)范黨組織活動(dòng),要充分運(yùn)用好各種宣傳工具和陣地,建立定期學(xué)習(xí)制度,舉辦相關(guān)的知識(shí)講座。鼓勵(lì)中介組織黨員積極支持、參與社會(huì)公益事業(yè)。如會(huì)計(jì)事務(wù)所可以組織一支專業(yè)較強(qiáng)的隊(duì)伍下到企業(yè)做業(yè)務(wù)指導(dǎo);律師事務(wù)所可以下到街道、企業(yè)、學(xué)校,做好政策、法律咨詢活動(dòng)等。